浙江省實施農村五保供養(yǎng)工作條例辦法
浙江省實施農村五保供養(yǎng)工作條例辦法
農村五保供養(yǎng)是有中國特色的農村社會保障體系的重要組成部分。下文是浙江省實施《農村五保供養(yǎng)工作條例》辦法，歡迎閱讀!
浙江省實施《農村五保供養(yǎng)工作條例》辦法全文
第一章 總則
第一條為規(guī)范農村五保供養(yǎng)工作，保障農村五保供養(yǎng)對象的合法權益，根據《農村五保供養(yǎng)工作條例》(以下簡稱《條例》)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的農村五保供養(yǎng)，是指依照本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予符合條件的村民提供生活照顧和物質幫助。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對農村五保供養(yǎng)工作的領導，將農村五保供養(yǎng)事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調發(fā)展，并加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作。
第四條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作。
縣級以上人民政府有關部門，應當按照各自職責做好農村五保供養(yǎng)工作。
第五條村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)\(鎮(zhèn)\)人民政府開展農村五保供養(yǎng)工作。
第六條鼓勵社會組織和個人為農村五保供養(yǎng)對象和農村五保供養(yǎng)工作提供捐助;鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員開展為農村五保供養(yǎng)對象的志愿者服務。
第二章 供養(yǎng)對象、內容和形式
第七條農村五保供養(yǎng)對象應當同時符合下列條件：
(一)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的;
\(二\)無勞動能力的;
\(三\)無生活來源的。
第八條符合農村五保供養(yǎng)對象條件的村民，應當按照《條例》第七條第一款規(guī)定向村民委員會提出申請。申請的審核、審批程序按照《條例》第七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當將符合條件的村民列入農村五保供養(yǎng)范圍，建立農村五保供養(yǎng)對象數據庫，做到應保盡保;村民委員會應當根據自治章程明確的職責和村規(guī)民約，做好農村五保供養(yǎng)的相關工作。
農村五保供養(yǎng)對象不再符合供養(yǎng)條件或者死亡的，依照《條例》第八條的規(guī)定核銷其供養(yǎng)證書。
第九條農村五保供養(yǎng)的具體內容按照《條例》第九條規(guī)定執(zhí)行。
農村五保供養(yǎng)對象應當參加新型農村合作醫(yī)療，其個人繳費部分由人民政府承擔，其醫(yī)療費用先按規(guī)定在新型農村合作醫(yī)療基金中報銷，不足部分全額由醫(yī)療救助資金解決。
第十條農村五保供養(yǎng)標準應當按照不低于所在縣(市、區(qū))上年度農民人均純收入的60%確定。
設區(qū)的市農村五保供養(yǎng)標準，由設區(qū)的市民政部門會同財政、統(tǒng)計等部門擬定，報本級人民政府批準;縣(市、區(qū))農村五保供養(yǎng)標準，由縣(市、區(qū))民政部門會同財政、統(tǒng)計等部門擬定，報本級人民政府批準。
經批準的農村五保供養(yǎng)標準，應當在每年3月底前上報省人民政府備案后公布執(zhí)行。
第十一條農村五保供養(yǎng)實行集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的制度。農村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。
集中供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象，由農村五保供養(yǎng)服務機構提供供養(yǎng)服務;因特殊原因不愿或者不宜集中供養(yǎng)的，可以采取院戶掛鉤的辦法，落實其供養(yǎng)服務和管理。
分散供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會或者其委托的村民提供照料，也可以由農村五保供養(yǎng)服務機構提供有關供養(yǎng)服務。
第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當與村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議。供養(yǎng)協(xié)議應當載明雙方的權利義務、供養(yǎng)的內容和標準。
第十三條農村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，收益歸該農村五保供養(yǎng)對象所有;實行集中供養(yǎng)的，其收益可以委托農村五保供養(yǎng)服務機構管理。
農村五保供養(yǎng)對象的房屋等私人財產和承包土地的經營、使用、管理及其權益的處置，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會應當與農村五保供養(yǎng)對象依法簽訂有關協(xié)議;農村五保供養(yǎng)對象死亡后，其私人財產及承包的土地按照協(xié)議的約定和有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三章 農村五保供養(yǎng)服務機構
第十四條各級人民政府應當加強對農村五保供養(yǎng)服務機構的規(guī)劃與建設，滿足本行政區(qū)域農村五保集中供養(yǎng)的需求。
農村五保供養(yǎng)服務機構的建設選址，應當遵循交通便利，環(huán)境安全、衛(wèi)生，有利于農村五保供養(yǎng)對象生活和身心健康的原則。
縣級人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當為其設立的農村五保供養(yǎng)機構提供必要的設備、資金，配備必要的工作人員。
第十五條農村五保供養(yǎng)服務機構，是公益性的社會福利機構。
政府舉辦的或者其他組織利用國有資產舉辦的農村五保供養(yǎng)服務機構，符合登記條件的，按照國家和省有關事業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記。
對企事業(yè)單位、團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦，從事非營利服務的農村五保供養(yǎng)服務機構，符合登記條件的，按照國家和省有關民辦非企業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記。
第十六條農村五保供養(yǎng)服務機構實行院長(主任)負責制。院長(主任)應當具有高中以上文化程度，品行良好，身體健康。以事業(yè)單位登記的農村五保供養(yǎng)服務機構的院長(主任)由農村五保供養(yǎng)服務機構所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府委派或者聘任，并報縣(市、區(qū))民政部門備案。
農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員應當愛崗敬業(yè)，身體健康，嚴格執(zhí)行相關的規(guī)章制度。
所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和農村五保供養(yǎng)服務機構應當切實保障農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員的合法權益。
第十七條農村五保供養(yǎng)服務機構應當遵循民主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老的原則，建立健全管理制度。
農村五保供養(yǎng)服務機構應當成立管理委員會。管理委員會成員在農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員和全體供養(yǎng)對象中民主選舉產生;管理委員會成員中，供養(yǎng)對象所占比例不得少于二分之一。
管理委員會負責審議農村五保供養(yǎng)服務機構重要事項，協(xié)助做好供養(yǎng)工作，檢查、監(jiān)督院長(主任)和工作人員的履職情況。
第十八條農村五保供養(yǎng)服務機構在保證滿足農村五保供養(yǎng)對象的條件下，可以向社會提供自費寄養(yǎng)服務，對要求自費寄養(yǎng)的在鄉(xiāng)孤老優(yōu)撫對象、革命“三老”人員、計劃生育獨生女兒戶老年人等，應當給予優(yōu)先優(yōu)惠。
第十九條農村五保供養(yǎng)服務機構應當維護供養(yǎng)對象的合法權益，不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象，對侵害供養(yǎng)對象人身和財產權利的行為，任何單位和個人均有權制止、舉報。
農村五保供養(yǎng)服務機構應當鼓勵供養(yǎng)對象參加有利于其身心健康的活動。
第二十條農村五保供養(yǎng)服務機構的供養(yǎng)對象應當遵守相關的規(guī)章制度，愛護公物，文明禮貌，團結互助，和睦相處，自覺維護正常管理和生活秩序。
第二十一條任何單位、個人不得侵占、損壞農村五保供養(yǎng)服務機構的土地、房屋、設備和其他財產，或者擅自改變土地、房屋、設備的用途;不得貪污、挪用、截留、私分農村五保供養(yǎng)資金。
第二十二條農村五保供養(yǎng)服務機構應當遵守有關法律、法規(guī)，為供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務，定期公布資金、物資使用和伙食標準、生產經營賬目等情況，自覺接受供養(yǎng)對象、有關部門的監(jiān)督。
第四章保障與監(jiān)督管理
第二十三條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照批準的農村五保供養(yǎng)標準在財政預算中安排供養(yǎng)資金。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照上級人民政府核定的供養(yǎng)標準安排供養(yǎng)資金。財政部門應當及時足額撥付農村五保供養(yǎng)資金。
有農村集體經營等收入的地方，可以從農村集體經營等收入中安排資金，用于補助和改善農村五保供養(yǎng)對象的生活。
省人民政府每年在財政預算中安排一定的資金，用于全省的農村五保供養(yǎng)工作;對經濟欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)的農村五保供養(yǎng)工作給予重點扶持。
第二十四條農村五保供養(yǎng)服務機構可以組織開展以改善供養(yǎng)對象生活為目的農副業(yè)生產?？h級以上人民政府及其有關部門應當對農村五保供養(yǎng)服務機構開展農副業(yè)生產給予必要的扶持。農村五保供養(yǎng)服務機構的建設用地中，可以留有一定比例的土地開展農副業(yè)生產。
政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線電視等經營單位，應當按照國家和省有關規(guī)定為農村五保供養(yǎng)服務機構減免有關費用。
第二十五條農村五保供養(yǎng)服務機構可以按照國家規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。
社會組織和個人向農村五保供養(yǎng)服務機構提供捐助，符合條件的，可以按照規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前扣除。
第二十六條縣級以上人民政府有關部門應當有計劃地組織開展農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員的職業(yè)道德、老年醫(yī)學、服務技能等方面的培訓，提高工作人員的整體素質和服務水平。
第二十七條縣級以上人民政府應當依法加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當制定農村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負責督促實施。
縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關部門應當加強對農村五保供養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督管理。
第二十八條農村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等，應當向社會公告，接受社會監(jiān)督。
第五章 法律責任
第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有行政處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員違反本辦法規(guī)定，侵犯供養(yǎng)對象的合法權益，歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象的，由縣級以上人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令限期改正，給予通報批評，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，村民委員會、農村五保供養(yǎng)服務機構對供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令限期改正;逾期不改正的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有權終止供養(yǎng)服務協(xié)議;造成損失的，依法承擔賠償責任;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十二條違反本辦法規(guī)定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十三條根據需要和條件，當地政府可以采取政府采購的形式，向社會力量舉辦的養(yǎng)老機構購買農村五保供養(yǎng)服務，但其供養(yǎng)服務水平不得低于當地農村五保供養(yǎng)標準。
第三十四條本辦法自2008年 8月1日起施行。1996年10月25日省人民政府頒布的《浙江省農村五保供養(yǎng)工作實施細則》同時廢止。
農村五保供養(yǎng)如何申請
1、本人向村民委員會提出申請;
2、村民委員會民主評議;
3、在本村范圍內公告;
4、報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核;
5、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府20日內審核;
6、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報送縣級人民政府民政部門審批;
7、縣級人民政府民政部門20日內作出審批決定;
8、頒發(fā)《農村五保供養(yǎng)證書》。
注：
《農村五保供養(yǎng)工作條例》第七條
享受農村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請;因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內公告;無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準給予農村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證書》;對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實;必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。
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