黨的制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)的理解

　　制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性等特點，是保證黨的建設(shè)各項任務(wù)順利實現(xiàn)的根本保障。如何理解黨的制度建設(shè)呢?下面是小編為大家收集整理的黨的制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)的理解，歡迎大家閱讀。

　　黨的制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)的理解篇一——什么是黨的制度建設(shè)

　　制度是一種行為規(guī)范。鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”黨的制度是黨在長期革命、建設(shè)和改革實踐中形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)工作和黨內(nèi)生活經(jīng)驗的總結(jié)和概括，上升為黨組織和全體黨員共同遵守的黨內(nèi)規(guī)章、條例、規(guī)則的總稱。制度具有普遍適應(yīng)性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、長期性、明確性和可操作性等特點。因而，加強(qiáng)黨支部的制度建設(shè)，對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象的滋生漫延，增強(qiáng)黨支部工作的計劃性、科學(xué)性、提高黨支部的戰(zhàn)斗力，使黨支部工作走上規(guī)范化、系統(tǒng)化、經(jīng)常化軌道，具有非常重要的意義，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，必須注重抓好制度建設(shè)。

　　黨支部的制度建設(shè)，從大的分類講主要分為組織制度、生活制度、日常工作制度等幾個方面。黨支部要本著因地制宜，系列配套，簡明易行，注重實效的原則不斷健全和完善，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、組織制度

　　黨支部的組織制度，是全體黨員在黨支部活動中必須遵守的，按一定程序的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則。民主集中制是最根本的制度，它決定其它具體制度，其精神實質(zhì)體現(xiàn)于各項具體制度之中。黨支部的組織制度主要包括發(fā)展黨員制度，黨員管理制度等。

　　(一)發(fā)展黨員制度

　　發(fā)展黨員制度包括入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察制度，發(fā)展黨員的申報制度，預(yù)備黨員的教育、考察、轉(zhuǎn)正制度等。加強(qiáng)發(fā)展黨員制度建設(shè)是把好黨員的入口關(guān)質(zhì)量和純潔黨員隊伍的重要措施。

　　1、入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察制度

　　培養(yǎng)入黨積極分子、吸收黨員，是黨支部的一項經(jīng)常性工作。發(fā)展黨員，不能搞突擊，也不能長期停頓，既要積極又要慎重，要嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針把那些真正具備黨員條件的先進(jìn)分子及時吸收到黨內(nèi)來，使黨的隊伍永遠(yuǎn)朝氣蓬勃、富有生命力。為了加強(qiáng)積極分子隊伍建設(shè)，黨支部在建立積極分子隊伍，做好培養(yǎng)教育考察以及黨的基本知識培訓(xùn)，選好發(fā)展對象，做好考察記錄等都應(yīng)建立相應(yīng)的制度。認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員的方針，堅持個別吸收的原則，保證黨員的入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)。下面從幾個方面分別講一下。

　　(1)發(fā)展黨員必須堅持把質(zhì)量放在首位

　　發(fā)展黨員要堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員質(zhì)量。黨支部對黨員的發(fā)展要有計劃，定期進(jìn)行討論和研究。二是發(fā)展黨員要堅持標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)行培養(yǎng)教育，要按一定的程序來進(jìn)行，成熟一個發(fā)展一個，而不是看他寫申請多少時間了，而要按黨章規(guī)定的條件來衡量。三是堅持個別吸收，才能體現(xiàn)本人的自愿，只有堅持個別吸收原則，才能保證黨員質(zhì)量。

　　(2)做好積極分子的培養(yǎng)教育工作

　　黨的積極分子分為一般、重點和計劃發(fā)展對象三個層次。按黨員標(biāo)準(zhǔn)，黨小組推薦，支委會討論確定為一般積極分子;經(jīng)過一段時間培養(yǎng)，一般積極分子中表現(xiàn)突出的，經(jīng)支委會討論提名，支部大會討論確定為重點積極分子，并報告黨委;經(jīng)過一段時間培養(yǎng)，重點積極分子中基本具備黨員條件的，經(jīng)支委會討論提名，支部大會討論，報上級黨委審查批準(zhǔn)確定為發(fā)展對象。一般積極分子要填寫登記表，重點積極分子要填寫《考察登記表》，一般積極分子要指定一名黨員負(fù)責(zé)培養(yǎng)，對重點積極分子和計劃發(fā)展對象要指定兩名正式黨員負(fù)責(zé)培養(yǎng)。對一般積極分子每年考察一次，對重點積極分子和計劃發(fā)展對象每半年考察一次，對積極分子的培養(yǎng)指定的黨員要經(jīng)常與積極分子聯(lián)系，經(jīng)常交心談心，吸收積極分子聽黨課和參加黨內(nèi)有關(guān)活動;舉辦培訓(xùn)班，對積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，定期向積極分子提要求交任務(wù)，在實踐中考察鍛煉，積極分子每半年應(yīng)書面向黨支部匯報一次思想工作情況。吸收積極分子入黨，一般要經(jīng)過兩年以上的培養(yǎng)考察。入黨前，必須經(jīng)過5~7天的短期集中培訓(xùn)和黨的基本知識考核，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，不能發(fā)展入黨。

　　(3)要嚴(yán)格履行入黨手續(xù)

　　支部委員會認(rèn)為發(fā)展對象具備黨員條件，要向全體黨員介紹情況，并通過民主測評，個別談話，座談會等形式征求黨內(nèi)外群眾意見，然后連同入黨申請、積極分子考察表、支部意見等書面報上級黨委，黨委審查認(rèn)為可以列為發(fā)展對象，批復(fù)黨支部。黨支部找發(fā)展對象談話，填寫“入黨志愿書”，明確入黨介紹人，介紹人對被介紹人入黨前的表現(xiàn)作出客觀的公正評價，填寫入志愿書。然后支部召開支部大會進(jìn)行討論，會后，將支部大會決議填入《入黨志愿書》報黨委審批。黨委審批前，要派人考察談話，進(jìn)一步聽取黨內(nèi)外群眾意見，然后再提交黨委討論。

　　(4)加強(qiáng)對預(yù)備黨員的教育和考察

　　黨支部對預(yù)備黨員的教育主要是黨的基本知識、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、黨規(guī)黨法教育，如何做一個合格黨員等教育?？疾熘饕强疾楹土私忸A(yù)備黨員在黨的組織生活和實際工作中的表現(xiàn)，看是否真正具備黨員條件。一般支部應(yīng)一個季度分析一次預(yù)備黨員的思想、工作表現(xiàn)、半年一次評議。

　　預(yù)備期滿由本人主動向黨組織提出轉(zhuǎn)為正式黨員的申請，支部要及時討論上報。

　　(二)黨員管理制度

　　黨員管理，是指黨支部根據(jù)黨章的要求，對黨員進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)、教育、監(jiān)督、培養(yǎng)和執(zhí)行紀(jì)律等各項管理活動的總稱。主要包括黨員教育制度、黨籍管理制度、民主評議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨日制度、黨員登記制度，流動黨員管理制度等。下面分別進(jìn)行闡述：

　　1、黨員教育制度

　　這是黨員管理的基礎(chǔ)，是提高黨員述職，統(tǒng)一全黨思想和行動的根本措施。黨員教育要堅持黨性、理論聯(lián)系實際，正面教育為主的原則，教育內(nèi)容是多方面的。一是基本理論教育，二是黨規(guī)黨紀(jì)教育，三是黨的基本知識的教育。當(dāng)前要把學(xué)好黨章作為黨員教育的重要內(nèi)容。

　　為搞好教育，黨支部要在領(lǐng)導(dǎo)、組織形式、學(xué)習(xí)計劃、管理辦法等方面作出明確的規(guī)定。教育要適應(yīng)形勢，要體現(xiàn)自己的特色，不搞形式主義，注意理論聯(lián)系實際，著眼于提高黨員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，著眼于解決本單位和本職工作中的實際問題，克服放任自流，一般性讀完了事等情況，講求實效。

　　黨員教育形式主要有以下幾種：一是形勢教育，可分為國際和國內(nèi)兩方面，內(nèi)容要新，要有針對性，材料要新;二是演講活動(可分為宣傳頌揚(yáng)式、交流經(jīng)驗式、贊揚(yáng)先進(jìn)式、自我抒發(fā)式等);三是錄像觀摩活動，這是目前常采用的方式;四是黨員形象討論活動;五是一事一議活動;六是政治生日活動，每個黨員都有自己的政治生日，即入黨的日子，為黨員過好政治生日，這是一項廣泛采取的教育形式，可建生日卡，讀一本讀物，召開一個座談會等均可;

　　2、黨籍管理制度

　　黨籍是指黨員的資格。申請入黨的同志從被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的那一天起。就取得了黨員的資格，也就有了黨籍。黨籍問題關(guān)系到一個人政治生命，它是黨員履行入黨手續(xù)后，從組織上得到承認(rèn)的依據(jù)，因此，黨支部要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，按一定程序認(rèn)真做好。

　　(1)黨員有退黨的自由，黨員要求退黨，應(yīng)經(jīng)支部大會討論宣布除名，報上級黨組織備案。

　　(2)黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨支部應(yīng)教育限期改正，經(jīng)教育不改的應(yīng)勸其退黨。如發(fā)生這類情況，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會討論，報上級黨組織批準(zhǔn);

　　(3)黨員沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨，經(jīng)支部大會討論決定除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。

　　(4)預(yù)備黨員不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格，經(jīng)支部大會討論，報上級黨組織批準(zhǔn);

　　(5)黨員出國定居，在他們出國出境后，即停止黨籍。黨員因事出國出境無故超假一年以上回國的，一般不能恢復(fù)組織生活，按自行脫黨處理。

　　(6)黨員自殺的，黨支部應(yīng)區(qū)別情況區(qū)別對待。屬畏罪自殺的，應(yīng)開除黨籍。

　　(7)黨員參加宗教活動，經(jīng)批評教育堅持不改的，要勸其退黨，勸而不退的，要黨內(nèi)除名，對加入宗教組織參加活動的，要開除出黨。

　　3、民主評議黨員制度

　　評議黨員是黨支部對黨員一個時期(一般是一年)的思想、工作、學(xué)習(xí)、組織觀念、黨紀(jì)等方面進(jìn)行的全面評價和考核，中組部規(guī)定：“民主評議黨員，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地進(jìn)行”。所以，民主評議關(guān)鍵在黨支部。

　　民主評議黨員的目的主要有三項：一是提高黨員素質(zhì);二是處置不合格黨員;三是增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。民主評議黨員的內(nèi)容主要是五個方面：一是信念、宗旨;二是各項方針政策的執(zhí)行;三是利益關(guān)系的處理;四是遵紀(jì)守法;五是聯(lián)系群眾。黨支部可結(jié)合上述精神和本單位、本部門實際，進(jìn)一步提出具體要求。民主評議要注意掌握好四個原則：一是實事求是;二是民主公開;三是在黨員標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等;四是開展批評與自我批評。

　　民主評議黨員的基本步驟是：一是學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)黨章，黨員先進(jìn)性具體要求和有關(guān)文件，對黨員普遍進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，使黨員增強(qiáng)黨員意識，明確評議要求，提高評議自覺性，做好評議的思想準(zhǔn)備。二是自我評價。組織黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評議內(nèi)容，評價自己一年來的思想工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。三是民主評議，一般應(yīng)召開黨小組會或支部黨員大會進(jìn)行。其程序是：自我講評，黨內(nèi)互評、組織考察。四是表彰和處置。通過民主評議，對好黨員、優(yōu)秀黨員給予表揚(yáng)、表彰，對不合格黨員，區(qū)別不同情況進(jìn)行處置。五是總結(jié)整改，黨支部對民主評議工作進(jìn)行評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對民主評議中反映出來的問題，由黨員和支部制定出相應(yīng)的整改措施和下步工作計劃。

　　民主評議要經(jīng)?；?，制度化，支部要把此項工作同黨員目標(biāo)管理、 黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，民主評議黨支部結(jié)合起來一道進(jìn)行。

　　4、處置不合格黨員制度

　　嚴(yán)肅處置不合格黨員是新時期從嚴(yán)治黨的要求之一。處置不合格黨員與民主評議黨員既有聯(lián)系，又有區(qū)別。前者是后者的一項內(nèi)容，后者是前者的基礎(chǔ)。處置不合格黨員不是非等到民主評議黨員時才進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)作為黨支部一項經(jīng)常性的工作，及時發(fā)現(xiàn)及時處置。

　　不合格黨員從廣義講主要包括三部分人：一是混入黨內(nèi)的敵對分子、反黨分子和腐敗分子;二是違反黨紀(jì)、受黨紀(jì)處分的黨員;三是喪失信念、革命意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長期不參加黨組織生活、不起黨員作用的黨員。處置不合格黨員主要是指第三部分人。這部分黨員雖沒有嚴(yán)重違紀(jì)行為，但已不具備黨員條件，盡管是少數(shù)，但存在黨內(nèi)、就會渙散黨的組織，削弱黨的戰(zhàn)斗力，損害黨的威信。因此要認(rèn)真、嚴(yán)肅，同時妥善處置。

　　處置不合格黨員的方法有勸退、除名、限期改正，延長預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格、給予紀(jì)律處分等。方針是：堅持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，區(qū)別對待，綜合治理。工作原則是：事實清楚，理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備?；境绦蚴牵阂?jīng)黨支部黨員大會討論，報上級黨組織批準(zhǔn)。

　　5、黨員目標(biāo)管理制度

　　黨員目標(biāo)管理是以支部為單位，把黨章中規(guī)定的黨員的基本條件，對黨員的基本要求，黨員在各自崗位上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和完成的工作任務(wù)和職責(zé)等，分解為具體的指標(biāo)，并相應(yīng)提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和時間要求，形成黨員應(yīng)當(dāng)完成和實現(xiàn)的目標(biāo)。

　　我院經(jīng)過多年的實踐，已形成制度，制定了具體的標(biāo)準(zhǔn)，每年一次經(jīng)過黨員自評，黨員互評，支部審定，確定優(yōu)秀、合格、不合格，這項工作已進(jìn)行多年，目前的問題是支部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織進(jìn)行，不使流于形式。

　　6、黨日制度

　　它是指黨支部和黨員進(jìn)行活動的專門時間。通常每隔一定的時間安排一次，用以召開黨的會議，研究黨支部工作，進(jìn)行黨的教育，開展組織生活，處理黨務(wù)等，黨日是黨的生活在時間上的保證。黨的組織生活的各項制度大都在黨日中落實，黨支部要根據(jù)各自的實際情況把這一制度落在實處。

　　二、生活制度

　　黨的生活，從廣義上講，黨內(nèi)各種活動，都屬于黨的生活，黨支部的生活也就是黨支部的各種活動，包括黨小組會、支委會、支部黨員大會、黨內(nèi)選舉、支委民主生活會、黨課、學(xué)習(xí)和閱讀黨內(nèi)文件、黨刊，聽取黨內(nèi)報告，以及黨支部的其它活動。黨支部的生活制度包括組織生活制度、民主生活制度、黨內(nèi)選舉制度等。

　　(一) 黨支部的組織生活制度

　　十六大黨章明確規(guī)定：“每個黨員不論職位高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其它特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”黨支部的組織生活制度是指黨員參加所在支部黨員大會、黨小組會以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會的有關(guān)規(guī)定。它包括黨員組織生活制度。“三會一課”制度和黨員匯報思想和工作制度等。

　　1、黨員組織生活制度

　　它是黨的組織定期召開的黨小組會或支部黨員大會。一般情況下，支部黨員大會每季度召開一次，黨小組會每月召開一至二次。我院各支部基本未編小組，所以支部黨員大會至少應(yīng)三個月召開一次，以黨員匯報思想、工作情況，開展批評與自我批評為主要內(nèi)容。

　　2、“三會一課”制度

　　“三會”是：黨員大會、支部委員會、黨小組會;“一課”是：黨課。“三會一課”制度是健全黨員組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。

　　(1)黨支部大會制度

　　其主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示。制定本支部貫徹落實的計劃、措施;定期聽取支部委員會的工作報告、討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正;討論決定對黨員的表彰和處分;選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表;討論決定其它需由支部黨員大會討論決定的重大問題。

　　支部大會的召開要根據(jù)工作需要確定議題，并事先通知全體黨員。支部委員會把準(zhǔn)備付諸表決的問題提交支部大會，經(jīng)黨員充分醞釀，然后按規(guī)定的表決方式表決。

　　支部大會一般每三個月召開一次，會議由支部書記主持，支部書記因故不能出席，由一名支委主持。每次支部大會都要做好記錄，具體記載會議的時間、地點、主持人、到會人數(shù)及名單，缺席人員名單，會議議題，每位黨員的發(fā)言內(nèi)容，決議的內(nèi)容及表決情況，會議記錄要認(rèn)真保管。

　　(2)黨支部委員會議制度

　　黨支部委員會議一般每月召開一次。如遇緊急事情需研究可隨時召開。

　　黨支部委員會主要研究貫徹、執(zhí)行上級黨組織和支部大會的決議和意見、支部工作計劃、檢查、總結(jié)、支部成員的民主生活會等。

　　支部委員會在支部黨員大會閉會期間，負(fù)責(zé)處理支部的日常工作。支部委員會對黨員大會作出的決議不能修改或推翻，為了便于支部大會對問題進(jìn)行討論和作出決定，支部委員會對支部大會要討論的問題可以提出初步意見和方案，但不能把它強(qiáng)加給黨支部黨員大會，更不允許把支委會置于支部黨員大會之上。支部委員會作出的決議和決定，支部黨員大會有權(quán)修改或否定。如果發(fā)現(xiàn)支部大會的決議有問題時，支委會可以請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。

　　支部委員會討論重要問題時，到會支部委員必須超過支部委員人數(shù)的半數(shù)才有效;如遇重大問題要作出決定，到會的委員不超過半數(shù)，必須召開黨員大會討論決定。

　　為了正確貫徹支部委員會的決議和內(nèi)容，支委會開會時要做好記錄，內(nèi)容包括會議時間、地點、主持人、缺席人員名單、會議議題、到會委員的發(fā)言要點、會議決議等，會議的記錄要專人保管。

　　(3)黨小組會制度

　　黨小組會是黨員組織生活的重要組成部分，是黨小組活動的主要形式，黨小組會一般一月召開一至兩次，特殊情況時，可增加也可推遲。

　　黨小組會的主要內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策，傳達(dá)支部決議，討論如何貫徹;黨員匯報思想工作、學(xué)習(xí)情況，開展批評與自我批評;根據(jù)支部的統(tǒng)一安排，定期開展民主評議黨員活動，研究如何做好群眾工作;研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育、研究發(fā)展對象、評選優(yōu)秀黨員、討論對黨員的處分等。

　　開黨小組會要講求效果，會前要準(zhǔn)備好，會議內(nèi)容要集中，抓住主題，會前與支部溝通，確定內(nèi)容，事先通知，不開無準(zhǔn)備之會，否則東拉西扯，浪費(fèi)時間。

　　(4)黨課制度

　　黨課是對黨員進(jìn)行教育的最經(jīng)常、最基本的一種形式，建立黨課制度，組織好黨課教育，是黨支部的一項重要工作。一般情況下，每兩個月要上一次黨課，能否堅持黨課制度，抓好黨課教育，是衡量一個支部黨內(nèi)生活制度是否健全的一個重要內(nèi)容。

　　黨課的內(nèi)容主要是系統(tǒng)地講解鄧小平理論和“三個代表”重要思想;黨章和黨的基本知識、馬克思主義的基本理論常識和黨的路線、方針、政策，在注意系統(tǒng)性的同時，要針對黨員一定時期的思想和共同性問題加以確定。

　　黨課教員一般由同級黨組織中擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部或先進(jìn)黨員擔(dān)任，也可以請上級黨組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。黨課的形式應(yīng)多種多樣，可以進(jìn)行課堂講授，也可以邀請專家學(xué)者就某一專題作專題報告，如 英模報告、形勢報告、事跡報告，也可錄像輔導(dǎo)，影視觀摩，還可網(wǎng)上授課，網(wǎng)上答疑，互動授課;演講辯論或組織社會調(diào)查，參觀革命圣地、展覽等，這樣可以使黨課生動活潑。

　　黨支部每年應(yīng)制定出黨課教育計劃，安排好時間、教員、內(nèi)容等。講課后，支部要組織討論，消化黨課內(nèi)容，也可進(jìn)行測驗，不能講了、聽了就完了。從我院實際出發(fā)，可以一個支部組織，也可兩、三個支部聯(lián)合進(jìn)行，每半年上一次。

　　(5)黨員匯報制度

　　它是要求黨員定期向黨組織匯報自己的思想、工作情況，以密切黨員同黨組織的關(guān)系，加強(qiáng)對黨員的管理、監(jiān)督的一項制度。它是黨員接受黨組織教育和監(jiān)督的一種有效方式，也是黨組織了解掌握、黨員思想情況的一個途徑。黨員匯報的形式有三種：一是在黨的組織生活會上集體匯報;二是個別向黨支部書記、支部委員或黨小組長匯報;三是外出時間較長的黨員向黨組織書面匯報。執(zhí)行這一制度，一是要提高黨員堅持匯報的自覺性，講真話、講心里話;二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭匯報，不當(dāng)特殊黨員;三是黨支部要認(rèn)真聽取黨員的匯報。

　　(6)學(xué)習(xí)制度

　　黨章規(guī)定，黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。黨支部要根據(jù)上級黨組織的安排，結(jié)合部門實際，定期安排組織黨員學(xué)習(xí)，每年要制定學(xué)習(xí)計劃，同時根據(jù)形勢的變化，及時調(diào)整。黨支部組織黨員學(xué)習(xí)，每月應(yīng)有一次。

　　(7)黨支部委員會民主生活會制度

　　黨支部委員會的民主生活會，是指黨支部委員除參加小組的民主生活會外，專門召開的支部委員的民主生活會，一般半年應(yīng)召開一次以交流思想開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的民主生活會。民主生活會要遵循團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭，既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志。

　　開好支委會民主生活會，一是會前要做好準(zhǔn)備。要事先確定中心議題，黨支部書記會前要廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，事先通知各委員，作好準(zhǔn)備。支部書記要帶頭開展批評與自我批評，同時作好記錄，報送上級黨組織，以便了解情況。

　　(8)選舉制度

　　黨章規(guī)定“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生”，“黨的各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生、要體現(xiàn)選舉人的意志”。黨支部要按照《中國共產(chǎn)黨基層黨組織工作暫行條例》的要求，根據(jù)上級黨委的安排和選舉辦法進(jìn)行選舉，充分體現(xiàn)選舉人的意志，切實保障黨員權(quán)利。任何組織和個人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選某個人。

　　(9)黨內(nèi)的表決制度

　　黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中都規(guī)定了黨員有權(quán)在黨組織討論和決定問題時按規(guī)定參加表決。黨內(nèi)表決制度是黨內(nèi)決定重要問題時必須遵循的規(guī)則。主要形式有口頭表決，舉手表決，記名和無記名投票表決等。黨支部在決定重大問題時，要召開支部黨員大會或支委會進(jìn)行表決，對少數(shù)人的不同意見應(yīng)認(rèn)真考慮。如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除緊急情況下須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決。

　　對黨內(nèi)重大問題表決時，每個表決者不論是贊成還是反對，都只有一票的權(quán)利，實行一人一票的表決制。在支部黨員大會上不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，在支委會內(nèi)部不論是書記還是委員，他們的權(quán)利都是平等的。

　　三、黨支部工作制度

　　(一)請示報告制度

　　黨支部對自己職權(quán)范圍內(nèi)的問題，要獨立負(fù)責(zé)地解決，遇到重大問題或超越自己職權(quán)范圍的問題要及時向上級黨組織請示，黨支部還必須定期(一般一個季度一次)向上級黨組織匯報工作。

　　(二)“兩公開，一監(jiān)督”制度

　　“兩公開”就是公開辦事制度，公開辦事結(jié)果;“一監(jiān)督”就是加強(qiáng)人民群眾對廣大黨員的批評監(jiān)督。“兩公開”，“一監(jiān)督”是黨支部廉政建設(shè)的基本內(nèi)容。黨支部書記和支委要身體力行，率先垂范，自重、自省、自警、自勵、帶領(lǐng)黨員和群眾保證黨支部廉政制度的貫徹實施。

　　(三)黨內(nèi)報告工作制度

　　黨支部委員會定期向支部黨員大會報告工作，是黨的民主集中制的要求，是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，調(diào)動黨員積極性、創(chuàng)造性的一項重要制度。報告的主要內(nèi)容是：第一，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委指示、決定，加強(qiáng)黨支部政治思想領(lǐng)導(dǎo)的情況;第二，支委會、黨小組和黨員執(zhí)行落實黨員大會決議的情況;第三，堅持黨的組織生活制度，加強(qiáng)支部自身思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的情況;第四，單位主要任務(wù)的完成情況;第五，黨員發(fā)揮先鋒模范的情況;第六，黨支部今后工作的建議和打算。

　　黨支部委員會向支部黨員大會報告工作，一般情況下應(yīng)半年一次。

　　(四)創(chuàng)優(yōu)爭先制度

　　“創(chuàng)優(yōu)爭先”是指黨內(nèi)爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、先進(jìn)黨小組、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者的活動。這也是實施云嶺先鋒工程的一項重要內(nèi)容。黨支部要按照院黨委的統(tǒng)一布署，貫徹：立足爭創(chuàng)，堅持任命，注重實效的方針，制訂本支部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動方案。要具體明確制定出具體形式和內(nèi)容。如何組織領(lǐng)導(dǎo)、具體措施、方案要經(jīng)支部大會討論，征求廣大黨員的意見、確定后，作為組織實施的依據(jù)，黨支部、黨小組和黨員都要有具體可行的措施，保證活動能落實到實處，在活動中，支部要經(jīng)常注意掌握情況，定期檢查考核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要努力探索創(chuàng)優(yōu)爭先活動的具體活動形式，聯(lián)系實際，注重實效，緊密聯(lián)系本單位、本部門的科研和各項工作來確定形式，要充分調(diào)動廣大黨員的積極性，積極參與，主動參與。黨支部要根據(jù)形勢任務(wù)，及時提出新任務(wù)、新要求，使創(chuàng)優(yōu)爭先活動保持下去。評比表彰時要嚴(yán)格考核，真正評選出先進(jìn)和優(yōu)秀，能成為榜樣。

　　四、貫徹執(zhí)行好制度

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)一定要重視制度建設(shè)。鄧小平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有全面性、穩(wěn)定性和長期性。制定制度的目的是為了貫徹執(zhí)行，因此黨支部要認(rèn)真執(zhí)行黨的各項制度，并在實際工作中不斷充實和完善。黨支部成員不僅要模范執(zhí)行各項制度，而是要努力培養(yǎng)，提高全體黨員的制度意識，堅決執(zhí)行黨的各項制度，保證黨的建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

　　黨的制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)的理解篇二——加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的主要內(nèi)容是什么

　　黨的制度建設(shè)，關(guān)系到黨的正確路線的制定、鞏固和發(fā)展，關(guān)系到黨的決策的科學(xué)化和民主化，關(guān)系到全黨積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，關(guān)系到社會主義民主政治的發(fā)展，關(guān)系到依法治國戰(zhàn)略的實現(xiàn)，一句話，關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。

　　黨的制度建設(shè)是具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”的重大問題。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在深刻總結(jié)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗，特別是““””深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，作出了依靠改革和制度建設(shè)黨的重大決策，逐步建立起一套與我國社會政治生活相配套、與國家制度相銜接的黨的制度體系，推進(jìn)了黨的政治生活的民主化和制度化。但是，從整體上看，黨的制度建設(shè)在有些方面還不能很好地適應(yīng)社會發(fā)展的實際需要。我們要從“講政治”的高度認(rèn)真對待，下大力氣解決好黨的制度建設(shè)問題，進(jìn)一步提高黨的制度建設(shè)的總體水平和成效。 統(tǒng)一思想，以身作則

　　思想是行動的先導(dǎo)，要強(qiáng)化制度意識，自覺加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須加大思想教育力度。要在黨內(nèi)深入細(xì)致地開展反封建教育，幫助黨員干部認(rèn)清封建主義的表現(xiàn)形式、內(nèi)容及其嚴(yán)重危害，從思想上徹底肅清封建主義殘余，增強(qiáng)黨員干部的民主意識、民主習(xí)慣和民主知識。要深入開展黨規(guī)黨紀(jì)的宣傳教育，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，形成自覺遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，引導(dǎo)他們依法行使自己的權(quán)利，盡職盡責(zé)地履行應(yīng)盡的義務(wù)。要特別注重提高黨員干部的制度意識和制度水平。廣大干部要認(rèn)真帶頭學(xué)好、牢記各種條例、法規(guī)，把依章依法行政提到講政治的高度認(rèn)真對待，努力改造主觀世界，提高政策水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，帶領(lǐng)廣大黨員群眾，形成學(xué)好用好制度、嚴(yán)格遵守制度、自覺依章依規(guī)辦事的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。