海口市安全生產(chǎn)工作責任目標考核辦法
海口市安全生產(chǎn)工作責任目標考核辦法
安全生產(chǎn)，是保障社會各行各業(yè)穩(wěn)定繁榮的大前提。安全生產(chǎn)地方性立法，主要是從地方的層面，結(jié)合地方實際情況，提出適合本地區(qū)實際情況的法律法規(guī)的過程。下文是?？谑邪踩a(chǎn)工作責任目標考核辦法，歡迎閱讀!
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第一條 為進一步規(guī)范和加強各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，落實安全生產(chǎn)責任制，推進安全生產(chǎn)目標管理，有效防止和減少各類生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號)、《海南省安全生產(chǎn)工作責任目標考核辦法》(瓊府辦[2005]32號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于市人民政府對各區(qū)政府及市政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對市直屬部門履行安全生產(chǎn)職責情況的考核，各區(qū)政府對下一級政府的考核，可參照本辦法實行。
第三條 市級考核工作由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)、市安全生產(chǎn)委員會組織實施，市安全生產(chǎn)委員會辦公室具體負責考核工作的日常管理。
第四條 考核內(nèi)容：
(一) 對區(qū)政府的考核內(nèi)容：
1、安全生產(chǎn)工作職責履行情況考核。
(1) 安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要是安全生產(chǎn)責任制建立和實施情況;安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)情況;安全生產(chǎn)專項經(jīng)費保障情況。
(2) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要工作部署及落實情況。主要包括落實市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署情況;安全生產(chǎn)專項整治情況;重大事故隱患監(jiān)督整改制度建立情況;重大危險源監(jiān)控管理制度建立情況;安全生產(chǎn)事故整改情況，以及重特大事故應(yīng)急處理工作開展情況。
(3) 安全生產(chǎn)宣傳教育活動開展情況。主要包括組織開展全民安全生產(chǎn)知識教育等各項活動情況。
2、安全生產(chǎn)控制指標考核。
(1) 各類事故死亡人數(shù)總量控制指標控制情況。
(2) 重特大事故控制指標完成情況。
(二) 對市直屬部門的考核內(nèi)容：
1、安全生產(chǎn)工作職責履行情況考核。
(1) 安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況.主要是安全生產(chǎn)責任制建立和執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)主要工作部署和落實情況。
(2) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及事故預(yù)防工作情況。主要是對本行業(yè)開展安全生產(chǎn)專項整治、重特大事故隱患的排查和整改情況及重大事故隱患監(jiān)督整改制度建立情況;對本行業(yè)重大危險源的監(jiān)控管理制度建立情況和日常監(jiān)督檢查情況;本行業(yè)重特大事故應(yīng)急處理工作開展情況，包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急工作準備及人員培訓、演練等。
(3) 安全生產(chǎn)宣傳教育活動開展情況。包括組織開展各種方式的安全生產(chǎn)宣傳教育，特別是組織開展“安全生產(chǎn)月”活動情況。
2、安全生產(chǎn)控制指標考核。主要是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的單位全年事故死亡人數(shù)總量控制指標控制情況及重大事故控制指標完成情況。
第五條 考核方式：安全生產(chǎn)工作目標考核采取評分制。設(shè)定標準分為100分。其中，各區(qū)政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的單位安全生產(chǎn)工作職責目標為70分，各類事故死亡人數(shù)控制目標為30分;其它部門安全生產(chǎn)工作職責目標為100分。由市安全生產(chǎn)委員會辦公室將考核內(nèi)容細化并確定評分標準，以此制定區(qū)政府或市直屬有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)工作目標責任書，并按年度安全生產(chǎn)工作目標責任書的內(nèi)容，對照各區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門的實際工作情況進行評分。
年度安全生產(chǎn)工作目標責任書的基本考核內(nèi)容及指標由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責研究提出，經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會審核后，由市政府與區(qū)政府和市政府有關(guān)部門簽訂后實施。年度安全生產(chǎn)工作目標責任書每年簽訂一次，年度安全生產(chǎn)工作目標責任書的基本考核內(nèi)容及指標每年審訂一次。
第六條 考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達標和不達標四個等級：
(一) 凡考核得分在90分以上的，確定為優(yōu)秀;
(二) 凡考核得分在80-89分的，確定為良好;
(三) 凡考核得分在60-79分的，確定為達標;
(四) 凡考核得分不滿60分或者有以下情況之一者，確定為不達標;
1、發(fā)生一次死亡10人以上(含10人)的各類特大事故l起以上(含1起)，并經(jīng)調(diào)查后認定負有行政責任的;
2、發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)9人以下的各類重大事故3起以上(含3起)，并經(jīng)調(diào)查后認定負有行政責任的。
第七條 考核的組織實施。安全生產(chǎn)工作目標考核每年進行一次，采取自查自評與組織考核相結(jié)合的辦法。每年1月10日前，各區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門對上年度安全生產(chǎn)工作進行自評，并以書面材科報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。每年第一季度，市安全生產(chǎn)委員會辦公室組織考核組對區(qū)政府和市直屬有關(guān)部門上年度安全生產(chǎn)工作進行考核并提交考核報告。考核報告經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會審定后報市政府批準。考核結(jié)果由市政府批準后予以公布。
第八條 安全生產(chǎn)目標管理工作，列入各級政府和市直屬有關(guān)部門政績考核內(nèi)容?？己嗽u定為安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位及先進個人，經(jīng)市人民政府批準后由市安全生產(chǎn)委員會予以經(jīng)濟獎勵和榮譽獎勵。市政府設(shè)立安全生產(chǎn)目標考核工作獎勵基金，該基金納入市財政年度預(yù)算內(nèi)，具體獎勵辦法由市安委會辦公室制定，報市人民政府批準后實施。
考核評定為安全生產(chǎn)工作不達標的區(qū)政府、市直屬部門，對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實施行政首長問責，必要時視情給予政紀處分。
(一) 當年被考核評定為安全生產(chǎn)工作不達標的區(qū)政府、市直屬部門，取消該區(qū)、市直屬部門當年的評優(yōu)資格，安全生產(chǎn)工作第一責任人和分管負責人不得評為優(yōu)秀(先進)干部。
(二) 連續(xù)2年考核評定為不達標的區(qū)政府、市直屬部門，將對其主要領(lǐng)導(dǎo)實施行政首長問責，并給予行政處分，對分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。
區(qū)、市直屬有關(guān)部門所管理的行業(yè)發(fā)生1起一次死亡30人以上(含30人)的特別重大安全事故或2起一次死亡10-29人的特大安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認定應(yīng)負相關(guān)行政責任的，將按照有關(guān)規(guī)定責成主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，或者給予行政撤職、開除處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第九條 各區(qū)政府、市直屬有關(guān)部門要按照市考核組的要求提供有關(guān)文件、資料和記錄，并保證其真實性。在市考核組對有關(guān)事項進行調(diào)查時，應(yīng)當積極配合，不得隱瞞有關(guān)情況或?qū)己私M的調(diào)查設(shè)置障礙。
第十條 各區(qū)政府、市直屬有關(guān)部門弄虛作假，提供假信息、假資料騙取有關(guān)榮譽，經(jīng)調(diào)查屬實的，撤銷原考核結(jié)果，并給予通報批評。
第十一條 考核小組工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由市監(jiān)察部門給予行政處分。
第十二條 本辦法由市安全生產(chǎn)委員會負責解釋。
第十三條 本辦法自2007年2月15日起施行。
安全生產(chǎn)的原則
1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
2、“安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容，它要求對各項指標考核，評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現(xiàn)，即使其他指標順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。
3、“三同時”原則基本建設(shè)項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。
4、“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預(yù)防措施不放過。“四不放過”原則的支持依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)
6、“三個同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。
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