工商行政管理?xiàng)l例全文

工商行政管理?xiàng)l例全文

工商行政管理所條例，為了加強(qiáng)工商行政管理所的組織建設(shè)，使工商所工作規(guī)范化、制度化，更好地發(fā)揮工商行政管理的職能作用。今天小編就收集了相關(guān)資料，供大家查閱!
工商行政管理?xiàng)l例全文最新版

第一條 為了加強(qiáng)工商行政管理所(以下簡稱工商所)的組織建設(shè)，使工商所工作規(guī)范化、制度化，更好地發(fā)揮工商行政管理的職能作用，制定本條例。

第二條 工商所是區(qū)、縣(含縣級(jí)市，下同)工商行政管理局(以下簡稱區(qū)、縣工商局)的派出機(jī)構(gòu)。工商所的人員編制、經(jīng)費(fèi)開支、干部管理和業(yè)務(wù)工作等由區(qū)、縣工商局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條 工商所的基本任務(wù)是：依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

第四條 工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立。

工商所的設(shè)立，由區(qū)、縣工商局根據(jù)轄區(qū)大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和管理任務(wù)需要，提出具體方案，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

第五條 工商所設(shè)所長一人;任務(wù)較多的，設(shè)副所長一至二人;工作人員若干人。

工商所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。

第六條 工商所的職責(zé)包括：

(一)辦理轄區(qū)內(nèi)由區(qū)、縣工商局登記管理的企業(yè)的登記初審和年檢、換照的審查手續(xù)，并對(duì)區(qū)、縣工商局核準(zhǔn)登記的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理;

(二)管理轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)，監(jiān)督集市貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng);

(三)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的訂立及履行，調(diào)解經(jīng)濟(jì)合同糾紛;

(四)受理、初審、呈報(bào)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更、歇業(yè)的申請(qǐng)事項(xiàng)，對(duì)個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;

(五)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶正確申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，并對(duì)其使用商標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理;

(六)對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼的廣告進(jìn)行監(jiān)督管理;

(七)按規(guī)定收取、上繳各項(xiàng)工商收費(fèi)及罰沒款物;

(八)宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工商行政管理職責(zé)。

第七條 工商所的具體工作范圍，由區(qū)、縣工商局依照工商行政管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)管理工作的實(shí)際需要，在前條所列職責(zé)范圍內(nèi)予以確定，并報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第八條 工商所的具體行政行為是區(qū)、縣工商局的具體行政行為，但有下列情況之一的，工商所可以以自己的名義作出具體行政行為：

(一)對(duì)個(gè)體工商戶違法行為的處罰;

(二)對(duì)集市貿(mào)易中違法行為的處罰;

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定工商所以自己的名義作出的其他具體行政行為。

前款第(一)、(二)項(xiàng)處罰不包括吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第九條 工商所應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的工作程序，公開辦事制度和辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，做到公正嚴(yán)明，管理有章，處罰有據(jù)，廉潔奉公。

第十條 工商所應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制，對(duì)工作人員的德、能、勤、績進(jìn)行定期考核，并將考核情況作為任職、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升的主要依據(jù)。

第十一條 工商所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，配備專職財(cái)務(wù)人員。各項(xiàng)工商收費(fèi)和罰沒物資、現(xiàn)金、票證，應(yīng)當(dāng)分別登記造冊(cè)，按規(guī)定處理。

工商所的費(fèi)用開支，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 工商所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)勤工作制度。各類文件和資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記歸檔;認(rèn)真處理來信來訪;嚴(yán)格執(zhí)行用印制度。

第十三條 工商所工作人員必須清正廉潔，秉公執(zhí)法，不得以權(quán)謀私，索賄受賄。

第十四條 工商所工作人員必須嚴(yán)格遵守國家及有關(guān)部門制定的政府機(jī)關(guān)工作人員的各項(xiàng)紀(jì)律、守則，積極工作，忠于職守。

第十五條 工商所工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須按規(guī)定著裝，儀表莊重，待人禮貌。

第十六條 工商所工作人員在工作中取得突出成績的，工商所可提請(qǐng)區(qū)、縣工商局給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違紀(jì)違法的，由區(qū)、縣工商局依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 工商行政管理系統(tǒng)的其他專業(yè)所、隊(duì)、站參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本條例由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。

《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》解讀

一、題注

由國家工商總局于1996年10月17日頒布、2000年12月1日修正、實(shí)施了近11年的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》(國家工商局58號(hào)令，以下簡稱《暫行規(guī)定》)退出了歷史舞臺(tái)。取而代之的是國家工商總局于2007年9月4日頒布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》(國家工商總局28號(hào)令，以下簡稱《規(guī)定》)。雖然，《暫行規(guī)定》和《規(guī)定》只是短短兩個(gè)字的差別，但其立法背景、指導(dǎo)思想、具體規(guī)則有了許多新的變化。了解和掌握這些變化，有利于我們正確理解和適用法律，有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于樹立工商部門執(zhí)法為民、公正執(zhí)法的良好形象，是“建設(shè)和諧工商展示良好形象”的重要內(nèi)容。

二、《暫行規(guī)定》修訂的指導(dǎo)思想

(一)充分注重與現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的銜接?！稌盒幸?guī)定》與《行政處罰法》幾乎是同時(shí)頒布的。11年來，依法治國理念深入人心，依法行政觀念成為行政執(zhí)法部門必須樹立的用權(quán)指南。我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系也有了很大完善，對(duì)行政行為的立法監(jiān)督和司法監(jiān)督有了比較完備的法律規(guī)定。《規(guī)定》全面體現(xiàn)了行政行為司法化的特點(diǎn)，對(duì)行政處罰從立案、辦案期限、證據(jù)的形式要件、當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)的行使，等等，都吸收借鑒了行政立法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定。

(二)著眼于更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。法律是弱者權(quán)益的保護(hù)神。在行政處罰實(shí)施過程中，當(dāng)事人處于相對(duì)劣勢(shì)的一方。行政處罰程序方面的立法本身就是對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)手段之一。程序的價(jià)值不僅在于保障實(shí)體價(jià)值得到順利實(shí)現(xiàn)，程序本身也具有獨(dú)立的價(jià)值。程序正義是看得見的正義。英國法諺云：“程序先于權(quán)利”?！兑?guī)定》完善了立案時(shí)限、辦案期限、表明身份、強(qiáng)制措施說明救濟(jì)權(quán)等等制度，進(jìn)一步保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(三)以程序制約權(quán)力。這與保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益是相得益彰的。通過程序規(guī)定明確權(quán)力行使的邊界，減少權(quán)力行使的隨意性，使權(quán)力的行使達(dá)到實(shí)施行政處罰的目的，即懲罰違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

三、《規(guī)定》的主要變化

(一)立案期限和辦案期限

1、立案期限

關(guān)鍵詞：七個(gè)工作日;十五個(gè)工作日。

法條：收到投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案;特殊情況下，可以處長至十五個(gè)工作日決定是否立案。(第17條)

備注：均為工作日。

2、辦案期限

關(guān)鍵詞：九十日;延長三十日;集體討論。

法條：適用一般程序處理的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日;案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議集體討論決定是否繼續(xù)延期。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。(第57條)

(二)告知制度和送達(dá)制度

1、申請(qǐng)回避權(quán)利、如實(shí)作證義務(wù)告知制度

關(guān)鍵詞：首次，當(dāng)事人，回避;有關(guān)單位，個(gè)人，如實(shí)作證。

法條：首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。(第20條)

備注：只有當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避，而告知如實(shí)作證義務(wù)的相對(duì)人是所有提供證據(jù)的單位和個(gè)人。當(dāng)事人還可以在辦案過程中申請(qǐng)辦案人員回避。辦案人員也可以主動(dòng)申請(qǐng)回避。

2、不予立案告知制度

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);告知具名的;記錄留存。

法條：不予立案的投訴、舉報(bào)、申訴，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。(第19條)

備注：只有具名，才有此義務(wù)，也才有告知的對(duì)象。

3、辦案結(jié)果告知制度

關(guān)鍵詞：處理結(jié)果;被調(diào)查人;具名投訴人、申訴人、舉報(bào)人。

法條：工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名投訴人、申訴人、舉報(bào)人。(第58條)

4、行政處罰(聽證)告知制度

關(guān)鍵詞：郵寄送達(dá)，公告送達(dá)，十五日。

法條：……。自當(dāng)事人簽收之日起三個(gè)工作日內(nèi)，或者辦案機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起十五日內(nèi)，或者自公告之日起十五日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄此權(quán)利。(第52條)

備注：注意細(xì)微的差別。當(dāng)事人直接簽收的陳述、申辯權(quán)行使期限是三個(gè)工作日;郵寄送達(dá)、公告送達(dá)的行使期限是十五日，不是工作日，并且是寄出之日或者公告之日起算，而不是當(dāng)事人簽收回執(zhí)的日期。

5、行政處罰(聽證)告知書以外的文書送達(dá)

關(guān)鍵詞：無法直接送達(dá);郵寄送達(dá);公告送達(dá)，公告欄張貼，網(wǎng)站上公告。

法條：……(二)無法直接送達(dá)的……郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;(三)采取上述方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。……也可以在工商行政管理機(jī)關(guān)公告欄張貼公告，并可以同時(shí)在工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。(第67條)

備注：本條細(xì)化了實(shí)施公告送達(dá)的條件和方式。需要注意的是：①這幾項(xiàng)送達(dá)方式是遞進(jìn)關(guān)系而非平行關(guān)系，只有當(dāng)上一種送達(dá)方式無法送達(dá)的時(shí)候，才能采取下一種，也就是手段窮盡原則。②郵寄送達(dá)如果沒有收到回執(zhí)，不能草草了事，還要采取公告送達(dá)補(bǔ)強(qiáng)。③網(wǎng)站上公告不是強(qiáng)制性的，但推薦這樣做，并要留存采取了張貼或上傳的相關(guān)證據(jù)，在案卷中予以記錄。

(三)調(diào)查取證的程序性手段

1、表明身份的義務(wù)

關(guān)鍵詞：著制服;執(zhí)法證。

法條：調(diào)查取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)著工商行政管理制服，并出示《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》。(第21條)

備注：著制服是新增要求。

2、當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的應(yīng)對(duì)方法

關(guān)鍵詞：注明原因;見證人。

法條：辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。(第43條)

備注：上述情況在執(zhí)法過程中經(jīng)常會(huì)碰到。這條規(guī)定非常有針對(duì)性，也非常實(shí)用。但要想辦法固定“注明原因”的相關(guān)證據(jù)，如把當(dāng)事人拒簽時(shí)的場(chǎng)景拍攝下來、請(qǐng)公證機(jī)關(guān)公證，等等。

3、先行登記保存措施

關(guān)鍵詞：當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書;七日;逾期;自動(dòng)解除。

法條：第32、33、34條。

備注：采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。先行登記保存證據(jù)通知書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。七日內(nèi)對(duì)先行登記保存的證據(jù)未作出處理決定的，自動(dòng)解除。

4、查封、扣押等行政強(qiáng)制措施

(1)告知當(dāng)事人行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)

關(guān)鍵詞：復(fù)議;訴訟。

法條：……采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。(第35條)

備注：對(duì)于以何種形式告知，《規(guī)定》沒有做出明確規(guī)定。建議在查封、扣押財(cái)物通知書中予以記錄，或者在現(xiàn)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄等文書中記錄。查封、扣押只有《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定了15日的期限，其它法律沒有規(guī)定。按照合理行政的原則，期限應(yīng)以滿足辦案需要、保障當(dāng)事人合法權(quán)益為目的，參考上述期限，不宜為其它目的拖拉、故意延長。

(2)查封、扣押財(cái)物的先行處理

關(guān)鍵詞：容易腐爛、變質(zhì);法律、法規(guī)規(guī)定;當(dāng)事人同意。

法條：對(duì)容易腐爛、變質(zhì)的物品，法律、法規(guī)規(guī)定可以直接先行處理的，或者當(dāng)事人同意先行處理的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后可以先行處理。(第39條)

備注：先行處理，作為行政程序上的一項(xiàng)制度，在實(shí)體法上只有《無照經(jīng)營查處取締辦法》有具體規(guī)定。為保險(xiǎn)起見，還是走當(dāng)事人同意這條途徑。要注意的是：先行處理務(wù)必留存好相關(guān)證據(jù)，否則就是得不償失。

(3)解除查封、扣押措施

關(guān)鍵詞：財(cái)物清單;簽名或者蓋章。

法條：……應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施，送達(dá)解除查封、扣押通知書，將查封、扣押的財(cái)物如數(shù)退還當(dāng)事人，并由辦案人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。(第40條)

(四)幾種主要證據(jù)的制作要求

1、詢問筆錄

關(guān)鍵詞：涂改部分，簽名、蓋章或其它方式確認(rèn);逐頁簽名。

法條：筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其(被詢問人)更正或者補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對(duì)無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員亦應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。(第24條)

2、非原件書證

關(guān)鍵詞：經(jīng)核對(duì)與原件無誤，出證日期，證據(jù)出處。

法條：調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”、注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。(第26條)

備注：注明“證據(jù)出處”是新增要求，務(wù)必引起重視。

3、電子證據(jù)

關(guān)鍵詞：視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù);制作方法;制作時(shí)間;制作人;聲音資料;文字記錄。

法條：對(duì)于視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)……。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。(第28條)

備注：網(wǎng)絡(luò)的興起，使得固定電子證據(jù)成為必然。要特別注意防止向當(dāng)事人下發(fā)詢問通知書等取證文書之后，當(dāng)事人銷毀電子證據(jù)情況的發(fā)生。

4、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄

關(guān)鍵詞：時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容;簽名或者蓋章;拍照、錄像。

法條：對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。(第29條)

備注：現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)必須制作。

5、抽樣取證記錄

關(guān)鍵詞：樣品加貼封條;物品清單。

法條：抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng);辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對(duì)樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。(第30條)

備注：抽樣取證時(shí)必須制作。

6、鑒定結(jié)論

關(guān)鍵詞：委托鑒定書;鑒定人員簽名或者蓋章;鑒定機(jī)構(gòu)蓋章。

法條：需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托鑒定書……鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人員簽名或者蓋章，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。(第31條)

(五)調(diào)查終結(jié)的處理方式

關(guān)鍵詞：證明事項(xiàng)，自由裁量理由。

法條：(1)認(rèn)為違法事實(shí)成立……。調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等;

(2)認(rèn)為違法事實(shí)不成立……，寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，說明擬作處理的理由……。(第45條)

備注：調(diào)查終結(jié)報(bào)告列明相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)，并說明自由裁量理由，是對(duì)傳統(tǒng)直陳式調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰建議書、行政處罰決定書的最大挑戰(zhàn)。增加上述內(nèi)容，突出行政執(zhí)法文書的說理性，有助于當(dāng)事人服罰息訴，做到案結(jié)事了，務(wù)必高度重視。

(六)罰沒物資的管理、處理

1、建立相應(yīng)的制度

關(guān)鍵詞：罰沒物資;管理、處理;

法條：工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒物資的管理、處理制度。具體辦法由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

2、管理、處理程序

關(guān)鍵詞：除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，委托具有合法資格的拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。……銷毀物品的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理;沒有規(guī)定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上工商行政管理人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。物品處理，應(yīng)當(dāng)制作清單。

(七)當(dāng)事人知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障

1、解除強(qiáng)制措施時(shí)退還當(dāng)事人財(cái)物

關(guān)鍵詞：三個(gè)月;六個(gè)月;無人認(rèn)領(lǐng)，拍賣或變賣;一年內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的。

法條：對(duì)依法解除強(qiáng)制措施，需退還當(dāng)事人財(cái)物的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在三個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取;當(dāng)事人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在六個(gè)月認(rèn)領(lǐng)財(cái)物。通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，無人認(rèn)領(lǐng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理物品，變價(jià)款保存在工商行政管理機(jī)關(guān)專門帳戶上。自處理物品之日起一年內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的，變價(jià)款扣除為保管、處理物品所支出的必要費(fèi)用后上繳財(cái)政。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(第76條)

2、不加重處罰原則

關(guān)鍵詞：陳述、申辯;不得加重。

法條：不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽證而加重行政處罰(第53條)

備注：規(guī)定該原則，有利于當(dāng)事人充分行使陳述、申辯權(quán)利，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也有利促進(jìn)行政處罰的規(guī)范化。

3、處罰決定書新增內(nèi)容：

關(guān)鍵詞：陳述、申辯情況及理由。

法條：……行政處罰決定書的內(nèi)容包括：……(四)采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況和理由。(第56條)

備注：該條沒有明文規(guī)定行政處罰決定書要說明自由裁量理由。但是，《規(guī)定》要求在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說明自由裁量理由，2007年8月全省工商系統(tǒng)改革行政執(zhí)法工作、促進(jìn)和諧工商建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，省局把“四項(xiàng)制度、三項(xiàng)改革”確定為今后行政執(zhí)法工作改革的基本內(nèi)容。合理裁量制是就是“四項(xiàng)制度”的其中一項(xiàng)，要爭取于2008年全面推行“說理式”行政處罰文書。因此，提倡在行政處罰文書中說明理由，以盡快適應(yīng)越來越規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。

(八)行政處罰層級(jí)監(jiān)督

關(guān)鍵詞：負(fù)責(zé)人;上級(jí);重新進(jìn)行審查。

法條：工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)決定對(duì)本機(jī)關(guān)依本規(guī)定作出的行政處理決定重新進(jìn)行審查。

上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)決定對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依本規(guī)定作出的行政處罰決定重新進(jìn)行審查。(第80條)

備注：第81條還規(guī)定，上級(jí)直接審查下級(jí)的行政處理決定時(shí)，可以直接糾正，也可以責(zé)成下級(jí)自行糾正其錯(cuò)誤的行政處理決定。

(九)其它

當(dāng)場(chǎng)交付相關(guān)執(zhí)法文書的情形

(1)先行保存證據(jù)通知書。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單。

(2)查封、扣押財(cái)物通知書。查封扣押當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單。