西安市地質環(huán)境管理辦法
西安市地質環(huán)境管理辦法
地質環(huán)境是自然環(huán)境中極為重要的組成部分。人類和其他生物在地質環(huán)境中生存發(fā)展,同時又不斷改變著地質環(huán)境。下文是西安市地質環(huán)境管理辦法，歡迎閱讀!
西安市地質環(huán)境管理辦法最新版
第一章 總則
第一條 為保護、改善和合理利用地質環(huán)境，防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地質環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種地質體和地質作用的總和。
第三條 在本市行政區(qū)域內從事地質環(huán)境調查、評價、監(jiān)測、開發(fā)、利用、保護和地質災害防治等活動，應當遵守本辦法。
第四條 地質環(huán)境管理實行保護和利用相結合的方針，堅持誰利用誰保護，誰破壞誰治理的原則。
第五條 區(qū)、縣人民政府應當加強本行政區(qū)域內地質環(huán)境管理和地質災害防治工作，制定地質環(huán)境保護和地質災害防治規(guī)劃，把地質環(huán)境保護、地質災害防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第六條 市國土資源行政管理部門是本市地質環(huán)境管理工作的主管部門。
區(qū)、縣國土資源行政管理部門具體負責本行政區(qū)域內的地質環(huán)境管理工作。
政府有關部門應當按照各自職責，負責有關地質環(huán)境管理工作。
第七條 任何單位和個人都有權對破壞地質環(huán)境的行為進行舉報。
對在地質環(huán)境保護和地質災害防治工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二章 地質環(huán)境保護
第八條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應當保護礦山地質環(huán)境，防止地質災害發(fā)生、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法做好水土保持、植被恢復和土地復墾。
第九條 采礦權人應當按照有關規(guī)定對礦山地質環(huán)境進行監(jiān)測。在向所在區(qū)、縣以上國土資源行政管理部門報送的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報告中，如實反映地質環(huán)境保護情況，并接受國土資源行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第十條 從事礦產(chǎn)資源勘查、開采造成地質環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質災害的，應當停止勘查、開采，及時向區(qū)、縣以上國土資源行政管理部門報告。
第十一條 下列地質遺跡應當建立地質遺跡自然保護區(qū)予以保護：
(一)有重要觀賞和科學研究價值的地質地貌景觀;
(二)有重要科學研究價值的地質構造、地質剖面和古生物化石及其分布區(qū);
(三)有特殊價值的礦物、巖石及其典型產(chǎn)地;
(四)有科學研究意義的典型地質災害遺跡;
(五)著名溶洞、溫泉等其他需要保護的地質遺跡。
第十二條 地質遺跡自然保護區(qū)應當設立專門的管理機構。分布在風景名勝區(qū)或者其他自然保護區(qū)的地質遺跡由風景名勝區(qū)或自然保護區(qū)管理機構負責管理。
第十三條 禁止在地質遺跡自然保護區(qū)從事采石、取土、開礦、墾荒以及其他對保護對象有損害的活動。
工程建設單位、探礦權人、采礦權人在施工過程中，發(fā)現(xiàn)具有重要價值的地質遺跡時，應當采取保護措施，并及時向市國土資源行政管理部門報告。
第三章 地質環(huán)境監(jiān)測
第十四條 市國土資源行政管理部門負責組織建設本行政區(qū)域內的地質環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。市地質環(huán)境監(jiān)測機構負責本行政區(qū)域內地質環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測及資料收集、儲存，并接受上級地質環(huán)境監(jiān)測機構的業(yè)務指導。
第十五條 區(qū)、縣國土資源行政管理部門應當會同本級建設、水利、交通等行政管理部門建立和管理本行政區(qū)域內地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡，加強地質災害隱患點的動態(tài)監(jiān)測。
第十六條 市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門應劃定并公布本行政區(qū)域內地質災害易發(fā)區(qū)，在地質災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應當加強地質災害的群測群防工作，落實各隱患點監(jiān)測責任人、監(jiān)測人和監(jiān)測方案。
第十七條 市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門應當對地質災害易發(fā)區(qū)內可能發(fā)生的地質災害及時作出預測，并及時向本級人民政府報告。
地質災害預報由市、區(qū)、縣人民政府發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質災害預報。
第十八條 市國土資源行政管理部門根據(jù)全市地質環(huán)境監(jiān)測結果，發(fā)布全市年度地質環(huán)境公報。
第十九條 任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害監(jiān)測設施。
第二十條 任何單位和個人應當配合地質環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測工作，不得拒絕和阻撓。
第四章 地質災害危險性評估
第二十一條 編制地質災害易發(fā)區(qū)內的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估。
在地質災害易發(fā)區(qū)內進行城鎮(zhèn)建設、工程建設、礦產(chǎn)資源開采應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。
第二十二條 經(jīng)評估認為有可能影響地質環(huán)境或導致地質災害發(fā)生的建設項目和采礦項目，確需建設和開采的，應當配套建設地質災害治理工程，并與項目建設工程同時設計，同時施工，同時驗收。配套的地質災害治理工程未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十三條 從事地質災害危險性評估的單位應當具備相應的資質，地質災害危險性評估應當遵守《地質災害危險性評估技術要求》。
第五章 地質災害防治
第二十四條 地質災害防治工作實行行政首長負責制。區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府具體負責本行政區(qū)域內地質災害防治工作，制定并落實各項防災制度和措施。
第二十五條 地質災害防治費用應當列入本級人民政府財政預算。因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害的防治費用，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責任單位承擔。
第二十六條 市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門應當會同本級建設、水利、交通等行政管理部門，依據(jù)地質災害防治規(guī)劃擬訂本行政區(qū)域年度地質災害防治方案，報本級人民政府批準后實施。
第二十七條 市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門應當會同本級建設、水利、交通等行政管理部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。
第二十八條 市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門要嚴格執(zhí)行汛期值班制度、巡查制度、災情速報制度和應急調查制度。
第二十九條 區(qū)、縣人民政府必須對出現(xiàn)的地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，劃定地質災害危險區(qū)(段、點)，予以公告，并在其邊界設立明顯警示標志。
在地質災害危險區(qū)內，禁止進行工程建設以及其他可能引發(fā)地質災害的活動。
第三十條 發(fā)現(xiàn)地質災害險情或者災情的單位或個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾驀临Y源行政管理部門報告。當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時，可以強行組織避災疏散。
第三十一條 地質災害發(fā)生后，區(qū)、縣人民政府應當立即啟動并組織實施相應的突發(fā)性地質災害應急預案，并及時將災情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。
禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。
第三十二條 因自然因素造成的地質災害，確需治理的，依照國家有關規(guī)定組織治理。
第三十三條 因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害，由責任單位承擔治理責任。責任單位由地質災害發(fā)生地的國土資源行政管理部門負責組織專家對地質災害的成因進行分析論證后認定。
第三十四條 政府投資的地質災害治理工程竣工后，由國土資源行政管理部門組織竣工驗收。其他地質災害治理工程竣工后，由投資單位組織竣工驗收;竣工驗收時，國土資源行政管理部門應當參加。
第三十五條 任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害治理工程設施。
第三十六條 地質災害治理項目實行項目招標制和監(jiān)理制。禁止無資質或超資質承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監(jiān)理業(yè)務。
第六章 法律責任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有關區(qū)、縣人民政府、國土資源行政管理部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或撤職的行政處分;造成地質災害導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，依法給予開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質災害應急預案，或未按照突發(fā)性地質災害應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的;
(二)在編制地質災害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估的;
(三)批準未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的;
(四)隱瞞、謊報或授意他人隱瞞、謊報地質災害災情，或擅自發(fā)布地質災害預報的;
(五)在地質災害防治工作中有其他瀆職行為的。
第三十八條 建設單位、地質災害危險性評估單位、地質災害治理工程勘查、設計或者監(jiān)理等有關單位和個人違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《地質災害防治條例》、《陜西省地質環(huán)境管理辦法》的有關規(guī)定進行處罰。
第三十九條 拒絕、阻礙地質環(huán)境管理工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法中下列用語的含義為：
“地質災害”是指由于自然產(chǎn)生或人為因素誘發(fā)的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質現(xiàn)象。
“地質遺跡”是指地球演化的漫長地質歷史時期，在各種內外動力地質作用下，形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質自然遺產(chǎn)。
第四十二條 本辦法自2005年10月1日起施行。
地質環(huán)境同人類和其他生物的關系
主要表現(xiàn)在：
①地質環(huán)境是生物的棲息場所和活動空間，為生物提供水分、空氣和營養(yǎng)元素。地質環(huán)境的區(qū)域差異，導致生物向不同方向進化。生物是地質環(huán)境的產(chǎn)物，但又改變地質環(huán)境，例如土壤是植物和地質環(huán)境相互作用下形成的。生命在長期演化中,同環(huán)境愈來愈適應,因此生物體的物質組成及其含量同地殼的元素豐度之間有明顯的相關關系。英國地球化學家E.哈密爾頓等人通過對人體臟器樣品的分析發(fā)現(xiàn)，除原生質中主要組分(碳、氫、氧、氮)和巖石中的主要組分(硅)外，人體組織(特別是血液)中的元素平均含量和地殼中這些元素的平均含量具有明顯的相關性(見圖)。這說明人體是地殼物質演化的產(chǎn)物。
②地質環(huán)境向人類提供礦產(chǎn)和能源。目前人類每年從地層中開采的礦石達4立方公里,從中提取金屬和非金屬物質。人類還從煤、石油、天然氣、水力、風力、地熱以及放射性物質中獲得能源。礦產(chǎn)資源是經(jīng)過漫長的地質時代形成的，屬于不可更新資源,經(jīng)人類開發(fā)利用后,很難恢復，因此礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有節(jié)制地使用是非常重要的。
③人類對地質環(huán)境的影響隨著技術水平的提高而愈來愈大，例如采掘礦產(chǎn),修建水庫,開鑿運河都直接改變地質、地貌;大規(guī)模毀壞森林草原，導致水土流失，土地沙漠化;礦物燃料的大量燃燒，增加大氣層二氧化碳含量，造成全球氣候異常;人類向地質環(huán)境排放大量工業(yè)廢棄物,造成對有機體有害的化學元素如汞、鉛、鎘等在地表的濃度增高。
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