黨的建設(shè)制度改革匯報
社會是變遷的,制度的改革完善不可避免，深化黨的建設(shè)制度改革,是確保全面深化改革取得成功的堅強(qiáng)政治保證。下面是小編為大家收集整理的黨的建設(shè)制度改革匯報，歡迎大家閱讀。
黨的建設(shè)制度改革匯報一
XXXX年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。為使我局全面深化改革工作向更深層次努力，按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作部署和要求，結(jié)合本單位實際，對2015年上半年全面深化改革度工作開展情況總結(jié)如下：
一、 工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。
我局對全面深化改革工作高度重視，始終堅持以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本宗旨，認(rèn)真貫徹落實省州縣防震減災(zāi)工作部署，著力推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展，全面、依法、規(guī)范履行防震減災(zāi)各項工作職責(zé)，服務(wù)全縣工作中心。為推動深化改革工作的有效開展，成立了防震減災(zāi)局全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，負(fù)責(zé)全局深化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排，辦公室兩名工作人員為成員，具體負(fù)責(zé)本單位日常深化改革工作的具體開展。
(二)夯實地震監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)，提升縣域地震監(jiān)測防御能力。
1.認(rèn)真組織實施省、州、縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的全面落實，加快推進(jìn)地震預(yù)警監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“地震預(yù)警示范區(qū)”建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)配合工作。今年，省、州地震局規(guī)劃在甘洛則拉、田壩、玉田、海棠、阿嘎、斯覺、沙岱、坪壩八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建地震預(yù)警示范臺點(diǎn)8個，按照省州要求，我縣成立了“地震預(yù)警示范區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會同省州業(yè)務(wù)主管部門完成了實地選址工作。目前，各預(yù)警臺點(diǎn)建設(shè)工作正在加緊施工建設(shè)，預(yù)計6月底前將全部完成建設(shè)任務(wù)。
2.以高度的責(zé)任感，開展地震監(jiān)測臺點(diǎn)安全大排查大整治。1—6月，先后對全縣3個強(qiáng)震臺、1個二氧化碳監(jiān)測點(diǎn)、5臺地震預(yù)警烈度速報儀開展安全運(yùn)行檢查2次，請省地震局相關(guān)技術(shù)人員對有故障的儀器進(jìn)行維護(hù)維修2次，確保儀器正常運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)暢通，觀測數(shù)據(jù)連續(xù)有效，為上級業(yè)務(wù)主管部門提供了可靠的數(shù)據(jù)分析資料。
(三)創(chuàng)新防震減災(zāi)科普知識宣傳形式，提升宣傳效果。
今年是州政府確定的防震減災(zāi)“宣傳科普年”。按照《××州防震減災(zāi)“宣傳科普年”活動實施方案》要求，我局積極推進(jìn)防震減災(zāi)知識大宣講、媒體大宣傳、資料大贈送、影片大播放、課堂大進(jìn)入“五大”工作的全面開展，以“5.12”汶川地震七周年暨全國第七個防災(zāi)減災(zāi)宣傳日為契機(jī)，組織全縣各級各部門深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動。
一是“5.12”當(dāng)天與全州同步開展了“宣傳科普年”啟動儀式，向社會公眾贈送《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《四川省防震減災(zāi)條例》、《農(nóng)村民居建筑抗震施工指南》、各類地震基本知識、書籍、圖冊等8500多冊，縣級相關(guān)部門參加了啟動儀式，拉開了全縣防震減災(zāi)“宣傳科普年”活動帷幕，營造了濃厚的宣傳氛圍。
二是各級各部門通過廣播喇叭、LED電子顯示屏、電視臺、多媒體播放器、電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等新興媒體廣泛宣傳防震減災(zāi)方針政策、法律法規(guī)、震害防御和自救互救知識，宣傳覆蓋率達(dá)85%以上。
三是邀請中國地震局陳德詩專家來××為全縣各級各部門300多名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了一場以“走近地震，遠(yuǎn)離災(zāi)難”為主題的高規(guī)格、高質(zhì)量的防震減災(zāi)知識大宣講，參會人員受益匪淺。
四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映隊組織村民觀看防震減災(zāi)、自救互救專題影片;部分學(xué)校通過多媒體視頻組織學(xué)生觀看防災(zāi)避險、應(yīng)急自救等地震基本知識和逃生技能。
五是各中小學(xué)校按照年初安全教育工作計劃，將防震減災(zāi)知識融入學(xué)生安全教育教學(xué)內(nèi)容，以班為單位，每月開展1次防震減災(zāi)知識課堂大進(jìn)入專題講座，提高了學(xué)生應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
(四)深入開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。為推動全縣各中小學(xué)校積極開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作，增強(qiáng)學(xué)校師生防震減災(zāi)意識，提高學(xué)生應(yīng)對地震災(zāi)害事件的心理承受能力和防震避險、自救互救能力，達(dá)到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果。我局會同教育局、科協(xié)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》(甘教安〔2015〕3號)，決定新增縣級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校3所，目前，此項工作正在開展，9月30日前完成創(chuàng)建任務(wù)。同時，我局還落實資金2.9萬元，對1所州級防震減災(zāi)示范學(xué)校、6所縣級防震減災(zāi)示范學(xué)校分別給予5千元、3千元的經(jīng)費(fèi)資助。
(五)積極推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案審查，提升建筑工程設(shè)防質(zhì)量。為有效應(yīng)對破壞性地震對房屋及各類建筑物損毀，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失，確保建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升地震安全水平，我局認(rèn)真落實《××州建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》規(guī)定，全面推進(jìn)一般工業(yè)與民用建設(shè)工程、人員密集場所建設(shè)工程、重大建設(shè)工程“三項制度”實施，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案審查制度，確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求，頒發(fā)建設(shè)工程許可證的項目，備案率達(dá)到100%。1—6月完成建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案審查項目4件，完成年計劃的50%。
(六)依法推進(jìn)防震減災(zāi)法制建設(shè)。按照依法治州、依法治縣的總體安排，抓好防震減災(zāi)法制化建設(shè)。圍繞行政審批制度改革和法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢，實現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”的法制化要求。今年以來，對縣本級防震減災(zāi)行政許可項目進(jìn)行了再次清理，按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)、精簡效能的原則，以已經(jīng)公布的行政職權(quán)目錄為基礎(chǔ)，對處罰依據(jù)及執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)相同的行政權(quán)力事項進(jìn)行了合并，對處罰依據(jù)及執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)不同行政權(quán)力事項進(jìn)行了保留。同時，增加了因上次清理工作不徹底而漏清的4項行政權(quán)力。清理后行政權(quán)力共12項。其中，行政處罰10項，其他行政權(quán)力2項。
(七)結(jié)合本單位實際，認(rèn)真落實縣深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的相關(guān)工作。
1.加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)教育，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。認(rèn)真貫徹落實縣紀(jì)委十二屆五次全會精神，深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，在職工中開展警示教育，用反面典型案例警醒職工，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的自覺性、堅定性，筑牢拒腐防變的思想防線。
2.深化選人用人制度改革。對本單位遴選工作人員嚴(yán)格按照干部考調(diào)程序報批、考核、調(diào)用。對符合后備干部培養(yǎng)對象條件人員積極選送推薦。單位沒有違反干部任命審批權(quán)限亂任命站、股長的情況。
3.深化財務(wù)制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定。對吃空餉問題、“三公經(jīng)費(fèi)”使用問題進(jìn)行了清理。通過清理，我局不存在吃空餉人員，公務(wù)接待須附公務(wù)函或相關(guān)文件。1—6月全局支付接待費(fèi)貳仟玖佰元(2900.00元)。我局無公務(wù)車輛，不存在公車私用等情況，更不存在用公款出國出境旅游的情況。
4.深化黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開。按照依法公開、及時公開、全面公開的原則，依法向社會公開應(yīng)當(dāng)公開、能夠公開的黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)工作信息，實現(xiàn)人民群眾和防震減災(zāi)部門在工作上的零距離溝通，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批公開透明化，及時向社會公布行政權(quán)力目錄和規(guī)范運(yùn)行程序，在規(guī)定時限內(nèi)完成行政審批事項辦結(jié)工作。
5.配合相關(guān)部門，開展專項治理，確保全面深化改革工作順利推進(jìn)。以人民群眾對社會平安的需求為導(dǎo)向，積極配合相關(guān)部門進(jìn)一步開展“嚴(yán)打”斗爭，鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，加大反邪教警示教育，配合相關(guān)部門取締非法宗教組織。圍繞“平安甘洛”創(chuàng)建活動，配合網(wǎng)格化管理工作，推動全縣社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、存在困難和問題
(一)防震減災(zāi)局工作力量薄弱、人員嚴(yán)重不足。存在工作頭緒多、任務(wù)繁重、工作量超負(fù)荷的實際困難。
(二)單位目前無領(lǐng)導(dǎo)主持工作，加大了完成下半年相關(guān)工作任務(wù)的具體困難。
三、下一步的工作打算
(一)會同縣教育局、縣科協(xié)完成3所縣級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。
(二)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建3個規(guī)范的地震應(yīng)急避難場所，在2所學(xué)校新建2個標(biāo)準(zhǔn)化直升機(jī)停機(jī)坪。
(三)按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，完成防震減災(zāi)法制宣傳培訓(xùn)1場次，開展建設(shè)工程抗震設(shè)防執(zhí)法檢查項目2個。
(四)根據(jù)州防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃要求，完成《××縣防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》編制工作，報縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)，并報州防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(五)積極完成縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排布置的相關(guān)工作任務(wù)。
黨的建設(shè)制度改革匯報二
今年以來，特別是近段時間，xx的人氣很旺。x衛(wèi)書記3月底到xx調(diào)研，對我們的各項工作給予了充分肯定，xx干群士氣高漲，精神振奮。同時，基本上每天都有上級領(lǐng)導(dǎo)和專家來靖考察指導(dǎo)工作，形成了“高人”指點(diǎn)，“高手”運(yùn)作的濃厚發(fā)展氛圍。1-4月，全縣財政總收入同比增長20.6%，其中地方財政收入同比增長21.2%，在宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，xx主要指標(biāo)保持了兩位數(shù)二打頭的增長?！拔逡弧逼陂g，我縣接待游客數(shù)量同比增長43.2%;旅游綜合收入同比增長45.3%，高速公路進(jìn)出車輛同比增長7.7%，外縣到靖安手機(jī)漫游用戶數(shù)比平時增加了3600多戶。人氣就是財氣，靖安高朋滿座，游客如云，經(jīng)濟(jì)形勢不斷走旺。
20xx年是全面深化改革的開局之年。過去的一年，我縣認(rèn)真按照中央、省委和市委的部署要求，扎實推進(jìn)全面深化改革工作，抓準(zhǔn)了重點(diǎn)、展現(xiàn)了亮點(diǎn)，取得了較好成績。
一是重點(diǎn)改革推進(jìn)穩(wěn)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成，政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動。以“鎮(zhèn)村聯(lián)動”為依托，投入1.2億元高標(biāo)準(zhǔn)打造寶峰禪韻生態(tài)小鎮(zhèn)，得到了省委x衛(wèi)書記的好評。認(rèn)真落實了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”改革，省委、省紀(jì)委書記周xx在x調(diào)研時對靖安紀(jì)檢工作給予了充分肯定。
二是特色舉措亮點(diǎn)多。城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程這張名片越擦越亮，近兩年共接待九江、撫州、吉安、贛州等地參觀考察團(tuán)和領(lǐng)導(dǎo)50余批次，這一模式寫入了省委一號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》。古楠村創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和打造文明和諧生活的做法受到廣泛關(guān)注，去年中央電視臺《朝聞天下》欄目進(jìn)行了專題報道。今年“五一”期間，該村致富帶頭人舒敏璋榮獲2015年“全國勞動模范”稱號，我們要加大宣傳力度，組織全縣干部群眾向他學(xué)習(xí)。
三是改革試點(diǎn)成效好。成功入選第二批全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全國首批河湖管護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、連續(xù)兩年評為全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)縣。榮獲全省首個“綠色低碳工業(yè)示范縣”稱號、列入了旅游綜合改革試點(diǎn)縣、旅游產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集群;高湖鎮(zhèn)被列為省級第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和省山江湖生態(tài)文明實驗區(qū)。通過加強(qiáng)全面改革工作，進(jìn)一步將國家、省、市的試點(diǎn)政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，有力保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭。
在看到成績的同時，也要清醒看到一些不足：
一是對改革的思想認(rèn)識還不到位，少數(shù)部門認(rèn)為改革離自己很遙遠(yuǎn)，對改革的重要性、緊迫性、復(fù)雜性認(rèn)識還不足;
二是改革協(xié)同性不夠，存在部門化傾向，尚未形成合力;
三是改革工作推進(jìn)力度還不強(qiáng)，改革辦與專項小組在推進(jìn)機(jī)制上還需完善。對于這些問題，今天擬定的一系列文件，體現(xiàn)了縣委、縣政府的高度重視，并將在今后的工作中要逐一加以解決。
下面，就如何做好今年全面深化改革工作，我再講三點(diǎn)意見。
一、xx跨越發(fā)展，唯有改革創(chuàng)新
習(xí)近平總書記指出：“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，為改革創(chuàng)新者勝。”xx要實現(xiàn)迎頭趕上，領(lǐng)先超越，出路在改革，動力在改革，成敗在改革。
1、要認(rèn)清形勢。
一是有差距。去年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績，我們要自信，但不能盲目自大。要看到經(jīng)濟(jì)總量不大的現(xiàn)狀還未改變，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名還比較靠后，比如去年財政總收入、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別列全市第9、10、10、9位。同時，同步小康指標(biāo)還有差距，縣統(tǒng)計部門按照25個監(jiān)測指標(biāo)初步測算，20xx年全縣小康的總體進(jìn)度為82.9%，其中已經(jīng)實現(xiàn)的指標(biāo)有10個，接近實現(xiàn)的指標(biāo)有5個，還有10個指標(biāo)完成難度大，同時全縣還有貧困人口8864人。
二是有壓力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不明朗的情況下，一方面，企業(yè)關(guān)注現(xiàn)實利益，缺乏資金新增投入，更加注重自身轉(zhuǎn)型升級，對外擴(kuò)張意愿減弱;另一方面，我縣企業(yè)受制于大環(huán)境影響，成本上升，效益減少，前期投入項目資金過大，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈，房地產(chǎn)在全國處于瓶頸狀態(tài)，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。從區(qū)域競爭上看，前段時間，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志前往修水、嘉魚考察學(xué)習(xí)，兩縣在組團(tuán)式開發(fā)、生態(tài)移民搬遷、行政服務(wù)中心功能提升、體育場館、市民文化濱水公園建設(shè)等方面的發(fā)展思路和建設(shè)成果，非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。同時，我們周邊也存在同質(zhì)化競爭，奉新正在申報抽水蓄能電站工程，還有許多旅游項目投資商在南昌灣里和靖安之間進(jìn)行反復(fù)比較選擇。因此，城市與城市，縣與縣之間的白熱化競爭非常激烈，實現(xiàn)跨越發(fā)展壓力大。
三是有機(jī)遇。x月5日，國務(wù)院正式批復(fù)了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，靖安是武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群的后花園。隨著全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，靖安是昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的排頭兵，也是構(gòu)建南昌、長沙兩個“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的橋頭堡。我們要積抓機(jī)遇，加速融入南昌大都市圈，乘勢而上、順勢而為，謀求更大發(fā)展。
2、要明確重點(diǎn)。
一是把握政府與市場這一核心。改革的一項重要的任務(wù)就是實現(xiàn)“小政府、大市場”。李強(qiáng)調(diào)：“用權(quán)力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’。”政府的權(quán)力用減法，市場的活力用乘法，就是要處理好政府和市場的關(guān)系。如何用好政府權(quán)力的減法，釋放市場活力的乘法，第一是法無授權(quán)不可為，政府不能亂作為，不能“吃拿卡要”;第二是法定職責(zé)必須為，政府又不能不作為，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大簡政放權(quán)力度，推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)這“三單一網(wǎng)”制度;第三是法無禁止即可為，企業(yè)作為市場主體，在市場資源配置中大有作為。近幾年來，我縣的非公企業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，真正做到藏富于民，進(jìn)一步激活市場經(jīng)濟(jì)活力。
二是把握整體與全面這一關(guān)鍵。在規(guī)定動作上，20xx年全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)和專項小組工作計劃，包括經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制、民主法制領(lǐng)域、文化體制、紀(jì)律檢查體制、社會體制、黨的建設(shè)制度、農(nóng)村體制等各項改革都要按照規(guī)定不折不扣向前推進(jìn)。在特色動作上，要大力開展 “兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽活動，充分發(fā)揮“兩轉(zhuǎn)三爭”在全面深化改革工作中的載體、抓手和平臺作用。在具體動作上，加快推進(jìn)足球運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、工貿(mào)新城建設(shè)、昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項工作，抓住關(guān)鍵，整體推進(jìn)。
三是把握民生與穩(wěn)定這一目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”我們要大力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真踐行以“河”為貴，以“樹”為榮工作理念，全面推進(jìn)“河段長”和“樹保姆”制度，保護(hù)好xx的青山綠水。同時，注重發(fā)展穩(wěn)定和民生改善，強(qiáng)化社會保障體系，開展好精準(zhǔn)扶貧工作，抓好法治政府建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，今年xx月，我縣公眾安全感測評位列全市第一，全省第二。
3、要凝心聚力。
一是在發(fā)展目標(biāo)上強(qiáng)定力。習(xí)多次強(qiáng)調(diào)：“我們的改革是有方向、有立場、有原則的，在方向目標(biāo)上凝聚共識，就是要堅定道路自信、理論自信、制度自信?！眹乙鰪?qiáng)定力，靖安也要增強(qiáng)定力，目前靖安的發(fā)展態(tài)勢良好，因此更要堅定自己的道路，只有堅定才會取得最后的勝利。有一則寓言故事，講的是一只狐貍看見一只蜈蚣在用它的一百只腳走路，于是好奇的問蜈蚣用一百只腳是如何走的，要先走哪一只腳再走哪一只腳，蜈蚣很疑惑，它從來沒有想過這個問題，結(jié)果思來想去，最后卻不會走路了。所以，我們也是一樣，在發(fā)展道路上走的很順利，就要堅定自己道路，狡猾的“狐貍”很多，在發(fā)展目標(biāo)上，必須始終增強(qiáng)定力。
二是在“最大公約數(shù)”上添動力。改革是利益的調(diào)整，是思維定式的打破，很多工作“牽一發(fā)而動全身”。在改革工作中，我們遇到了許多急難險重的問題，到了啃“硬骨頭”的時候。首先，我們要迎難而上，在困難中增長見識，留下記憶。就像在水泥路上走路和在泥巴路上走路一樣，水泥路好走，但留不下腳印，泥巴路難走，但能留下了腳印。改革工作越難，越要迎難而上，在挑戰(zhàn)中增長才干，留下奮斗的足跡;其次，要全方位的考慮，尋找“最大公約數(shù)”。日本動畫片《聰明的一休》里，有一個一休和武士的小故事。有一天，武士抓了一條魚，問一休他手中的魚是死是活，聰明的一休知道武士是想要為難他，就說魚是死的，武士于是拿出活魚，一休立即將魚扔到河里，拯救了魚的生命。這個故事告訴我們，尋找“最大公約數(shù)”，就是要多方權(quán)衡利弊，全盤考慮問題，我們?nèi)魏吻闆r下也不能忘記初衷，要始終圍繞發(fā)展與穩(wěn)定的目標(biāo)，滿足最廣大群眾的整體利益，使改革成果惠及全體人民。
三是在共識共為中聚合力。要整合各方面的力量，通過匯聚發(fā)展合力，集中優(yōu)勢兵力打贏殲滅戰(zhàn)。譬如人的一只手，做出的貢獻(xiàn)再大，如果砍掉，從整體分開，這只手就會腐爛，沒有任何作用;當(dāng)它和身體相連成為一個整體時，才能發(fā)揮重要作用。所以，各部門要不斷凝聚改革動力，形成發(fā)展的合力，整體推動靖安向前跨越發(fā)展。
二、聚焦“兩轉(zhuǎn)三爭”，大力攻堅克難
全縣“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽是全面深化改革的主陣地，活動啟動以來，大家按照活動要求，主動融入大局，迅速往前推進(jìn)。
1、活動再深入。
一是拉開工作格局。包括足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在內(nèi)的9個領(lǐng)導(dǎo)小組，都在圍繞“兩轉(zhuǎn)三爭”工作任務(wù)，通過定期召開調(diào)度會、現(xiàn)場會等多種形式，謀劃推進(jìn)，保持機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是加快工作步伐。我們要以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，向上跑資金、爭政策，向下進(jìn)企業(yè)、到一線解決具體問題。特別是《靖安動態(tài)》編印以來，全縣上下“比學(xué)趕超”的氛圍濃厚，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都有亮點(diǎn)工作，比如5A景區(qū)創(chuàng)建、工貿(mào)新城規(guī)劃、征地工作順利推進(jìn)，連天紅項目4棟車間廠房基礎(chǔ)已完工。招商引資勢頭良好，舉辦了兩場項目集中簽約活動，引進(jìn)了包括旅游地產(chǎn)、滑雪、電子商務(wù)、白酒、啤酒、光伏發(fā)電等在內(nèi)的一批新項目。
三是_工作難題。隨著工作的深入，剩下的都是難題，要認(rèn)真加以解決。曾經(jīng)有一位老師對他的三個學(xué)生說，一棟房子怎么用最少的錢買東西把它填滿?第一個學(xué)生買了些茅草把房子填滿了，因為茅草便宜;第二個學(xué)生裝了一盞燈，把燈打開，整個房間充滿亮光;第三個學(xué)生晚上把窗戶打開，月光照進(jìn)來，灑滿房屋，沒有花一分錢。這說明開動腦筋、借用外力的重要性，政府的資金是有限的，要用有限的資金去做盡可能多的事。一方面，要發(fā)揮銀行融資優(yōu)勢，形成良性循環(huán)，加快資金周轉(zhuǎn);另一方面，要采用ppp模式，加強(qiáng)與大型國企的合作，不斷打開思維，借力發(fā)展。
2、機(jī)制要完善。
一是加強(qiáng)調(diào)度。堅持以“問題導(dǎo)向式”解決問題，各領(lǐng)導(dǎo)小組要充分做好前期基礎(chǔ)工作，以“具體建議式”提交決策，提出科學(xué)合理的意見建議。
二是強(qiáng)化執(zhí)行。鄧小平同志指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。”我們一定要提高執(zhí)行力，能力和經(jīng)驗不足不要緊，只要用心，一定會創(chuàng)造條件解決困難，提升能力水平，推動工作穩(wěn)步前進(jìn)。有這樣一則故事，南海有兩個和尚準(zhǔn)備到普陀山去拜佛，一個和尚說過海要準(zhǔn)備船，另一個和尚拿了一個化緣的缽就出發(fā)了。一年后，拿缽和尚已經(jīng)到了，準(zhǔn)備船的和尚還沒有出發(fā)。所以，任何工作都不可能沒有困難，只有迅速進(jìn)入，才能柳暗花明，闊步向前。不付諸實踐就只會原地踏步，一事無成。另一方面，我們要做有用的事，馬克思講過這樣一個故事，有一個教授坐船，他問船夫，說你懂哲學(xué)嗎?船夫說不懂，教授說，你50%的生命沒有了;教授又問，你懂?dāng)?shù)學(xué)嗎?船夫說不懂，教授說那你80%的生命也沒有了;最后一個浪打過來，船翻了，那個船夫問教授，你會游泳嗎，教授說不會，船夫說那你100%的生命沒有了。這個故事告訴我們要做具體的事情，不能坐而論道。公務(wù)員不可能什么都懂，但只要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等具體工作，就要多學(xué)多問，研究通研究透才能正確應(yīng)對。
三是明確考核。要用好考核這根“指揮棒”，制定好“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽考核方案，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把功夫下在平時，把精力用在扎扎實實、一步一個腳印地干工作上，在全縣上下營造一種“你追我趕求發(fā)展、瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實”的濃厚氛圍。
3、保障需加大。
一是基礎(chǔ)保障。要夯實三個主體，第一政府要發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，做好改革工作的規(guī)劃設(shè)計，幫助企業(yè)解決實際問題，提供政策保障;第二企業(yè)是市場的主體，要支持企業(yè)開拓市場，轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng);第三群眾是改革發(fā)展的參與者和受益者，要大力支持全縣清潔工程建設(shè)，推動全域化旅游;提升自身文明素質(zhì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時，我們還要推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，繼續(xù)開展好“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，打造好“一線三員”工作法、“白云深處黨旗紅”等黨建品牌。今天的會上研究了靖安縣農(nóng)村信用社改制問題，這也是今年全縣改革的一項重點(diǎn)工作，可以說農(nóng)商銀行成立后將成為靖安人自己的銀行，改制后貸款審批額度將大幅提高，有利于推進(jìn)我縣實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。希望有關(guān)責(zé)任部門要做好清收拖欠不良貸款工作，助推改制成功，不斷提升金融支持靖安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
二是隊伍保障。要大力開展“謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人事”的三實干部隊伍創(chuàng)評活動，結(jié)合即將開展的“三嚴(yán)三實”專題活動，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。從整體來說，大家都進(jìn)入了工作狀態(tài)，上級領(lǐng)導(dǎo)和群眾對靖安發(fā)展也充滿希望，但是我們還是有差距：有的干部麻木不仁，造成了工作上的損失;有的干部尸位素餐，在其位而不謀其政;還有的干部始終進(jìn)入不了工作狀態(tài)，做事不用心，像一只鸚鵡，只能做“傳話筒”，根本無法負(fù)擔(dān)起繁重的改革任務(wù)。
三是紀(jì)律保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要下大氣力拔‘爛樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。”靖安的事業(yè)耽誤不起，也不允許我們耽誤，“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽活動進(jìn)展如火如荼，每名同志要對自己要有一個正確的認(rèn)識。目前，我縣干部的紀(jì)律作風(fēng)情況整體良好，但也存在違反“八項規(guī)定”的現(xiàn)象，紀(jì)檢部門和組織部門要加大明察暗訪力度，著力解決作風(fēng)問題，為靖安發(fā)展的主旋律和干部隊伍的純潔性、先進(jìn)性、堅定性提供堅實的紀(jì)律保障。
三、加速融入xx，對接刻不容緩
《長江中游城市群規(guī)劃》成為國家戰(zhàn)略后，長沙、武漢、南昌等城市都在積極對接，三個城市中，南昌的GDP是武漢的三分之一，長沙的二分之一?，F(xiàn)在長沙正在構(gòu)建“3+5”的“大長株潭”城市群，而武漢提出的“1+8城市圈”更是全國的典范。南昌的發(fā)展形勢日益緊迫，因此南昌大力推動“1+9”一小時經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，正在著力構(gòu)建南昌大都市區(qū)。靖安作為南昌大都市區(qū)的重要成員，加速融入南昌，是靖安發(fā)展的必然選擇，也是改革發(fā)展的重要突破口。
(一)xx怎么定位
按照武漢城市圈的分法，共分為三個區(qū)劃，第一是核心區(qū)，第二是緊密區(qū)，第三是輻射區(qū)。用一個雞蛋來比喻它，核心區(qū)是蛋黃，緊密區(qū)是蛋白，輻射區(qū)是蛋殼，而xx在南昌正處“蛋黃”的位置。新的省行政中心今年下半年即將搬遷，到靖安距離只有37公里，靖安屬于南昌半小時經(jīng)濟(jì)圈。另外，xx山青水秀、風(fēng)光旖旎、生態(tài)良好。因此，xx的定位是“省會核心區(qū)，天然后花園”。
(二)xx如何對接
我們提出的“六以理念”、“兩轉(zhuǎn)三爭”、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與南昌具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和共融性。概括而言，我們的工作具有三個性質(zhì)：
一是地域性，有地域性才能落地，要始終堅持以“河”為貴、以“樹”為榮、以“旅”為先;實行“河段長”、“樹保姆”制度，打好旅游牌，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū);
二是時代性，緊扣時代才有未來，要把握機(jī)遇和節(jié)奏，全方位進(jìn)行對接，加速融入南昌大都市圈;
三是文化性，有文化才有靈魂，要走差異化發(fā)展道路，實現(xiàn)互補(bǔ)共融。
(三)xx能做些什么
1、交通一體。
加快形成多線路、大密度的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建快速便捷通道。要推進(jìn)南昌經(jīng)靖安達(dá)修水的城際鐵路，加快推進(jìn)同城一體化。抓好三爪侖至廬山西海旅游公路，努力實現(xiàn)九江、南昌、宜春旅游一體化。同時，要加快推進(jìn)永修經(jīng)靖安至樟樹高速公路、靖安經(jīng)奉新至高安高鐵站一級公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域合作力度。
2、功能互補(bǔ)。
一是居住區(qū)。南昌的房屋均價是9000元左右，而靖安的房屋均價是3900元左右，如果輕軌開通后，來回南昌只需一刻鐘時間，工作在南昌，生活在靖安將成為一種潮流。同時，我們要進(jìn)一步提升功能服務(wù)，加強(qiáng)靖安中學(xué)和師大附中聯(lián)合辦學(xué)能力，將工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化成工貿(mào)新城后，全面實現(xiàn)醫(yī)療、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，打造承接5萬人居住的新區(qū)。
二是旅游區(qū)。靖安旅游有兩個特點(diǎn)：第一是全域性旅游，全縣都是一個大景區(qū);第二是所有的產(chǎn)業(yè)都圍繞旅游定位?！耙划a(chǎn)助推旅游”，要堅持以旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品、休閑食品，把茶園、果園變?yōu)椴烧獔@、觀光園，大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游?！岸a(chǎn)服從生態(tài)”，再好的項目，如果影響生態(tài)、破壞環(huán)境，我們都堅決不予審批?！叭a(chǎn)激活全局”，堅持旅游興縣，把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群。
三是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)。把靖安的有機(jī)大米、高山蔬菜供應(yīng)到南昌，目前南昌有一個超市叫百果千菜，專營靖安的蔬菜、大米、豬肉，現(xiàn)在開了35家，計劃開到100家。
四是養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)。靖安遠(yuǎn)離霧霾、堵車、噪音、食品安全、人情淡漠等“工業(yè)時代病”，是一個返璞歸真的好地方?！坝幸环N生活叫xx”形成了共識，我們的生活就是回歸，第一是回歸大自然，盡可能給自己多一點(diǎn)的時間到大自然去，呼吸新鮮空氣;第二是回歸田園生活，體驗當(dāng)農(nóng)民的感覺，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以尋找鄉(xiāng)愁為主題，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃也要體現(xiàn)鄉(xiāng)愁和老家的味道，尋找童年的情懷。第三是回歸內(nèi)心，通過禪修靜養(yǎng)、參僧拜佛，達(dá)到回歸內(nèi)心。
五是運(yùn)動休閑區(qū)?；[峽漂流夏天開始營業(yè)，中源高山滑雪正在對接之中，馬術(shù)俱樂部、低空飛行俱樂部項目也正在招商推進(jìn)之中。我們還要大力推進(jìn)足球運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以足球產(chǎn)業(yè)來拉動旅游、帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)。今后的旅游做到“一靜一動”，所謂“靜”，是指參禪拜佛、禪修靜養(yǎng)，所謂“動”，是指戶外休閑運(yùn)動。
3、產(chǎn)業(yè)相融。
要著力推進(jìn)生態(tài)工貿(mào)新城建設(shè)，把生態(tài)工貿(mào)新城打造成為南昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。要圍繞硬質(zhì)合金工具和綠色照明兩大省級產(chǎn)業(yè)基地，在扶強(qiáng)做大江硬、杰浩、合力照明等龍頭企業(yè)的同時，積極吸引南昌相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，拉長和延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。
4、經(jīng)濟(jì)共建。
xx位于南昌的西邊，南昌向東、向南、向北發(fā)展都受到了一定的制約，只有向西才有廣闊的發(fā)展空間。新的省行政中心搬遷后，以此為圓心畫一個圓，xx距離圓心37公里，僅半小時車程，xx要與南昌通過交通一體、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相融，最終可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)共建，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。
(四)下一步打算
1、理念上實現(xiàn)一致。融入xx大都市區(qū)，要與南昌多溝通、聯(lián)系，實現(xiàn)互補(bǔ)、共建、共融。還要增強(qiáng)主動意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，把靖安放到南昌大都市區(qū)發(fā)展的大局中去謀劃接軌，進(jìn)一步了解研究南昌，增強(qiáng)“融入”的競爭意識和憂患意識。
2、規(guī)劃上無縫對接。對于交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能規(guī)劃等各種規(guī)劃，我們要主動對接，積極爭取。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，要抓緊完成城市總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和功能布局，以規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性引領(lǐng)發(fā)展。
3、政策上主動融合。xx是第二批全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、全省低碳工業(yè)示范縣，在政策上得到了很多支持。要不斷深化融入長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的研究，主導(dǎo)接受南昌大都市區(qū)的各種輻射帶動。
4、招商上注重互補(bǔ)。要引進(jìn)有實力、有理念的客商，由投資商來負(fù)責(zé)推介和完成具體相關(guān)工作。還要積極“走出去”，在南昌召開項目招商推介會，加強(qiáng)與xx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌小藍(lán)工業(yè)園、昌東工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)對接，積極承載南昌項目、人才、技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
同志們，全面深化改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們要按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，把改革具體工作落到實處，取得實效，為推進(jìn)xx綠色崛起、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!