黑龍江省人大代表建議批評(píng)和意見處理辦法
全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議批評(píng)和意見處理辦法是怎樣的一個(gè)實(shí)施內(nèi)容呢?下文是全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見處理辦法，歡迎閱讀!
黑龍江省全國(guó)人民代表大會(huì)代表建議批評(píng)和意見處理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了保障全國(guó)人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱代表)依法行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。
第二條 代表在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間分別向全國(guó)人大及其會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。
認(rèn)真研究處理代表建議、批評(píng)和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。
第三條 全國(guó)人大會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市人大會(huì)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評(píng)和意見工作提供必要的條件;全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評(píng)和意見工作提供服務(wù)。
第二章 代表建議、批評(píng)和意見的基本要求
第四條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)全國(guó)人大及其會(huì)、國(guó)務(wù)院及其部門、最高人民法院、最高人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見。
第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見提出：
(一) 涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問(wèn)題的;
(二) 代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的;
(三) 屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的;
(四) 沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的;
(五) 其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見的。
第六條 代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。
代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評(píng)和意見專用紙，并親筆簽名。
第三章 代表建議、批評(píng)和意見的提出
第七條 代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)視察、專題調(diào)研和代表小組活動(dòng)等，深入實(shí)際，深入基層，了解全國(guó)和本行政區(qū)域內(nèi)的重要情況和問(wèn)題，了解人民群眾的意見和要求，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真提出建議、批評(píng)和意見。全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人大會(huì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)工作，為代表建議、批評(píng)和意見提供服務(wù)。
第八條 代表建議、批評(píng)和意見可以由代表一人提出，也可由代表聯(lián)名提出聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。
第九條 大會(huì)會(huì)議期間提出的代表建議、批評(píng)和意見由大會(huì)秘書處受理。閉會(huì)期間提出的代表建議、批評(píng)和意見由全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)受理。
第四章 代表建議、批評(píng)和意見的交辦
第十條 代表向全國(guó)人大及其會(huì)提出的各方面工作的建議、批評(píng)和意見，由全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
代表對(duì)政府及其部門的建議、批評(píng)和意見，由全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院辦公廳共同交辦，具體協(xié)調(diào)工作由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)。
代表對(duì)地方工作的建議、批評(píng)和意見，由全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)委托省、自治區(qū)、直轄市人大會(huì)交由有關(guān)省級(jí)機(jī)關(guān)組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
代表對(duì)全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作的建議、批評(píng)和意見，由全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)分別交由有關(guān)部門、單位研究處理，根據(jù)不同情況分別或統(tǒng)一做出答復(fù)。
第十一條 代表在大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見，全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整理和研究，提出分析報(bào)告，擬定各項(xiàng)建議、批評(píng)和意見由誰(shuí)承辦的計(jì)劃。經(jīng)全國(guó)人大會(huì)秘書長(zhǎng)辦公會(huì)議討論同意后，及時(shí)召開交辦會(huì)議，會(huì)同國(guó)務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織具體落實(shí)。
代表在閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交辦。交由政府及其部門研究處理的，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院辦公廳。
第十二條 全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)代表建議、批評(píng)和意見進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，提出擬重點(diǎn)處理的代表建議、批評(píng)和意見，會(huì)同國(guó)務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織共同研究后確定，交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重點(diǎn)研究處理。
第十三條 代表建議、批評(píng)和意見需要兩個(gè)以上單位共同研究處理的，由有關(guān)單位會(huì)同處理。對(duì)會(huì)同處理的代表建議、批評(píng)和意見，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位，有主辦單位會(huì)同協(xié)辦單位共同研究處理。
第十四條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起七日內(nèi)，向交辦機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，由交辦機(jī)構(gòu)重新確定承辦單位并交辦。
第五章 代表建議、批評(píng)和意見的承辦
第十五條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全處理代表建議、批評(píng)和意見的制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格處理程序，努力提高處理工作的效率和水平。
第十六條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)進(jìn)行分析，擬定處理工作方案;對(duì)代表建議、批評(píng)和意見提出的主要問(wèn)題或者同類問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)一研究處理措施。
對(duì)全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交辦的需重點(diǎn)處理的代表建議、批評(píng)和意見，以及綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或者問(wèn)題反映比較集中的代表建議、批評(píng)和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，由主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)研究處理。
第十七條 承辦單位研究處理代表建議、批評(píng)和意見過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出相關(guān)建議、批評(píng)和意見的代表的溝通、聯(lián)系，通過(guò)走訪、調(diào)研、座談等多種方式，充分聽取意見。對(duì)重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)代表參與研究。
代表建議、批評(píng)和意見涉及國(guó)家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密。
第十八條 由兩個(gè)以上單位共同承辦的代表建議、批評(píng)和意見，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表代表建議、批評(píng)和意見之日起一個(gè)月內(nèi)將處理意見告主辦單位，由主辦統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明相關(guān)協(xié)辦單位的處理意見。需要兩個(gè)以上單位分別處理的，各有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)處理，并分別答復(fù)代表。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門因意見不一致，需要上級(jí)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)的，國(guó)務(wù)院辦公廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第十九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將處理代表建議、批評(píng)和意見的結(jié)果答復(fù)代表：
(一)能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快解決并明確答復(fù)代表;
(二)應(yīng)該解決但一時(shí)難以落實(shí)解決措施的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)先向代表如實(shí)說(shuō)明情況，明確辦理時(shí)限，在妥善解決后再進(jìn)行答復(fù);
(三)確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明原因。
第二十條 對(duì)大會(huì)會(huì)議期間提出的代表建議、批評(píng)和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在閉會(huì)之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)六個(gè)月，予以答復(fù)。
大會(huì)閉會(huì)期間提出的代表建議、批評(píng)和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)六個(gè)月，予以答復(fù)。
提出建議、批評(píng)和意見的代表可以通過(guò)全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，向承辦單位了解有關(guān)建議、批評(píng)和意見的處理情況。
第二十一條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本單位公章。
代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表，或者商領(lǐng)銜代表同意后請(qǐng)領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復(fù)其他代表。
第二十二條 代表對(duì)答復(fù)不滿意的，可以將具體意見及時(shí)告知全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，由全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織再作研究，承辦單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。
第二十三條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。
承辦單位在代表建議、批評(píng)和意見全部辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)綜合報(bào)告辦理情況。
第六章 代表建議、批評(píng)和意見辦理的檢查督促
第二十四條 全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的落實(shí)。
國(guó)務(wù)院辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府及其部門的代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的督促、檢查。
第二十五條 對(duì)確定需要重點(diǎn)處理的建議、批評(píng)和意見，全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)跟蹤督辦，會(huì)同有關(guān)承辦單位切實(shí)抓出成效。
第二十六條 全國(guó)人大會(huì)辦事機(jī)構(gòu)每年向全國(guó)人大會(huì)報(bào)告關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見的處理情況，并將報(bào)告印發(fā)下次全國(guó)人大會(huì)議。
代表所提議案和建議批評(píng)意見辦理工作回眸
代表滿意的占建議總數(shù)的90.84%
市十四屆人大三次會(huì)議期間及會(huì)后共收到代表建議315件，經(jīng)過(guò)逐件分析分類批辦，分解為415件。這些建議已辦理答復(fù)完畢。從辦理結(jié)果看，代表所提建議已經(jīng)采納并納入工作規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)的386件，占建議總數(shù)的93.01%;因受政策和客觀條件限制，尤其是受我市財(cái)政困難制約暫不能或不宜解決的26件，占6.27%;所提問(wèn)題留作參考的3件，占0.72%。從代表反饋意見的統(tǒng)計(jì)看，代表對(duì)辦理結(jié)果表示滿意的377件，占建議總數(shù)的90.84%;基本滿意的21件，占5.06%;理解的17件，占4.1%;沒(méi)有不滿意件。
為了推進(jìn)辦理工作，在市委市政府督查局的協(xié)助下，市人大會(huì)各委辦不斷深入對(duì)口聯(lián)系單位，檢查督促建議辦理工作，還通過(guò)走訪、座談和電話聯(lián)系等方式，對(duì)代表開展回訪活動(dòng)，聽取代表對(duì)辦理工作的意見和建議，進(jìn)一步推動(dòng)建議辦理工作。各承辦單位把建議辦理情況報(bào)到市人大會(huì)后，有關(guān)工委對(duì)其逐件進(jìn)行審查，對(duì)代表不滿意的，要求承辦部門重新辦理、答復(fù)。市十四屆人大三次會(huì)議的代表建議辦理工作呈現(xiàn)以下顯著特點(diǎn)：
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任更明確。各承辦單位從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、保障人民當(dāng)家做主的政治高度，進(jìn)一步提升對(duì)建議辦理工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、歸口負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善了辦理工作“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任落實(shí)制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、指定專人落實(shí)的辦理工作機(jī)制。
加強(qiáng)溝通，聯(lián)系更密切。承辦單位在辦理建議過(guò)程中，采取有效措施，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，努力解決實(shí)際問(wèn)題，提高了代表滿意度。一是堅(jiān)持“先協(xié)商，后答復(fù)”。在辦理前，通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件等形式，了解代表建議需要解決的問(wèn)題和建議提出的背景;在正式答復(fù)前，通過(guò)面商、座談、調(diào)研、走訪等，充分聽取代表提出建議的深層次想法，取得了較好的效果;二是加強(qiáng)單位內(nèi)部科室之間的溝通協(xié)調(diào)。不少承辦單位針對(duì)代表建議涉及多個(gè)科室、多件建議涉及同一業(yè)務(wù)的實(shí)際，合理劃分主辦科室、協(xié)辦科室，并嚴(yán)格界定職責(zé)，保證了對(duì)建議的統(tǒng)一、準(zhǔn)確答復(fù)。
突出質(zhì)量，效果更顯著。各承辦單位以解決問(wèn)題、推動(dòng)工作為目標(biāo)，認(rèn)真分析研究并積極采納代表建議，在解決問(wèn)題上下功夫，在具體落實(shí)上見成效。對(duì)能夠解決的問(wèn)題，及時(shí)做出安排部署，迅速組織實(shí)施，盡快予以解決;對(duì)應(yīng)該解決但需創(chuàng)造條件解決的問(wèn)題，納入工作計(jì)劃，以積極態(tài)度推進(jìn)解決。通過(guò)對(duì)代表建議的辦理，一些社會(huì)普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題得到不同程度的解決;一些破解改革穩(wěn)定發(fā)展難題的建議，被吸收采納到相關(guān)的法規(guī)和政策中;一些具體意見被落實(shí)到實(shí)際工作中，使正在實(shí)施的規(guī)劃方案和工作措施得到進(jìn)一步充實(shí)完善。
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