沈陽市城市供暖管理規(guī)定
沈陽市城市供暖管理規(guī)定
為加強城市供暖管理，節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定沈陽市城市供暖管理規(guī)定。下文是小編收集的沈陽市城市供暖管理，歡迎閱讀!!
沈陽市城市供暖管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強城市供暖管理，節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的民用或以民用為主的熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域型集中供暖和分散供暖管理。
第三條 城市供暖實行統(tǒng)一政策，區(qū)域管理的原則。
第四條 市房產(chǎn)管理局是我市城市供暖的行政管理部門，負責城市供暖政策的調(diào)研制定，信息采集，協(xié)調(diào)服務，監(jiān)督檢查工作。
各區(qū)、縣(市)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的城市供暖管理工作，協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)供暖工作存在的問題;并負責落實城市供暖規(guī)劃和本級城市供暖保證金的歸集和使用工作。
市政府各相關部門應根據(jù)各自職責，配合各區(qū)政府共同做好城市供暖的管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設管理
第五條 城市供暖規(guī)劃由市供暖行政主管部門會同有關部門編制，由各區(qū)政府組織實施。
第六條 供暖工程建設必須符合城市供暖規(guī)劃。凡新建、改建、擴建供暖工程，以及涉及熱用戶摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)的，需由用熱或開發(fā)建設單位報所在區(qū)供暖管理辦公室初審，由市供暖管理辦公室審查批準后方可實施。
第七條 熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱和新建住宅區(qū)、公用建筑等應采用集中供熱，不得再建分散鍋爐房，采用分散供熱。對現(xiàn)有采用分散供熱的，要有計劃、有步驟地限期聯(lián)網(wǎng)改造。
新建住宅必須實行分戶供暖;逐步實現(xiàn)按熱計量供暖。
第八條 不具備集中供熱條件的地區(qū)，確需供暖的，可經(jīng)區(qū)供暖行政主管部門審查批準建臨時熱源，并報市供暖管理辦公室備案。
第九條 供暖設施投入使用前應由所在區(qū)供暖管理辦公室組織驗收。
第三章 供暖企業(yè)和設施管理
第十條 新組建的供暖企業(yè)必須經(jīng)所在區(qū)供暖管理辦公室進行資質(zhì)初審，報市供暖管理辦公室審批，確定資質(zhì)等級后，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，方可從事城市供暖經(jīng)營管理。
第十一條 供暖企業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級和普通資質(zhì)四個等級。供暖企業(yè)必須按核定的資質(zhì)等級承接供暖任務。
第十二條 對供暖企業(yè)的資質(zhì)等級實行動態(tài)管理，由各區(qū)供暖管理辦公室每年對轄區(qū)內(nèi)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級進行年審。對于不符合規(guī)定條件的供暖企業(yè)，給予限期整改、降低資質(zhì)等級、取消經(jīng)營資格的處理。
第十三條 供暖企業(yè)應與熱用戶簽訂《供暖合同》，明確雙方的權利和義務。
供暖企業(yè)承接供暖任務時，應與委托單位簽訂《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》簽訂之日起15日內(nèi)將《委托供暖合同》報所在地的區(qū)、縣(市)供暖管理辦公室備案。
第十四條 供暖企業(yè)應強化企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本、提高效率，逐步成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的供熱產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)。
第十五條 供暖設施包括供暖熱源、室內(nèi)外管網(wǎng)及散熱器。供暖設施由供暖企業(yè)維修養(yǎng)護和更新改造。
因維修、更新、改造供暖設施需要，臨時挖掘道路、場地、占用、損壞綠地，損壞樹木的，施工單位應當與物業(yè)管理企業(yè)簽訂合同，并按合同約定將挖掘的道路、場地以及被占用和損壞的綠地、樹木恢復原狀。
第十六條 禁止下列影響供暖設施安全、運行或維修的行為：
(一)在埋設的或架空的供暖管道及其附屬設施周圍1.5米范圍內(nèi)取土、堆放或排放雜物、搭設建筑物;
(二)擅自拆除、移動、改造供暖設施;
(三)竊用供暖用水;
(四)損毀供暖設施;
(五)用供暖設施架設線網(wǎng)或懸掛物體;
(六)擅自增加散熱片。
第十七條 房屋所有權人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供暖效果，不得妨礙供暖設施的正常維修和養(yǎng)護。
第四章 供暖收費管理
第十八條 交納采暖費是房屋所有權人或承租人的義務。供暖企業(yè)必須按規(guī)定的標準收取采暖費，房屋所有權人或承租人必須按照規(guī)定按期足額交納采暖費。
第十九條 采暖費由房屋所有權人或承租人所在單位承擔;房屋所有權人或承租人無工作單位的，由家庭其他成員所在單位承擔;家庭成員均無工作單位或者解除勞動合同的，由個人承擔;經(jīng)民政部門批準，享受政府最低生活保障的特困戶，由政府予以補貼。
第二十條 已實行分戶供暖的，由職工所在單位將采暖費發(fā)給職工，職工向供暖企業(yè)交費?；蛴陕毠|付，職工所在單位按職工住房控制標準內(nèi)實際面積予以報銷。
未實行分戶供暖的，由職工所在單位向供暖企業(yè)交納采暖費。
第二十一條 機關和事業(yè)單位職工的采暖費，由財政部門單獨列支，專戶存儲;企業(yè)職工的采暖費，由企業(yè)按月足額為職工專戶存儲。
職工所在單位必須按規(guī)定按期足額為職工交納采暖費。
第二十二條 職工所在單位的行政主管部門及區(qū)、縣(市)政府應建立供暖交費保障體系。督促職工所在單位按規(guī)定的收費標準和交納時間為職工交納采暖費。
第二十三條 供暖用戶轉讓房屋或互換房屋使用權的，必須與供暖企業(yè)結清所欠采暖費，并辦理供暖合同變更手續(xù)。不辦理變更手續(xù)的，房產(chǎn)行政管理部門不予辦理房屋所有權或使用權變更手續(xù)。
第二十四條 已經(jīng)供暖的商品房屋售出未進住的，其采暖費由房屋所有權人或者承租人所在單位承擔;尚未售出的空置商品房的采暖費，由開發(fā)建設單位承擔。
第二十五條 供暖企業(yè)收取的采暖費必須?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。
第五章 供暖運行管理
第二十六條 供暖企業(yè)應按國家、省、市規(guī)定的技術規(guī)范和標準，對供暖設備進行維修養(yǎng)護、更新改造。
第二十七條 供暖企業(yè)應按規(guī)定使用符合環(huán)保標準的潔凈燃料，按照規(guī)定實行低溫連續(xù)供暖，確保室內(nèi)溫度達到市政府規(guī)定的標準。
第二十八條 供暖企業(yè)供暖溫度達不到規(guī)定標準或縮短供暖期限的，已按規(guī)定交納采暖費的用戶有權按照供暖合同追究供暖企業(yè)的違約責任。但由于用戶擅自拆除、移動、改造、遮蔽供暖設施或損毀供暖設施造成供暖溫度達不到規(guī)定標準的除外。
第二十九條 因擅自拆改供暖設施或者對供暖設施保溫不當造成相鄰用戶經(jīng)濟損失的，由行為人負責賠償。
第三十條 供暖企業(yè)對供暖設施進行維修、更新、改造時，房屋所有權人或使用人必須給予配合，不得阻撓，并自行或由維修人員將妨礙物拆除。
第六章 法律責任
第三十一條 對供暖企業(yè)有下列行為的，由房產(chǎn)行政管理部門予以處罰;
(一)擅自新建、改建、擴建供暖工程，擅自摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、建臨時熱源的，處以10000元至30000元罰款。
(二)未經(jīng)驗收交付使用供暖設施的，處以5000元至10000元罰款。
(三)未經(jīng)資質(zhì)審查擅自從事供暖經(jīng)營管理活動的，責令其補辦資審手續(xù)，并處以10000元至30000元罰款。
(四)挪用采暖費的，如數(shù)追回被挪用的采暖費，并處以2000元至10000元罰款，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(五)供暖達不到標準的，處以2000元至10000元罰款;不按期供暖或中斷供暖的，責令供暖企業(yè)按合同對用戶進行補償，并處以10000元至30000元罰款。
第三十二條 對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政管理部門給予處罰;
(一)違反本辦法第十六條(一)、(五)、(六)項規(guī)定的，處以500元以上1000元以下的罰款。責令其恢復原狀，已造成供暖設施損壞的按價賠償。
(二)違反本辦法第十六條(二)、(四)項規(guī)定的，處以1000元以上3000元以下罰款。責令其恢復原狀，已造成供暖設施損壞的按價賠償。
(三)違反本辦法第十六條(三)項規(guī)定的，從供暖之日起，按放水裝置流量每噸補交水費5元，并處以1000元以下罰款。
(四)阻礙維修供暖設施的，采取強制修繕措施，并處以200元至2000元罰款。
第三十三條 對應當為職工交納采暖費而不交納的單位，除責令其限期交納外，并處以10000元至30000元罰款。
第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市房產(chǎn)管理局負責解釋。
第三十六條 本辦法自2001年11月1日起施行。
《沈陽市城市供暖管理暫行規(guī)定》[沈政發(fā)(1989)6號]、《沈陽市城市供暖管理行政處罰辦法》[沈政發(fā)(1992)49號]同時廢止。
沈陽市民用建筑供熱服務管理規(guī)定
第一條為了提高民用建筑供熱服務質(zhì)量，規(guī)范供熱服務行為，依據(jù)《沈陽市民用建筑供熱用熱管理條例》相關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑供熱服務活動。
第三條供熱單位應當建立健全服務機構和規(guī)章制度，配置必要的供熱服務設施和從事管理、維修、接待、收費等服務工作人員。
第四條供熱單位應當公示服務內(nèi)容、服務標準和工作程序;公開報修、信訪訴求電話。在供熱運行期內(nèi)應當提供正常、穩(wěn)定的連續(xù)供熱和24小時不間斷服務，加強巡視檢查，及時處理用熱戶反映的問題，并接受社會與用熱戶的監(jiān)督。
第五條供熱單位在入戶維修服務工作中應當遵守下列規(guī)定：
(一)定期組織維修人員，對已分戶供熱住宅建筑的共用供熱設施部分和未分戶供熱住宅建筑的室內(nèi)外供熱設施進行日常檢查和養(yǎng)護、維修。
(二)接受己分戶供熱的用熱戶對其室內(nèi)供熱設施進行更換易損配件、屋內(nèi)明處散熱器、管道滲水等維修的要求，無償向用熱戶提供安裝服務或技術指導。發(fā)生更新改造的材料費用應當事先向用熱戶列出材料及價格清單，并經(jīng)用熱戶簽字確認承擔后實施。當用熱戶室內(nèi)供熱設施突發(fā)漏水等故障時，應當立即采取應急措施，并通知相關用熱戶，避免損失擴大。
(三)接受已分戶用熱戶對其室內(nèi)供熱設施不能正常運行或不熱的維護要求。及時對用熱戶的室內(nèi)采暖系統(tǒng)進行檢查，處理供熱系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的管網(wǎng)堵塞(地面輻射供熱方式的過濾網(wǎng))、汽塞等情況，確保用熱戶室溫達標。
(四)入戶巡視、檢查或維修時，應當主動說明來意并出示相應證件;維修工具和材料應擺放整齊，操作后現(xiàn)場不能留有廢料和污跡;借用用熱戶物品應當征得用熱戶同意，用后清理干凈歸還。
(五)對用熱戶因地面輻射供熱方式的管道堵塞、擅自拆改室內(nèi)供熱設施、遮蔽散熱裝置、保溫不當?shù)仍驅(qū)е鹿釡囟炔贿_標的情況處理，應當幫助用熱戶分析原因，并提供解決問題的技術指導意見。
第六條供熱單位在供熱設施維修、搶修服務工作中應當遵守下列規(guī)定：
(一)對其管理的供熱設施制定維修計劃，按照相應的技術標準和規(guī)范，定期對供熱設施進行系統(tǒng)檢查、維修和更新改造。每年9月30日前應當完成年度夏季維修任務，保證供熱運行期內(nèi)設施故障率控制在2‰以內(nèi)。
(二)做好防范供熱運行期內(nèi)發(fā)生各類事故、故障的工作，建立供熱運行預警機制，制定應對突發(fā)事故、故障的應急預案。應當根據(jù)供熱規(guī)模、設施狀況提前做好相關物資儲備和搶修隊伍的演練工作。
(三)在供熱運行期內(nèi)應當對供熱熱源、管網(wǎng)的運行實行即時監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障后，應當立即組織人員進行搶修，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成搶修，供熱設施故障搶修處理及時率應當達到100%。在組織搶修同時，應當在15分鐘內(nèi)向區(qū)供熱辦和市供熱辦報告，并公告受影響的用熱戶?；謴凸岷?，應當按原報告渠道報告事故處理結果。
(四)應當服從市、區(qū)供熱辦組織的對其它區(qū)域供熱故障搶修的應急調(diào)度，協(xié)助發(fā)生事故的區(qū)域盡快恢復供熱。
(五)應當做好日常技術宣傳和指導工作，提示用熱戶對其室內(nèi)供熱設施進行檢查和養(yǎng)護。
第七條供熱單位在維修、搶修過程中給用熱戶造成財產(chǎn)損失應當給予賠償。
第八條供熱單位在采暖收費工作中應當遵守下列規(guī)定：
(一)嚴格遵守市供熱主管部門和市物價主管部門制定的采暖收費法規(guī)和收費標準，按照合同約定和相關規(guī)定開展采暖收費工作。嚴禁以各種方式和手段變相增加收費項目或提高收費標準。
(二)向用熱戶公布采暖收費項目、收費標準及收費許可證，受理用熱戶有關采暖收費方面的咨詢，向熱用戶出示供熱法規(guī)規(guī)定。受理人員應當實行首問負責制，為用熱戶提供準確的相關信息。
(三)收費營業(yè)場所應當設置供熱單位的標志、公示營業(yè)時間、服務承諾及投訴電話。營業(yè)時間和營業(yè)窗口的設置應當滿足用熱戶集中交費的需求，并提供排號機、座椅、花鏡等便民服務設施。入戶或入小區(qū)開展定點收費工作時，應當出示證件。
(四)進行采暖收費時應當開具正式發(fā)票，并將錢款、憑證、票據(jù)等當面交割清楚。
(五)催繳采暖費應當以書面形式。
第九條供熱單位在供熱信訪訴求服務工作中應當遵守下列規(guī)定：
(一)以維護用熱戶的合法權益和公共利益不受損害為原則開展供熱信訪訴求服務工作。建立健全供熱信訪訴求服務工作制度，規(guī)范工作程序，建立信訪訴求受理與供熱運行、維修搶修、采暖收費、測溫退費等相關管理部門之間聯(lián)動處理工作機制。
(二)建立供熱客服中心?？头行膽斢歇毩⒌霓k公場所，安排3名以上接待人員，配置電話、網(wǎng)絡、室溫檢測儀器等設備。設立公開服務電話的，受理投訴，24小時受理供熱信訪訴求。
按照規(guī)定時限回復民心網(wǎng)、市和區(qū)兩級供熱熱線及上級部門交辦的供熱訴求辦理件。
(三)供熱信訪訴求受理人員應當熟練掌握供熱相關法規(guī)規(guī)定。對用熱戶提出的咨詢問題應當及時答復、解釋;對需要相關管理部門解決的問題應當告之用熱戶，立即轉交相關管理部門辦理并進行督促;對暫時解釋不清或解決不了的問題，應當準確記錄并及時向上級或有關部門匯報，并按照約定的期限答復用熱戶。
(四)建立供熱信訪訴求的回訪工作制度。處理用熱戶信訪訴求后，受理人員應當及時跟蹤了解事情的處理進展情況及效果，發(fā)現(xiàn)問題處理不當或未落實應當立即糾正和督促落實。
第十條新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣根據(jù)本地區(qū)實際情況可參照執(zhí)行。
第十一條本規(guī)定從2013年2月1日起施行，有效期至2018年1月31日。
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