重慶市長江白鶴梁題刻保護管理辦法
重慶市長江白鶴梁題刻保護管理辦法
加強對長江白鶴梁題刻的保護管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。下文是重慶市長江白鶴梁題刻保護管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市長江白鶴梁題刻保護管理辦法全文
第一條 為了加強對長江白鶴梁題刻的保護管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《重慶市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 長江白鶴梁題刻的保護管理適用本辦法。
本辦法所稱長江白鶴梁題刻，是指重慶市涪陵區(qū)長江中天然石梁上記載的、自唐代以來歷代的題字刻石。
第三條 長江白鶴梁題刻的保護管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)保護、安全第一、合理利用的原則。
第四條 市文物行政部門主管長江白鶴梁題刻的保護管理工作，涪陵區(qū)人民政府協(xié)助做好長江白鶴梁題刻的保護、建設(shè)和管理工作。
發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、國土房管、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、水利、工商、旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)長江白鶴梁題刻的保護管理工作。
長江海事管理機構(gòu)、長江航道管理機構(gòu)按照各自職責(zé)負責(zé)長江白鶴梁題刻涉及水域的水上交通安全監(jiān)督管理、航道管理工作。
第五條 長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)負責(zé)長江白鶴梁題刻的修繕保養(yǎng)、科學(xué)研究、安全保護、陳列展示、推廣宣傳等日常工作。
第六條 長江白鶴梁題刻的保護管理費用應(yīng)當(dāng)列入市級財政預(yù)算。保護管理費用主要用于長江白鶴梁題刻的修繕保養(yǎng)、安全保護、科學(xué)研究等。
長江白鶴梁題刻的事業(yè)性收入，應(yīng)當(dāng)專門用于長江白鶴梁題刻文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對長江白鶴梁題刻有關(guān)財政、事業(yè)經(jīng)費的監(jiān)督管理。
第七條 在長江白鶴梁題刻保護管理工作中有下列事跡之一的，由市人民政府按照表彰獎勵有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵:
(一)在長江白鶴梁題刻文物和科學(xué)保護技術(shù)的研究、應(yīng)用中成績突出的;
(二)與損毀、破壞長江白鶴梁題刻的違法犯罪行為作堅決斗爭的;
(三)在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中搶救、保護長江白鶴梁題刻有突出貢獻的;
(四)長期從事長江白鶴梁題刻保護管理工作，做出顯著成績的。
第八條 長江白鶴梁題刻保護規(guī)劃由市人民政府組織涪陵區(qū)人民政府和市文物、發(fā)展改革、國土房管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門編制。
經(jīng)國家文物行政部門審定的長江白鶴梁題刻保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入市和涪陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
市人民政府負責(zé)公布并組織實施長江白鶴梁題刻保護規(guī)劃。
第九條 長江白鶴梁題刻保護范圍和建設(shè)控制地帶的界限按照長江白鶴梁題刻保護規(guī)劃確定。
市文物行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置長江白鶴梁題刻的保護標(biāo)志和保護范圍、建設(shè)控制地帶的界限標(biāo)志。
任何單位或者個人不得擅自移動、拆除、損毀保護標(biāo)志或者界限標(biāo)志。
第十條 長江白鶴梁題刻保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行的，應(yīng)當(dāng)征得國家文物行政部門同意，并報市人民政府批準后實施。
實施前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)，應(yīng)當(dāng)保證長江白鶴梁題刻及其保護工程的安全。
第十一條 長江白鶴梁題刻建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程在高度、體量、色調(diào)、風(fēng)貌等方面應(yīng)當(dāng)符合長江白鶴梁題刻保護規(guī)劃的要求。
建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)由市文物行政部門征得國家文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準。
第十二條 涪陵區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對長江白鶴梁題刻保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不符合長江白鶴梁題刻保護規(guī)劃、危害長江白鶴梁題刻安全、污染長江白鶴梁題刻環(huán)境、破壞長江白鶴梁題刻歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物等，限期治理、整改或者搬遷。
第十三條 長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江白鶴梁題刻保護的需要，向長江海事管理機構(gòu)申請劃定禁航區(qū);長江海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布禁航區(qū)，發(fā)布航行通告、警告。
除航道工作艇、清漂船外，任何船舶不得擅自進入或者穿越禁航區(qū)。
第十四條 進入長江白鶴梁題刻保護工程水體內(nèi)進行制作出版物、音像制品等拍攝活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限報文物行政部門批準，并在長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)的監(jiān)督下進行。
第十五條 長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制長江白鶴梁題刻的保養(yǎng)和修繕方案。
保養(yǎng)方案報市文物行政部門同意后實施;修繕方案報市文物行政部門審核，并經(jīng)國家文物行政部門同意后實施。
第十六條 長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強同有關(guān)科研單位和相關(guān)組織的交流與合作，開展文物病害治理、水體凈化、水下照明、水下攝影等項目的科學(xué)研究。
長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)對長江白鶴梁題刻文物和科學(xué)保護技術(shù)的研究成果，以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)。
第十七條 長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全制度，制定防火、防盜、防損毀、防突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立治安、消防應(yīng)急隊伍，提高自防自救能力。
長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江白鶴梁題刻及其保護工程保護和安全的需要，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測項目，建立監(jiān)測日志，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時向市文物行政部門報告。
第十八條 長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立長江白鶴梁題刻檔案資料保管制度，對長江白鶴梁題刻的科學(xué)技術(shù)研究資料、文獻記載、實物史料、監(jiān)測資料以及保護工程的建設(shè)資料等整理歸檔。
第十九條 涪陵區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門在長江白鶴梁題刻水下博物館周邊科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，劃定游覽車輛專用停車泊位，保障參觀秩序和安全。
長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江白鶴梁題刻水下博物館安全管理和公共秩序管理要求，制定博物館參觀安全制度，配備相應(yīng)的安全檢測設(shè)備，控制每日進出的游客數(shù)量。
進入長江白鶴梁題刻水下博物館的游客，應(yīng)當(dāng)遵守博物館參觀安全制度，接受安全檢查，服從長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)的管理。
第二十條 禁止刻劃、涂污或者損壞長江白鶴梁題刻、水下博物館館藏文物;禁止污損或者破壞長江白鶴梁題刻保護工程、水下博物館及其附屬設(shè)施。
第二十一條 禁止轉(zhuǎn)讓、抵押長江白鶴梁題刻及其保護工程;禁止將長江白鶴梁題刻及其水下博物館作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營;禁止開發(fā)危害長江白鶴梁題刻及其保護工程安全的旅游、文化等項目。
第二十二條 長江白鶴梁題刻保護范圍和建設(shè)控制地帶水域內(nèi)禁止下列行為:
(一)設(shè)置水上娛樂場所或者娛樂區(qū);
(二)養(yǎng)殖、種植植物、水生物;
(三)開采砂石;
(四)進行捕撈、潛水、水體燈飾等作業(yè);
(五)新建排污口;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十三條 違反本辦法第九條規(guī)定，移動、拆除、損毀保護范圍或者建設(shè)控制地帶界限標(biāo)志的，由市文物行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，污損或者破壞長江白鶴梁題刻保護工程、水下博物館及其附屬設(shè)施的，由市文物行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、抵押長江白鶴梁題刻保護工程，將長江白鶴梁題刻水下博物館作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，開發(fā)危害長江白鶴梁題刻及其保護工程安全的旅游、文化等項目的，由市文物行政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由市文物行政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款:
(一)設(shè)置水上娛樂場所或者娛樂區(qū)的;
(二)養(yǎng)殖、種植水生物、植物的;
(三)開采砂石的;
(四)進行捕撈、潛水、水體燈飾等作業(yè)的。
新建排污口的，由環(huán)境保護部門依法處理。
第二十七條 涪陵區(qū)人民政府、文物行政部門和其他有關(guān)行政部門、長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)中的國家工作人員在長江白鶴梁題刻保護管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第二十八條 違反長江白鶴梁題刻保護管理規(guī)定的其他行為，由長江白鶴梁題刻保護管理機構(gòu)采取必要措施予以制止;有關(guān)法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。
違反本辦法規(guī)定，造成長江白鶴梁題刻保護工程、保護標(biāo)志、界限標(biāo)志，長江白鶴梁題刻水下博物館及其附屬設(shè)施設(shè)備損壞、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十九條 本辦法規(guī)定由市文物行政部門實施的行政處罰，已實施文化市場綜合行政執(zhí)法改革的，由市文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)實施。
第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。
白鶴梁題刻文物價值
藝術(shù)價值
白鶴梁上題刻縱橫交錯，篆、隸、行、楷、草皆備，顏、柳、蘇、黃俱全，還有少數(shù)民族文字，可謂集歷代 名家書法之大成，素有“水中碑銘”之美譽。題刻多出自歷代文人墨客之手，以北宋著名文學(xué)家、書法家黃庭堅最為著名。梁上題刻或詩或文，記事抒情，吊古懷舊等，集文學(xué)、書法、繪畫、石刻藝術(shù)為一體，實為罕見的水下奇觀。
考古價值
白鶴梁題刻位于長江三峽庫區(qū)上游涪陵城北的長江中，是三峽文物景觀中唯一的全國重點文物保護單位，聯(lián)合國教科文組織將其譽為“保存完好的世界唯一古代水文站”。白鶴梁題刻具有重要的“歷史、科學(xué)、藝術(shù)”價值。眾多珍貴題刻堪稱國寶，令中外專家和游客驚嘆不已。
與水文科學(xué)有關(guān)的題刻108件，故有“世界水下碑林”美譽。這些題刻主要集中于傾斜14.5度的北坡上，起于唐廣德元年(公元763年)，止于1963年 2月15日涪陵文化館最后題刻落筆，剛好1200年。記錄著72個年份的枯水歷史，共有題刻180多幅，其中唐代l幅、宋代98幅、元代5幅、明代16 幅、清代23幅、近現(xiàn)代40多幅。
梁上刻著歷代名人真跡，如黃庭堅、晁公道、黃壽、朱昂、吳革、劉甲、龐公孫、王士禎等，共300多人題寫的詩詞，達3萬多字。薈萃“顏、柳、蘇、黃、真、草、隸、篆”名體書法于一梁，大放異彩，流芳千古。北宋大書法家黃庭堅題寫的“元符庚辰涪翁來”，更是令人驚嘆。
葛洲壩水電站和宏偉的三峽工程都參考了白鶴梁水文題刻一些數(shù)據(jù)，如175米水位高程是以白鶴梁1000多年的洪水紀錄為依據(jù)。唐魚的眼睛為長江中上游的零點水位，相當(dāng)于海拔137.91米高程。此水文紀錄比英國在武漢江漢館設(shè)計的水尺標(biāo)點早1100年。因此享有“世界第一古代水文站”之譽。
終于在2003年2月13日經(jīng)葛修潤等文物工作者的努力下宣告白鶴梁水下保護工程施工了，得到這個消息那些世代守望這座珍貴的水下碑林的涪陵人和那些像熱愛自己生命一樣熱愛白鶴梁的文物工作者感到欣慰。
從唐代開始，人們在白鶴梁上鑿刻了19尾石魚，因為年代久遠而模糊不清。清代涪州知州蕭星命石工臨摹舊跡在石上重刻二鯉，并鑿刻了題記。平時的時候石魚隱于水面以下，遇到枯水時才露出水面。石魚的周圍記著自公元763年以來知20世紀初1200年間的70多個最低枯水年份線。據(jù)長江干流多年實測的水文記錄表明，長江最枯水位出現(xiàn)周期約為10年，于石魚的記錄破尾吻合。故而石魚題刻對研究長江中上游的枯水規(guī)律、航運以及生產(chǎn)設(shè)置等都有重大的史料價值。古人云“石魚出，兆豐年”的經(jīng)驗之談，1953年、1963年、1973年，白鶴梁上的石魚3次露出水面，而這幾年當(dāng)?shù)匾捕即螳@豐收，因而石魚被看做是年成豐歉的預(yù)告表。
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