合肥市地方鐵路管理暫行辦法
合肥市地方鐵路管理暫行辦法
隨著我國鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，地方鐵路建設項目日益增多，獲得了突飛猛進的發(fā)展。下文是合肥市地方鐵路管理暫行辦法，歡迎閱讀!
合肥市地方鐵路管理暫行辦法全文
第一章 總則
第一條 為加強地方鐵路管理，充分發(fā)揮地方鐵路的作用促進本市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在市轄區(qū)內(nèi)的地方鐵路(包括專用鐵路、鐵路專用線，下同)，不論其隸屬關系，均適用本辦法。軍用鐵路從事民用運輸、國鐵專用線租賃給地方單位使用的，也適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的地方鐵路，是指以地方為主籌資建設，由地方獨自或聯(lián)合經(jīng)營管理、承擔社會運輸?shù)蔫F路。
第四條 地方鐵路的管理應遵循開放共用、各方受益的原則，以安全暢通、活躍區(qū)域經(jīng)濟為目標。
第五條 合肥市地方鐵路管理處(以下簡稱市鐵管處)隸屬市經(jīng)濟委員會領導，是本市地方鐵路的行業(yè)主管部門，負責對地方鐵路實行統(tǒng)一規(guī)劃和行業(yè)管理。
第六條 市鐵管處對地方鐵路行業(yè)管理的主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市制定的有關地方鐵路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。會同有關部門編制本市地方鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設、改造計劃，并上報市經(jīng)委，由市經(jīng)委會同市計委、建委、國鐵管理等有關部門審
(二)對地方鐵路的建設和經(jīng)營實行行業(yè)管理，進行業(yè)務指導、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督;
(三)會同稅務部門制訂統(tǒng)一運輸收費票據(jù)，協(xié)助物價部門核定地方鐵路收費項目和收費標準，制訂地方鐵路運輸報表、臺帳;
(四)會同國鐵和其他有關部門調(diào)處地方鐵路運輸、裝卸、租賃、養(yǎng)護等糾紛，依法查處違反鐵路管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為;
(五)總結(jié)和交流地方鐵路管理工作經(jīng)驗，培訓地方鐵路技術業(yè)務管理人員;
(六)組織開展競賽評比活動，對地方鐵路管理工作成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵;
(七)行使法律、法規(guī)授予的其他職權。
第二章 運輸管理
第七條 地方鐵路產(chǎn)權單位、租用國鐵的單位以及軍用鐵路從事民用運輸?shù)膯挝?，應與所在地國鐵車站簽訂“運輸協(xié)議”、“安全協(xié)議”，與接軌單位簽訂“過軌協(xié)議”。“運輸協(xié)議”和“安全協(xié)議”須報市鐵管處備案，“過軌協(xié)議”須報市鐵管處審
第八條 地方鐵路內(nèi)的火車裝卸作業(yè)由市鐵管處負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督。所發(fā)生的糾紛和事故由市鐵管處會同交通主管部門處理。
第九條 凡需從地方鐵路發(fā)運的貨物，地方鐵路產(chǎn)權單位、租用單位或發(fā)貨人應及時向所在地國鐵車站申報運輸計劃，由國鐵車站安排運輸。國鐵車站對地方鐵路發(fā)運的搶險救災物資和國家規(guī)定需要優(yōu)先運輸?shù)钠渌镔Y，應予優(yōu)先運
第十條 到達地方鐵路的貨物，由鐵路車站按預報程序，通知到達的地方鐵路產(chǎn)權單位做好接卸車的準備工作，承擔取送車的單位應及時取送車，接卸車單位應做到隨到隨卸，及時報空。
第十一條 國鐵車站在貨物集中批量到達，造成接卸困難或站場堵塞時，待卸車輛在10個車以內(nèi)的，國鐵車站可本著就近、節(jié)約的原則，組織合理分流接卸;如待卸車超過10輛時，國鐵車站應會同市鐵管處共同研究分流方案;整列待卸的，須報請市經(jīng)委審定分流方案后，方可實施分流。分流貨物按共用貨物辦
第三章 共用管理
第十二條 具備共用條件的地方鐵路的產(chǎn)權單位應開展有償共用服務。共用服務應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿、有償、方便和因地、因線、因貨制宜的原則。
第十三條 地方鐵路開展共用業(yè)務，產(chǎn)權單位或租用單位須向市鐵管處和所在地國鐵車站提出申請，經(jīng)批準后方可開展共用業(yè)務。
第十四條 需提供共用服務的物資單位或貨主(即共用戶)，應與地方鐵路產(chǎn)權單位簽訂“共用協(xié)議書 "。“共用協(xié)議書”須經(jīng)市鐵管處和所在地國鐵車站審批后方可辦理運輸。
第十五條 開展共用業(yè)務的地方鐵路產(chǎn)權單位應確保貨物安全，為共用戶提供優(yōu)質(zhì)服務。
地方鐵路貨場內(nèi)發(fā)生的貨損、貨差等商務事故，由地方鐵路產(chǎn)權單位處理，并報告市鐵管處，在產(chǎn)權單位處理有困難時，由市鐵管處調(diào)處。
第四章 安全管理
第十六條 嚴禁任何單位和個人在地方鐵路用地范圍內(nèi)的路基、橋涵、護坡、排水溝和綠化帶取土、放牧、建房、開荒、殯葬及其他有損路基和危害行車安全的行為。
第十七條 禁止擅自在地方鐵路專用線線路上設置平交道口或人行過道，確需設置的，由市鐵管處和城市規(guī)劃部門共同研究確定，報市經(jīng)委同意后，方可向國鐵管理部門申請辦理設置手續(xù)。
已經(jīng)批準設立的平交道口或人行過道，產(chǎn)權單位必須加強管理，并按規(guī)定設置必要的標志和防護設施，確保運輸和行人安全。車輛和行人通過鐵路平交道口和人行過道時，必須遵守有關通行的規(guī)
第十八條 在地方鐵路線路上發(fā)生的交通安全事故，產(chǎn)權單位或租用單位必須采取有效措施，防止損失擴大，并及時向市鐵管處報告，由市鐵管處會同有關部門處理。
第五章 修建管理
第十九條 新建地方鐵路的單位，須向市經(jīng)委提出書面報告，經(jīng)市經(jīng)委審查同意后，由市鐵管處會同國鐵、城市規(guī)劃、土地管理、市計委等部門論證同意，方可批準立項，建設單位方可進行項目招標。工程竣工后，經(jīng)市鐵管處和建設單位會同國鐵管理部門驗收合格，方可投入使
第二十條 地方鐵路的養(yǎng)護維修，提倡自養(yǎng)。有條件的單位應建立專業(yè)養(yǎng)護隊伍，逐步提高自養(yǎng)率，降低費用。
第二十一條 凡委托他單位養(yǎng)護維修地方鐵路的，必須簽訂“代養(yǎng)護維修協(xié)議書”，報市鐵管處備案。
第二十二條 地方鐵路的管理應逐步建立統(tǒng)一完整的通信網(wǎng)，提高綜合通訊能力。
第六章 機車車輛管理
第二十三條 凡有自備機車、車輛的地方鐵路產(chǎn)權單位，應建立機車、車輛使用管理、維修、保養(yǎng)制度，提高完好率。
第二十四條 市鐵管處應積極創(chuàng)造條年，形成自行取送車、運營的運輸體制，支持運量大的地方鐵路產(chǎn)權單位發(fā)展自備機車和自備車輛，提高地方鐵路的運輸能力。
第七章 收費管理
第二十五條 地方鐵路運輸、共用等有關收費標準，必須按國家、省、市物價部門核定的收費項目和收費標準收取，不得擅自提高標準或巧立名目亂收費。需要設立收費項目和調(diào)整收費標準的，按照《中華人民共和國鐵路法》第二十五條和《安徽省收費管理條例》的規(guī)定辦理審批手
收費項目和收費標準必須公告，未公告的不得實施。
第二十六條 地方鐵路運輸共用所發(fā)生的運雜費用，一律由產(chǎn)權單位統(tǒng)一結(jié)算，屬代收代付的費用，應按實際發(fā)生額收取。
共用服務費必須單獨列帳，其分配比例按有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 地方鐵路運輸、共用所發(fā)生的一切費用，必須使用市鐵管處和稅務部門聯(lián)合批準監(jiān)制的專用票據(jù)。
第八章 法律責任
第二十八條 擅自在地方鐵路專用線線路上鋪設平交道口、人行過道的，由公安機關責令限期拆除，并處罰款。
第二十九條 擅自增設運輸收費項目和提高收費標準的，由物價部門依照《中華人民共和國價格管理暫行條例》和《安徽省收費管理條例》查處，市鐵管處予以配合。
第三十條 運輸結(jié)算不使用統(tǒng)一運輸票據(jù)的，由稅務部門按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和財政部《全國發(fā)票管理暫行辦法》查處，市鐵管處予以配合。
第三十一條 哄搶、盜竊鐵路運輸物資，或者故意毀損、移動鐵路設施的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第三十二條 三縣行政區(qū)域內(nèi)的地方鐵路管理，由縣經(jīng)委負責，參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由市經(jīng)委負責解釋，合肥市地方鐵路管理處負責實施。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
合肥市人民政府關于修改《合肥市臨時工管理暫行辦法》等規(guī)章的決定
40.合肥市地方鐵路管理暫行辦法(合政函[1992]4號)
一、第二十九條修改為：“擅自增設運輸收費項目和提高收費標準的，由物價部門依法查處。”
二、第三十條修改為：“運輸結(jié)算不使用統(tǒng)一運輸票據(jù)的，由稅務部門依法查處。”
地方鐵路基本介紹
地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。地方鐵路與國家鐵路相比，所不同的是管理主體的變化，一個是國務院鐵路主管部門，—個是地方人民政府;前者是代表國家，代表的是中央人民政府的總體經(jīng)濟利益，后者雖然也是國家的一個部分，但代表的是地方本地區(qū)的經(jīng)濟利益。
地方鐵路主要是由地方自行投資修建或者與其他鐵路聯(lián)合投資修建，擔負地方公共旅客、貨物短途運輸任務的鐵路。我國地方鐵路是在建國以后不斷發(fā)展起來的。到2001年底全國共有地方鐵路正線里程已達4816. 6公里，其中有準軌(1435毫米)和窄軌(762毫米)兩種軌距。
地方鐵路的經(jīng)營管理方式大體上分為三種類型，一種是自營性質(zhì)，即在省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄下，設置專門機構。如河南省設有地方鐵路運輸總公司，系一級職能機構，負責全省的地方鐵路的規(guī)劃，建設和日常工作，下設鐵路分局，直接指揮運輸生產(chǎn)。目前河南省在全國地方鐵路中是比較發(fā)達的一個省份，已成為河南省交通運輸中—支重要的力量。也有的省在交通廳設置地方鐵路管理機構，管理本省的地方鐵路。如湖南省的地方鐵路管理局、遼寧省的地方鐵路管理處，這些局或者處都是交通廳下邊的一個職能機構，重大問題都需要經(jīng)交通廳審核后由省政府決定。第二種是自建聯(lián)營，以標準軌距為主，地方鐵路和國家鐵路聯(lián)合經(jīng)營。如四川省青白江至灌縣即青白線于1984年由四川省地方鐵路管理局與成都鐵路局達成了聯(lián)合經(jīng)營的協(xié)議，成立四川省地方鐵路公司，實行自負盈虧、獨立核算。山西省神池至河曲即神河線，由地方與北京鐵路局聯(lián)合經(jīng)營效果也很好。第三種是地方建路，委托國家鐵路的鄰近的鐵路局代管。廣東省、廣西壯族自治區(qū)屬于這種類型。在國家鐵路的鐵路局設立地方鐵路處，負責領導地方鐵路的日常運輸生產(chǎn)工作，財務上政府的財政辦理結(jié)算，鐵路局只管運輸生產(chǎn)活動。
地方鐵路從無到有，目前已發(fā)展成為我國地方運輸事業(yè)中的一支重要的運輸力量，在地方經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的、積極的作用。
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