浙江省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法
浙江省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法
鹽自古以來(lái)就是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資,除了新中國(guó)改革開(kāi)放后的小段時(shí)間外,歷來(lái)我國(guó)執(zhí)政者都對(duì)其實(shí)行國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的鹽業(yè)管理體制。下文是浙江省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法，歡迎閱讀!
浙江省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法全文
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)我省鹽業(yè)管理，保護(hù)鹽資源，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)，保證鹽的正常運(yùn)銷(xiāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本省境內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā)和鹽業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守《條例》和本辦法。
第三條 省鹽務(wù)管理局是省人民政府的鹽業(yè)行政主管部門(mén)，主管全省鹽業(yè)工作。
市(地)、縣(市、區(qū))鹽務(wù)管理局是各級(jí)人民政府的鹽業(yè)行政主管部門(mén)。未設(shè)鹽務(wù)管理局的， 由各級(jí)人民政府指定一個(gè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。省鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)全省鹽產(chǎn)品的購(gòu)、銷(xiāo)管理和多品種鹽的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)。
第四條 省鹽業(yè)行政主管部門(mén)的主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)鹽業(yè)工作的方針、政策，負(fù)責(zé)《條例》和本辦法的實(shí)施，并進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)負(fù)責(zé)制定行業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和發(fā)展規(guī)劃，以及各項(xiàng)管理制度;
(三)負(fù)責(zé)全省鹽業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)計(jì)劃的制定和管理，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系;
(四)負(fù)責(zé)鹽場(chǎng)技改、基建、擴(kuò)建和廢棄轉(zhuǎn)產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廢轉(zhuǎn))的審核、申報(bào)或?qū)徟?
(五)負(fù)責(zé)組織鹽業(yè)科學(xué)研究、科技情報(bào)、信息交流、人才培訓(xùn)等科技管理工作;
(六)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備鹽、平衡儲(chǔ)備鹽的儲(chǔ)存、動(dòng)用(借用)和資金管
理;
(七)負(fù)責(zé)鹽業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金的管理、監(jiān)督和使用;
(八)歸口管理鹽化工生產(chǎn)和鹽場(chǎng)多種經(jīng)營(yíng);
(九)依法獨(dú)立或會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理，查處本轄區(qū)內(nèi)的鹽業(yè)違法案件。
省以下各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)的具體職責(zé)， 由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)另行制定。
第五條 各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鹽業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作。鹽業(yè)行政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有省鹽業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的《中國(guó)鹽政檢查證》。各級(jí)工商行政、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等管理部門(mén)要予以密切配合。
第六條 各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制訂鹽業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)鹽業(yè)科技隊(duì)伍的建設(shè)和管理，開(kāi)展鹽業(yè)科學(xué)研究，對(duì)在鹽業(yè)管理、鹽業(yè)科學(xué)研究和推廣先進(jìn)技術(shù)等工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 資源開(kāi)發(fā)
第七條 鹽資源屬?lài)?guó)家所有。鹽資源，主要指原料海水、未開(kāi)發(fā)的巖鹽和天然鹵水。
第八條 開(kāi)發(fā)鹽資源由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地進(jìn)行。
開(kāi)發(fā)鹽資源，必須遵守國(guó)家土地管理、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、固定資產(chǎn)投資及其他有關(guān)的法律、法規(guī)。
第九條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)鹽資源。全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)自籌資金辦鹽場(chǎng)，或者與現(xiàn)有制鹽企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，各級(jí)人民政府應(yīng)予扶持。
私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)鹽資源。
第十條 開(kāi)辦制鹽企業(yè)(鹽場(chǎng))，須經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府審查同意，上報(bào)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查，由省人民政府或省人民政府授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
現(xiàn)有制鹽企業(yè)(鹽場(chǎng))尚未向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)補(bǔ)辦申報(bào)領(lǐng)照手續(xù)。精制鹽生產(chǎn)企業(yè)還必須領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。
第十一條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個(gè)人之間在資源使用權(quán)和土地所有權(quán)、使用權(quán)上有爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府依法處理。
第三章 鹽場(chǎng)的保護(hù)和管理
第十二條 為保證國(guó)家對(duì)鹽資源的開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)鹽場(chǎng)正常生產(chǎn)，必須合理劃定鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)。
保護(hù)區(qū)按鹽場(chǎng)海塘外1000米范圍以?xún)?nèi)和引潮、排淡河(溝)道兩側(cè)各50米范圍以?xún)?nèi)劃定。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龇桨?，?jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。本辦法實(shí)施前有關(guān)鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)人民政府處理。
鹽場(chǎng)海塘外因海岸變化出現(xiàn)的新灘涂，宜發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)的，由鹽業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃，并按第十條的規(guī)定，辦理審批手續(xù)后使用。
第十三條鹽場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)海塘的防護(hù)、管理。任何人不得在鹽場(chǎng)海塘上進(jìn)行挖土、取石、放牧、墾種、船舶帶纜和破壞防護(hù)設(shè)施等活動(dòng)。
第十四條 鹽場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶。下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施更應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)：
(一)依法確定給鹽場(chǎng)的土地、灘涂。
(二)鹽場(chǎng)的產(chǎn)成品(原鹽和鹽化工產(chǎn)品)、半成品(各級(jí)鹵水)、苦鹵和已納入鹽場(chǎng)的海水。
(三)鹽場(chǎng)的蒸發(fā)池、結(jié)晶池、保鹵池、納潮排淡河(溝)道、水庫(kù)、水閘、橋梁、碼頭、鹽倉(cāng)、鹽坨、道路。
(四)生產(chǎn)工具、電訊電力設(shè)施、機(jī)械設(shè)備及其他生產(chǎn)、文化、生活設(shè)施。
(五)水產(chǎn)養(yǎng)殖、作物種植等多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品。
第十五條 鹽田的廢轉(zhuǎn)，面積在500畝以下的，經(jīng)縣人民政府同意， 報(bào)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)和省土地管理部門(mén)審核批準(zhǔn);500畝以上的， 由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
鹽田不得拋荒。
第十六條 鹽場(chǎng)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)鹽區(qū)的治安保衛(wèi)工作。同時(shí)，鹽場(chǎng)本身也應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部保衛(wèi)工作，有條件的地方，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可設(shè)立鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)，業(yè)務(wù)受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序。
第十七條 全民所有制和集體所有制的鹽場(chǎng)，必須按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》實(shí)行統(tǒng)一管理，自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算。
禁止分割鹽灘。對(duì)不利于發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)的分散經(jīng)營(yíng)的鹽場(chǎng)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)予以調(diào)整。
第十八條 鹽場(chǎng)勞動(dòng)力必須合理配備，相對(duì)穩(wěn)定，一般每個(gè)鹽工(民)承擔(dān)鹽田生產(chǎn)面積不得少于10畝，固定期不得少于5年。
第十九條 制鹽企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)管理，健全生產(chǎn)、技術(shù)、運(yùn)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、物資等各項(xiàng)管理制度。
鹽場(chǎng)在分配制度上，必須體現(xiàn)按勞分配的原則，正確處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系。
第四章 生產(chǎn)管理
第二十條 食鹽是國(guó)家指令性計(jì)劃產(chǎn)品，鹽場(chǎng)必須按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)，保證完成計(jì)劃。
第二十一條 鹽場(chǎng)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)質(zhì)量管理和檢測(cè)工作。鹽及鹽化工產(chǎn)品必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)出場(chǎng)。
省鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站是省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量管理部門(mén)指定的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)鹽產(chǎn)品在產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)工作，其質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)業(yè)務(wù)受省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量管理部門(mén)指導(dǎo)。
第二十二條 在食鹽中添加營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、調(diào)味劑或藥物，必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省衛(wèi)生行政主管部門(mén)和省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十堿條 鹽場(chǎng)要以制鹽為主，國(guó)家鼓勵(lì)綜合利用鹽業(yè)資源，發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植等多品種生產(chǎn)。
第五章 運(yùn)銷(xiāo)管理
第二十四條原鹽產(chǎn)品必須由產(chǎn)區(qū)鹽業(yè)公司統(tǒng)一收購(gòu)，收購(gòu)方式和結(jié)算形式按省鹽業(yè)行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條鹽的分配、調(diào)撥、運(yùn)銷(xiāo)由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)按國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行管理。
從外省購(gòu)鹽，由省鹽業(yè)公司統(tǒng)一管理。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位不得向外省購(gòu)鹽或接受外省鹽。
從國(guó)外進(jìn)口鹽，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。
第二十六條 食用鹽、國(guó)家儲(chǔ)備鹽和指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽，由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)按國(guó)家計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一分配調(diào)撥(年用量5000噸以上純堿、燒堿廠(chǎng)用鹽由省鹽業(yè)公司統(tǒng)一調(diào)運(yùn))。其他用鹽，產(chǎn)區(qū)鹽業(yè)公司在完成分配調(diào)撥計(jì)劃和確保合理庫(kù)存的前提下，可在省鹽業(yè)公司的指導(dǎo)下進(jìn)行銷(xiāo)售。
第二十七條 各類(lèi)鹽(包括食用鹽、工業(yè)用鹽、農(nóng)牧業(yè)用鹽、漁業(yè)用鹽及各類(lèi)加工鹽、強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)鹽)的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)，并按省下達(dá)的計(jì)劃組織進(jìn)貨。為減少環(huán)節(jié)，同城不設(shè)二個(gè)或二個(gè)以上鹽業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu)。
第二十八條 鹽的零售業(yè)務(wù)，由縣級(jí)商業(yè)、供銷(xiāo)、水產(chǎn)等行政主管部門(mén)指定的零售單位經(jīng)營(yíng)。需要由個(gè)體工商戶(hù)、代購(gòu)代銷(xiāo)店代銷(xiāo)食鹽的，須經(jīng)縣級(jí)商業(yè)(含供銷(xiāo)、水產(chǎn))行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十九條 鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃組織供應(yīng)。
用鹽單位使用的各類(lèi)鹽，必須專(zhuān)鹽專(zhuān)用，不得任意挪做它用或轉(zhuǎn)賣(mài)。
鹽的經(jīng)營(yíng)和使用單位不得收購(gòu)、采購(gòu)、銷(xiāo)售和使用私制、私銷(xiāo)的鹽。不得以鹽換物，以物換鹽。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事鹽的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。
第三十條 產(chǎn)區(qū)原鹽年末合理庫(kù)存應(yīng)保持相當(dāng)于當(dāng)年生產(chǎn)計(jì)劃的60%至70%的數(shù)量，銷(xiāo)區(qū)鹽業(yè)公司要保持正常銷(xiāo)售量二個(gè)月以上的庫(kù)存數(shù)，遠(yuǎn)離產(chǎn)區(qū)、交通不便的，要保持正常銷(xiāo)售量四個(gè)月以上的庫(kù)存數(shù)，各零售單位必須把食鹽列為必備商品，保持合理庫(kù)存，不得脫銷(xiāo)。
第三十一條 禁止在食鹽市場(chǎng)上銷(xiāo)售下列鹽制品：
(一)不符合食用鹽質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽;
(二)未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)而加上任何添加劑的鹽產(chǎn)品;
(三)土鹽、硝鹽;
(四)工業(yè)廢渣、廢液制鹽。
零售食鹽應(yīng)當(dāng)推行符合衛(wèi)生要求的小包裝。
第三十二條 對(duì)碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食鹽。生產(chǎn)加碘食鹽需要的碘酸鉀由省衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提供，并按省有關(guān)規(guī)定由鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)加工和供應(yīng)。未經(jīng)加碘或含碘量不符合標(biāo)準(zhǔn)的食用鹽，不得進(jìn)入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場(chǎng)。
第三十三條 國(guó)家儲(chǔ)備鹽屬于國(guó)家所有，其動(dòng)用和管理按《國(guó)家儲(chǔ)備食鹽管理辦法》執(zhí)行。
按照國(guó)家規(guī)定建立的以豐補(bǔ)欠平衡儲(chǔ)備鹽， 由省鹽業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。
第三十四條 運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資。對(duì)省統(tǒng)一調(diào)撥的食用鹽、國(guó)家儲(chǔ)備鹽、平衡儲(chǔ)備鹽和指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，重點(diǎn)保證。
鹽的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸部門(mén)，必須密切配合，按計(jì)劃做好卸收轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定，擅自開(kāi)發(fā)鹽資源，開(kāi)辦制鹽企業(yè)的，各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其停止生產(chǎn)，并會(huì)同工商、土地管理等部門(mén)依法進(jìn)行查處。
第三十六條 違反本辦法第十三條、第十四條第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門(mén)有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒(méi)收其非法所得，并可處以不超過(guò)非法所得額五倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，具有下列行為之一的，按照國(guó)家有關(guān)土地管理法律、法規(guī)處理：
(一)非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂;
(二)擅自?huà)伝柠}田的;
(三)擅自廢轉(zhuǎn)鹽田的。
對(duì)上述行為，鹽業(yè)行政主管部門(mén)有權(quán)予以制止。對(duì)擅自廢轉(zhuǎn)鹽田的有關(guān)單位，鹽業(yè)行政主管部門(mén)可以責(zé)令其賠償損失，并對(duì)直接責(zé)任者處2000元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十九條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的，各級(jí)鹽業(yè)、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)，按照職責(zé)分工，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷(xiāo)售，沒(méi)收其非法所得，并可處以不超過(guò)非法所得額五倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。造成嚴(yán)重食物中毒、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，不服從國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)，私自銷(xiāo)售鹽產(chǎn)品的，按有關(guān)禁止買(mǎi)賣(mài)私鹽的規(guī)定處理。
第四十條 違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)原鹽及鹽產(chǎn)品的，鹽業(yè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售，并按國(guó)家規(guī)定的出場(chǎng)價(jià)予以收購(gòu)，沒(méi)收其非法所得。
第四十一條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，擅自動(dòng)用儲(chǔ)備鹽的，鹽業(yè)行政主管部門(mén)可以責(zé)令其限期按原數(shù)量予以補(bǔ)足，并給予通報(bào)批評(píng)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任者可處以2000元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十二條 阻礙鹽政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題由省鹽務(wù)管理局解釋。
第四十五條 本辦法自頒布之日起施行。
鹽業(yè)管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)鹽資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)鹽業(yè)管理，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證鹽的正常運(yùn)銷(xiāo)，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鹽資源開(kāi)發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)活動(dòng)，均須遵守本條例。
第三條 鹽資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家對(duì)鹽資源實(shí)行保護(hù)，并有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)鹽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行計(jì)劃管理。具體管理辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 輕工業(yè)部是國(guó)務(wù)院鹽業(yè)行政主管部門(mén)，主管全國(guó)鹽業(yè)工作。省及省級(jí)以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門(mén)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)鹽業(yè)的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣;對(duì)于在鹽業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和運(yùn)用方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 資源開(kāi)發(fā)
第六條 開(kāi)發(fā)鹽資源(包括利用海水制鹽、開(kāi)發(fā)巖鹽、湖鹽和天然鹵水制鹽)，必須遵守國(guó)家有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、固定資產(chǎn)投資及其他有關(guān)法律、法規(guī)。
第七條 國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)鹽資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)。國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)鹽資源，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)化工企業(yè)和其他有關(guān)全民所有制企業(yè)。集體所有制企業(yè)自籌資金投資辦鹽場(chǎng)或者與現(xiàn)有鹽企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，地方人民政府予以扶持。
第八條 開(kāi)發(fā)鹽資源，開(kāi)辦制鹽企業(yè)(含非制鹽企業(yè)開(kāi)發(fā)鹽資源，下同)，必須經(jīng)省級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
開(kāi)采礦鹽，必須按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取采礦許可證。礦鹽的具體范圍，由地質(zhì)礦產(chǎn)部會(huì)同輕工業(yè)部確定。
制鹽企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定辦理。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)鹽資源。
第九條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個(gè)人之間在資源使用權(quán)和土地所有權(quán)、使用權(quán)上的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)分別按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，由有關(guān)人民政府處理。
第三章 鹽場(chǎng)(廠(chǎng)、礦)保護(hù)
第十條 為了保護(hù)國(guó)家對(duì)鹽資源的開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)制鹽企業(yè)的正常生產(chǎn)，劃定合理的海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)和湖鹽場(chǎng)(廠(chǎng))保護(hù)區(qū)。
海鹽場(chǎng)防護(hù)堤臨海面的一定區(qū)域和納潮排淡溝道兩側(cè)的一定區(qū)域劃為海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定，由海鹽場(chǎng)所在地省級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
湖鹽場(chǎng)(廠(chǎng))開(kāi)發(fā)的鹽湖邊緣向外一定區(qū)域劃為湖鹽場(chǎng)(廠(chǎng))保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)具體界限的劃定，由湖鹽場(chǎng)(廠(chǎng))所在地省級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得在海鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)興建小蝦池、小鹽田以及非法進(jìn)行其他有損海鹽場(chǎng)的活動(dòng)。本條例發(fā)布前已有的小蝦池、小鹽田等的處理，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由省級(jí)人民政府處理。任何單位和個(gè)人不得破壞湖鹽場(chǎng)(廠(chǎng))保護(hù)區(qū)內(nèi)的防護(hù)林帶、植被和其他防護(hù)設(shè)施。本條例發(fā)布前有關(guān)保護(hù)區(qū)問(wèn)題的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由省級(jí)人民政府處理。
第十二條 制鹽企業(yè)的下列財(cái)產(chǎn)和設(shè)施受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶?zhuān)?/p>
(一)制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂和鹽礦資源;
(二)海鹽場(chǎng)防護(hù)堤和納潮排淡溝道;
(三)制鹽企業(yè)的生產(chǎn)工具、設(shè)備和產(chǎn)品;
(四)制鹽企業(yè)已開(kāi)采的鹽礦石(包括共生、伴生礦石)和鹵水，已納入鹽田的海水、各級(jí)鹵水、鹽田中的鹵蟲(chóng)、魚(yú)蝦、微藻等鹽田生物。
第十三條 制鹽企業(yè)所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作，以維護(hù)鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。
鹽區(qū)治安管理的具體問(wèn)題，由縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)鹽業(yè)行政主管部門(mén)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)共同協(xié)商解決。
第四章 生產(chǎn)管理
第十四條 制鹽企業(yè)必須按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高技術(shù)水平，降低消耗，增加效益。
第十五條 制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出企業(yè)。
第十六條 在食鹽中添加任何營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物，須經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)和同級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十七條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。但以鹽為原料的堿廠(chǎng)綜合利用資源加工制鹽不在此限。
第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)制鹽企業(yè)綜合利用鹽資源，發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多品種生產(chǎn)。
鹽業(yè)管理?xiàng)l例第五章 運(yùn)銷(xiāo)管理
第十九條 食用鹽、國(guó)家儲(chǔ)備鹽和國(guó)家指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽，由國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一分配調(diào)撥。
其他用鹽，制鹽企業(yè)在完成國(guó)家分配調(diào)撥計(jì)劃和按規(guī)定確保合理庫(kù)存的基礎(chǔ)上，可在鹽業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行自銷(xiāo)。鹽的具體分配和調(diào)撥，由輕工業(yè)部按照國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行管理。
第二十條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)。
第二十一條 食鹽的零售業(yè)務(wù)，由商業(yè)行政主管部門(mén)指定的商業(yè)企業(yè)、糧食企業(yè)和供銷(xiāo)合作社零售單位負(fù)責(zé)。需要委托個(gè)體工商戶(hù)、代購(gòu)代銷(xiāo)食鹽的，由縣級(jí)商業(yè)(含糧食、供銷(xiāo))行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。各零售單位必須把食鹽列為必備商品，保護(hù)合理庫(kù)存，不得脫銷(xiāo)。
第二十二條 禁止在食用鹽市場(chǎng)上銷(xiāo)售下列鹽制品：
(一)不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽;
(二)土鹽、硝鹽;
(三)工業(yè)廢渣、廢液制鹽。
經(jīng)化學(xué)工業(yè)部批準(zhǔn)的以鹽為原料的少數(shù)堿廠(chǎng)綜合利用資源加工制鹽，符合國(guó)家規(guī)定的食用鹽衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)可以作為食用鹽銷(xiāo)售，但必須納入鹽業(yè)行政主管部門(mén)的產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃，并依法繳納鹽稅。
第二十三條 對(duì)碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽。未經(jīng)加碘的食用鹽，不得進(jìn)入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場(chǎng)。
第二十四條 運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運(yùn)輸物資，對(duì)食用鹽和指令性計(jì)劃的純堿、燒堿用鹽的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證。
第二十五條 海鹽產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立以豐補(bǔ)欠的平衡鹽儲(chǔ)備制度，鹽的銷(xiāo)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立食用鹽國(guó)家儲(chǔ)備制度。
第六章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例第八條規(guī)定，擅自開(kāi)發(fā)鹽資源、開(kāi)辦制鹽企業(yè)的，由地方人民政府或地方有關(guān)行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地、灘涂，擅自進(jìn)入國(guó)家劃定的鹽業(yè)企業(yè)的礦區(qū)采礦的，按照國(guó)家有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)處理。
第二十八條 違反本條例第十一條、第十二條(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門(mén)有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒(méi)收其非法所得，并可處以不超過(guò)非法所得額五倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的、由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本條例第十五條、第十六條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照他們的職責(zé)分工，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷(xiāo)售，沒(méi)收其非法所得，并可處以不超過(guò)非法所得額五倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。造成嚴(yán)重食物中毒、構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日向人民法院起訴。期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十一條 本條例由輕工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。
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