浙江省文物流通管理辦法
文物流通領(lǐng)域的市場培育與監(jiān)管模式尹占群民間文物能不能合理流通，文物市場應(yīng)當(dāng)怎樣引導(dǎo)和培育。下文是浙江省文物流通管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省文物流通管理辦法全文
第一條 為加強(qiáng)本省文物流通管理，促進(jìn)國家歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其實(shí)施細(xì)則、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對本省行政區(qū)域內(nèi)文物流通及相關(guān)事項(xiàng)的管理。
第三條 本辦法中的有關(guān)用語定義如下：
(一)文物流通，是指國家規(guī)定的可移動(dòng)文物的依法轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營。
(二)文物轉(zhuǎn)讓，是指文物收藏者將其文物的所有權(quán)讓與他人。
(三)文物經(jīng)營，是指文物購銷、拍賣等商業(yè)性活動(dòng)。
(四)國有文物收藏單位，是指國家舉辦的博物館、圖書館等收藏文物的機(jī)構(gòu)和有收藏文物職能的文物管理機(jī)構(gòu)。
(五)文物收藏者，是指國有文物收藏單位以外的持有文物的個(gè)人或單位，不包括文物經(jīng)營者。
(六)文物經(jīng)營者，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)，從事文物購銷、拍賣等經(jīng)營活動(dòng)的主體。
第四條 本省各級(jí)文物、工商、公安、稅務(wù)、海關(guān)等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)文物流通管理的有關(guān)工作。
第五條 文物收藏者可以依法取得、收藏及轉(zhuǎn)讓文物。
文物收藏者之間轉(zhuǎn)讓其合法所有的文物的，轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓前應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T登記;未經(jīng)登記，不得擅自轉(zhuǎn)讓。
在同等價(jià)格條件下，國有文物收藏單位對文物收藏者欲轉(zhuǎn)讓的文物有優(yōu)先購買權(quán)。
第六條 公元1949年10月以后出土的文物屬于國家所有，文物收藏者不得收藏;本辦法施行前已收藏的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T登記。
經(jīng)登記的前款規(guī)定文物，文物收藏者本人可以保留收藏，但不得繼承、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營或作為擔(dān)保物。本款規(guī)定，不適用于刑事涉案文物。
第七條 文物收藏者應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)所收藏的文物，并接受文物主管部門的管理和指導(dǎo)。
鼓勵(lì)文物收藏者將其收藏的文物捐贈(zèng)、上交文物主管部門。
第八條 從事文物購銷經(jīng)營，在開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向省文物主管部門申領(lǐng)文物經(jīng)營許可證，并按規(guī)定辦理特種行業(yè)許可證、工商登記和稅務(wù)登記。
文物經(jīng)營許可證分為甲、乙二種。甲種的經(jīng)營范圍為各個(gè)時(shí)期的文物;乙種的經(jīng)營范圍為公元1796年以后的文物，但國家文物局確定的具有重要?dú)v史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的文物除外。
第九條 申請人申領(lǐng)文物經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合省文物主管部門規(guī)定要求的固定營業(yè)場所;
(二)申領(lǐng)甲種文物經(jīng)營許可證的，有3名以上經(jīng)省文物主管部門考核合格的從業(yè)人員，其中1名以上具有文博系列中級(jí)以上職稱或與之相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷與資歷;
(三)申領(lǐng)乙種文物經(jīng)營許可證的，其擬任法定代表人或業(yè)主須經(jīng)省文物主管部門考核合格;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從業(yè)條件。
第十條 省文物主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)文物經(jīng)營許可證材料之日起30日內(nèi)審批完畢。符合條件的，予以發(fā)證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
省文物主管部門在審批過程中，應(yīng)當(dāng)征詢經(jīng)營地、申請人所在地市、縣文物主管部門的意見。
第十一條 拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)有法定注冊資本及3名以上經(jīng)省文物主管部門培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員。
第十二條 文物經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的交易原則，不得超越批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營。
第十三條 受委托拍賣的文物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物主管部門或省文物主管部門委托的設(shè)區(qū)的市的文物主管部門依照國家有關(guān)文物拍賣標(biāo)的管理規(guī)定鑒定、許可后，方可進(jìn)行拍賣。
文物主管部門應(yīng)當(dāng)在收到拍賣企業(yè)報(bào)送的鑒定申請材料之日起15日內(nèi)處理完畢;拍賣文物在500件以上的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)處理完畢。
第十四條 文物經(jīng)營者對其經(jīng)營的單件價(jià)值2000元以上的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浵铝星闆r，并按季度向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T報(bào)送登記清冊，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
(一)文物的品名、年代、數(shù)量、品相特征及交易的時(shí)間;
(二)交易對象的姓名、住址和居民身份證號(hào)碼。
第十五條 文物購銷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為交易對象開具發(fā)票。
文物購銷經(jīng)營使用統(tǒng)一的浙江省文物銷售專用發(fā)票，國家規(guī)定須使用文物外銷專用發(fā)票的，從其規(guī)定。
第十六條 文物需出境的，須經(jīng)國家指定的文物出境鑒定機(jī)構(gòu)鑒定、許可并鈐蓋允許出境的標(biāo)識(shí)后，方可出境。
文物經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在完成交易前向交易對象告知前款內(nèi)容，其中，文物購銷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所設(shè)置明顯的中文、英文告知標(biāo)志。
第十七條 文物經(jīng)營許可證每年驗(yàn)審一次，驗(yàn)審不得收費(fèi)。
文物經(jīng)營許可證未按規(guī)定報(bào)驗(yàn)，或經(jīng)驗(yàn)審不合格的，省文物主管部門可予以注銷。
第十八條 有關(guān)個(gè)人、單位違反本辦法第六條規(guī)定，違法收藏出土文物，或逾期不向文物主管部門登記有關(guān)文物的，由公安部門依法予以處罰，并追繳其文物。
第十九條 有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收其非法所得和非法轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營的文物，可以并處5000元以上20000元以下罰款：
(一)違反本辦法第五條第二款、第八條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自轉(zhuǎn)讓文物，或者未取得文物經(jīng)營許可證擅自從事文物購銷經(jīng)營的;
(二)違反本辦法第十二條規(guī)定，超越經(jīng)營范圍經(jīng)營文物的。
第二十條 有下列情形之一的，由文物主管部門責(zé)令改正、追回文物，可以酌情并處2000元以上20000元以下罰款：
(一)違反本辦法第十一條規(guī)定，不具備規(guī)定條件的拍賣企業(yè)擅自經(jīng)營文物拍賣的;
(二)拍賣企業(yè)違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)文物主管部門鑒定、許可而進(jìn)行文物拍賣活動(dòng)的;
(三)文物經(jīng)營者違反本辦法第十四條規(guī)定，逾期不報(bào)或虛報(bào)登記清冊的。
第二十一條 文物購銷經(jīng)營者超越經(jīng)營范圍經(jīng)營文物，情節(jié)嚴(yán)重的，由文物主管部門吊銷其文物經(jīng)營許可證。
文物購銷經(jīng)營者有下列行為之一的，由文物主管部門在年審時(shí)注銷其文物經(jīng)營許可證：
(一)連續(xù)6個(gè)月以上不報(bào)登記清冊的;
(二)嚴(yán)重虛報(bào)登記清冊的;
(三)因各種違法情形，在連續(xù)2個(gè)年審年度中被處罰3次以上的。
第二十二條 文物購銷經(jīng)營者在交易中不按照本辦法第十五條規(guī)定開具發(fā)票的，由稅務(wù)部門依法處罰。
第二十三條 從事文物流通管理工作的人員，有下列行為之一的，由其所在部門、單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評教育并依法給予行政處分：
(一)在鑒定、辦證、年審、檢查、處罰等管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、謀取私利，損害國家利益或行政相對人合法權(quán)益的;
(二)不嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，玩忽職守，對文物流通管理工作造成嚴(yán)重?fù)p失的。
從事文物流通管理工作的單位有前款規(guī)定行為的，對單位予以通報(bào)批評，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處分。
第二十四條 有關(guān)單位、個(gè)人違反本辦法，其行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 文物主管部門實(shí)施處罰的罰沒款應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上繳國庫。依法沒收的文物，經(jīng)鑒定符合國家規(guī)定館藏標(biāo)準(zhǔn)的，移交國有文物收藏單位收藏;不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由省文物主管部門委托拍賣企業(yè)拍賣，所得款項(xiàng)按規(guī)定上繳國庫。
第二十六條 當(dāng)事人認(rèn)為行政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十七條 本辦法自 年 月 日起施行。
文物的價(jià)值與作用
文物的價(jià)值是客觀的，是文物本身所固有的。總體來說，文物主要有歷史價(jià)值、
藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。文物的作用，是文物價(jià)值的具體體現(xiàn)。文物對社會(huì)所能起到的積極作用主要有教育作用、借鑒作用和為科學(xué)研究提供資料的作用。文物的價(jià)值和作用，其間有聯(lián)系，又有區(qū)別。人們對文物價(jià)值的認(rèn)識(shí)不是一次完成的，而是隨著社會(huì)發(fā)展，人們科學(xué)文化水平的不斷提高而不斷深化的。文物作用的大小，取決于文物價(jià)值的高低，因而文物的作用也會(huì)隨著人們對文物價(jià)值認(rèn)識(shí)的深化而變化。有時(shí)同樣的文物，在不同時(shí)間、地點(diǎn)、條件下，其價(jià)值也會(huì)發(fā)生變化。這種變化通常不是改變或降低了它的固有價(jià)值，而是增添了新的價(jià)值。這種情況只有在特定的條件下才會(huì)發(fā)生。文物是一定歷史時(shí)期人類社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物，無不具有時(shí)代的特點(diǎn)。一切文物都具有歷史價(jià)值。不同類別的文物，從不同的側(cè)面分別反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑以及社會(huì)生活和自然環(huán)境的狀況。各種類別文物的產(chǎn)生、發(fā)展和變化的過程，反映了社會(huì)的變革、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、人們物質(zhì)生活和精神生活的發(fā)展變化?？偟膩碚f，文物是幫助人們認(rèn)識(shí)和恢復(fù)歷史本來面貌的重要依據(jù)，特別是對沒有文字記載的人類遠(yuǎn)古歷史，它成了人們了解、認(rèn)識(shí)這一歷史階段人類活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的主要依據(jù)。
文物的價(jià)值和作用，不只是表現(xiàn)在對具體文物的研究、說明個(gè)別方面的個(gè)別問題上，更重要的是把微觀研究的成果，綜合起來，在宏觀上研究各個(gè)歷史時(shí)期人類社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面及其相互聯(lián)系、相互制約的社會(huì)關(guān)系，從而從不同的側(cè)面探索和揭示人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。同時(shí)，通過文物所反映的歷史上人類利用自然、改造自然的狀況，可以探索和揭示人類社會(huì)活動(dòng)與自然界生態(tài)環(huán)境之間相互關(guān)系、相互作用的演變規(guī)律，運(yùn)用人們不斷認(rèn)識(shí)的客觀規(guī)律自覺地、能動(dòng)地協(xié)調(diào)人類社會(huì)系統(tǒng)與自然界環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系，有利于促進(jìn)當(dāng)代和未來社會(huì)的發(fā)展。充分發(fā)揮文物在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的積極作用，是文物保護(hù)管理和科學(xué)研究的最終目的。
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