陜西省機關(guān)事務(wù)管理辦法
陜西省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局成立于1971年1月，是負責(zé)省直機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)，現(xiàn)為正廳級，歸省政府辦公廳管理。下文是陜西省機關(guān)事務(wù)管理辦法，歡迎閱讀!
陜西省機關(guān)事務(wù)管理辦法完整版
第一章 總 則
第一條 為了加強機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行，降低運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 使用財政資金的本省各級機關(guān)(以下簡稱各機關(guān))從事機關(guān)事務(wù)活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱機關(guān)事務(wù)，是指使用財政資金，保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的各項活動，包括經(jīng)費運用、資產(chǎn)管理以及后勤服務(wù)等方面的事務(wù)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對機關(guān)事務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確本級機關(guān)事務(wù)主管部門，推進本級機關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理。
第五條 縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門主管本級的機關(guān)事務(wù)工作，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源，指導(dǎo)和監(jiān)督下級的機關(guān)事務(wù)工作，及時糾正違法違紀(jì)行為。
省機關(guān)事務(wù)主管部門在機關(guān)事務(wù)管理工作中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)擬訂全省機關(guān)事務(wù)工作的規(guī)劃和制度，報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
(二)負責(zé)全省公務(wù)用車管理改革、公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，制定相關(guān)制度并組織實施;
(三)負責(zé)省級機關(guān)事務(wù)的管理、保障、服務(wù)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))機關(guān)事務(wù)工作;
(四)確定省級機關(guān)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施省級機關(guān)后勤體制改革;
(五)負責(zé)制定省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施，負責(zé)省級機關(guān)房地產(chǎn)、辦公用房、房屋修繕等方面的統(tǒng)一管理;
(六)負責(zé)省級機關(guān)住房制度改革和職工住宅小區(qū)(院落)的規(guī)劃、建設(shè);
(七)指導(dǎo)并組織實施機關(guān)后勤干部崗位培訓(xùn)、后勤工人技術(shù)培訓(xùn)等工作;
(八)其他應(yīng)當(dāng)由省機關(guān)事務(wù)主管部門承擔(dān)的工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省機關(guān)事務(wù)主管部門制定的機關(guān)事務(wù)管理規(guī)劃、制度，按照職責(zé)分工，制定本級機關(guān)事務(wù)管理制度，開展機關(guān)事務(wù)管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查;接到對違反機關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理。
第六條 機關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循集中管理、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明的原則，執(zhí)行統(tǒng)一的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，逐步開放機關(guān)后勤服務(wù)市場，引進競爭機制，提高機關(guān)后勤服務(wù)水平。
第二章 經(jīng)費管理
第八條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
本辦法所稱機關(guān)運行經(jīng)費，是指為保障機關(guān)運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金。
第九條 縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和服務(wù)價格，制定實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)市場價格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本級政府各部門的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點，按照總額控制、從嚴從緊的原則，采取定員定額方式編制機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機關(guān)運行經(jīng)費納入預(yù)算管理，嚴格控制公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費等在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例，并定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關(guān)運行經(jīng)費的預(yù)算和決算情況。
各機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算制定年度公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國(境)費支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行或者因公出國(境)，不得在下級單位或者其他單位報銷相關(guān)費用。
第十三條 各級機關(guān)事務(wù)主管部門按照規(guī)定，結(jié)合本級機關(guān)事務(wù)管理實際情況，統(tǒng)一組織實施本級機關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備和更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，經(jīng)費管理按照國家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告、績效考評和通報制度，組織開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作，由縣級以上人民政府財政部門和機關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)實施。
第十五條 采購機關(guān)運行所需要的貨物和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定。需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)。
各機關(guān)應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。
第十六條 各機關(guān)采購納入集中采購目錄的項目，應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機構(gòu)采購，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。
第十七條 政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格。
第三章 資產(chǎn)管理
第十八條 縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，分類制定機關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限。各機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本機關(guān)的資產(chǎn)配置計劃。
第二十條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善機關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。
各機關(guān)閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由同級人民政府有關(guān)部門統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳國庫。
第二十一條 縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對本級機關(guān)房地產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，定期對本級機關(guān)房地產(chǎn)的用途、數(shù)量、規(guī)模、分布和使用狀況等進行調(diào)查，建立和完善機關(guān)房地產(chǎn)管理信息檔案。
第二十二條 縣級以上人民政府在土地利用和城鎮(zhèn)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮機關(guān)用地布局和空間安排。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)實行集中辦公，共同使用后勤服務(wù)資源，集約節(jié)約利用土地。
第二十三條 縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門負責(zé)申請辦理本級機關(guān)用地登記，結(jié)合本級機關(guān)實際，統(tǒng)籌安排機關(guān)用地。
縣級以上人民政府國土資源主管部門對機關(guān)用地需求，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第二十四條 縣級以上各機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)辦公用房管理制度，由本級機關(guān)事務(wù)主管部門對本級機關(guān)辦公用房統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。
第二十五條 各機關(guān)辦公用房建設(shè)和維修，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標(biāo)準(zhǔn)，符合簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求;辦公用房的使用和維護應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
各機關(guān)辦公用房的新建、改建、擴建和大中型維修應(yīng)當(dāng)征得本級機關(guān)事務(wù)主管部門同意后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 各機關(guān)超過核定面積的辦公用房以及因辦公用房新建、調(diào)整和機構(gòu)撤銷騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)由本級機關(guān)事務(wù)主管部門負責(zé)及時收回，統(tǒng)一調(diào)配使用。涉及土地利用事項按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
各機關(guān)工作人員退休或者調(diào)離的，其辦公用房應(yīng)當(dāng)及時騰退，由原單位收回，調(diào)配使用。
第二十七條 各機關(guān)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能;未經(jīng)本級機關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)，各機關(guān)不得擅自租用辦公用房。
第二十八條 省機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定，擬定全省公務(wù)用車配備使用管理辦法并監(jiān)督實施。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車配備使用管理按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 省機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對全省公務(wù)用車編制進行審查并監(jiān)督實施。省財政部門負責(zé)省級機關(guān)公務(wù)用車編制核定工作。
第三十條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制和標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得存在以下行為：
(一)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車;
(二)為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾;
(三)借用、占用下級單位和其他單位的車輛;
(四)接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛;
(五)因私使用公務(wù)用車;
(六)其他違反公務(wù)用車管理規(guī)定的行為。
第三十一條 公務(wù)用車的配備、更新，應(yīng)當(dāng)通過政府集中采購，各單位不得自行購置。
公務(wù)用車需要更新和報廢的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向本級公務(wù)用車主管部門提出申請，由本級公務(wù)用車主管部門按照有關(guān)程序進行報批。
第三十二條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，并建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。各機關(guān)應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算。
第四章 服務(wù)管理
第三十三條 縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機關(guān)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強對各機關(guān)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。
各機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)后勤服務(wù)管理制度，不得提供超出規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)的后勤服務(wù)。
在集中辦公區(qū)內(nèi)辦公的各機關(guān)應(yīng)當(dāng)共享后勤服務(wù)資源，不得重復(fù)建設(shè)后勤服務(wù)設(shè)施。
第三十四條 公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、體現(xiàn)本地特色的原則。
各機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各機關(guān)和公務(wù)接待管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)，不得鋪張浪費。
縣級以上各機關(guān)公務(wù)接待管理機構(gòu)負責(zé)管理本級機關(guān)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級機關(guān)公務(wù)接待工作。
第三十五條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強會議管理，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支。
第三十六條 各機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)因公出國(境)的規(guī)定，對本機關(guān)工作人員因公出國(境)的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國(境)團組和人員數(shù)量、在國(境)外停留時間，不得安排與本機關(guān)業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓(xùn)。
第三十七條 縣級以上機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級機關(guān)節(jié)約能源資源工作制度，推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作。
各機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)約能源資源的規(guī)定，厲行節(jié)約，發(fā)揮示范表率作用。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，對納入政府集中采購目錄的項目，自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)予以處理。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對責(zé)任人員給予警告處分;情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)自行處置機關(guān)資產(chǎn)的;
(二)自行購置公務(wù)用車或者因私使用公務(wù)用車的;
(三)違反本辦法的其他行為。
第四十一條 機關(guān)事務(wù)管理人員在機關(guān)事務(wù)管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十二條 有關(guān)人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動，參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自2014年11月1日起施行。
陜西省級機關(guān)事務(wù)管理局主要職責(zé)
1、根據(jù)黨和國家的有關(guān)方針、政策，結(jié)合我省實際，研究擬定省直機關(guān)事務(wù)工作的規(guī)定和辦法，并組織實施。
2、負責(zé)管理省直機關(guān)后勤的汽車更新經(jīng)費、房屋修繕經(jīng)費和綠化經(jīng)費的預(yù)算。
3、負責(zé)省直機關(guān)房地產(chǎn)管理，擬定房地產(chǎn)管理規(guī)章制度;負責(zé)省直機關(guān)基建立項審核;負責(zé)統(tǒng)建省級干部住宅;負責(zé)省直機關(guān)辦公用房的統(tǒng)建、調(diào)配;管理房屋專項修繕經(jīng)費和審批修繕項目;負責(zé)省級公產(chǎn)的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理和監(jiān)督，編制并組織實施省級土地建設(shè)用地規(guī)劃。
4、負責(zé)在榕省直單位和中央駐榕單位住房制度改革工作，擬定房改方案和實施細則并組織實施;審核在榕省直單位和中央駐榕單位集資建房項目并負責(zé)管理;組織經(jīng)濟適用房的開發(fā)建設(shè);管理住房基金和住房公積金。
5、負責(zé)省直機關(guān)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理;根據(jù)國家和省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法規(guī)政策，制定省直機關(guān)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
6、根據(jù)國家和省有關(guān)政府采購的規(guī)定，會同有關(guān)部門擬定省直機關(guān)、事業(yè)單位采購實施細則，負責(zé)實施省直機關(guān)、事業(yè)單位辦公設(shè)備、設(shè)施、用具的采購工作;負責(zé)省直機關(guān)禮品禮金集中收繳工作。
7、負責(zé)省直機關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)車輛購置的審批工作，并報省控辦備案。負責(zé)省級干部和省直機關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)車輛的配備、更新、報廢的管理;負責(zé)省級干部和省直機關(guān)、事業(yè)單位的車輛號預(yù)排;負責(zé)省二級以上接待用車的保障;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省直公務(wù)用車使用管理工作。
8、負責(zé)屏山大院和工交大院的管理;負責(zé)省級干部住宅區(qū)的服務(wù);協(xié)助做好省級重要接待和大型會議的接待服務(wù)工作。
9、負責(zé)屏山大院及轄區(qū)內(nèi)省級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、省級干部住宅、省級重大活動的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省直機關(guān)治安綜合治理。
10、負責(zé)省直機關(guān)計劃生育、愛國衛(wèi)生、綠化等社會事務(wù)工作，配合福州市做好省會城市環(huán)境綜合整治工作。
11、負責(zé)對全省機關(guān)后勤體制改革和后勤事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo);組織實施全省機關(guān)后勤干部崗位培訓(xùn);會同有關(guān)部門負責(zé)全省縣以上機關(guān)賓館、飯店、招待所的分等定級管理和廚師、服務(wù)師技術(shù)培訓(xùn)考核工作。
12、負責(zé)“七七一二國防工程”設(shè)施的管理;負責(zé)戰(zhàn)備、抗洪救災(zāi)等應(yīng)急情況下省級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的后勤保障。
13、承辦省政府和省政府辦公廳交辦的其它事項。
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