山西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法
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山西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法完整版
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前的全部費(fèi)用，包括設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和有關(guān)稅金。
第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的具體監(jiān)督管理工作。
省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門按照其職責(zé)，做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作。
執(zhí)行國(guó)務(wù)院行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的本省行業(yè)造價(jià)管理部門，負(fù)責(zé)本專業(yè)工程造價(jià)活動(dòng)的管理工作。
第五條 建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)。
建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括下列內(nèi)容：
(一)估算指標(biāo)、概算指標(biāo);
(二)概算定額、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、費(fèi)用定額、工期定額;
(三)人工單價(jià)、材料和設(shè)備預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)以及有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整規(guī)定;
(四)國(guó)家和省規(guī)定的其他有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。
第六條 統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，省建設(shè)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門制定并發(fā)布。
第七條 行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)按國(guó)家行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;其中人工單價(jià)、材料和設(shè)備預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)以及有關(guān)費(fèi)用執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定。
第八條 一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由建設(shè)單位和施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況進(jìn)行編制，或者委托有資格的工程造價(jià)咨詢單位編制，報(bào)工程所在地建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
第九條 省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息。
市(地)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)材料預(yù)算價(jià)格的編制、材料價(jià)格信息的發(fā)布，并報(bào)省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，為建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)和管理提供依據(jù)。
第十條 鼓勵(lì)在建設(shè)工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)中開(kāi)發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。采用本省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開(kāi)發(fā)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)鑒定。
第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)由有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位編制。
第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資估算指標(biāo)和建設(shè)期間的價(jià)格變動(dòng)因素進(jìn)行編制。按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行可行性研究報(bào)告投資估算審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。
第十三條 初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投資估算范圍內(nèi)，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額、單位估價(jià)表和建設(shè)期間的價(jià)格變動(dòng)因素進(jìn)行編制。按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行初步設(shè)計(jì)概算審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。
第十四條 施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、單位估價(jià)表和建設(shè)工程所在地當(dāng)時(shí)的材料預(yù)算價(jià)格或調(diào)整系數(shù)進(jìn)行編制。
第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制。招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由符合標(biāo)底編制條件的招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前不得泄露。
第十六條 建設(shè)工程竣工后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按合同約定的時(shí)間、方式向建設(shè)單位提出工程竣工結(jié)算文件。
建設(shè)單位在收到施工企業(yè)提出的工程竣工結(jié)算文件后按合同約定的時(shí)間提出審查意見(jiàn)。逾期未提出審查意見(jiàn)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。
第十七條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢的單位，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)并取得建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)后，方可從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。
第十八條 從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)取得注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預(yù)算人員從業(yè)資格。
第十九條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位可以根據(jù)委托承攬下列業(yè)務(wù)：
(一)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目評(píng)價(jià);
(二)建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核;
(三)合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算;
(四)建設(shè)項(xiàng)目各階段的建設(shè)工程造價(jià)控制;
(五)建設(shè)工程結(jié)算爭(zhēng)議的鑒定;
(六)與建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。
第二十條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位承攬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書(shū)面合同。
建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位不得以同一咨詢文件分別為多方編制、審核建設(shè)工程造價(jià)。
第二十一條 建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位印章，并由相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)造價(jià)工程師或者概預(yù)算人員簽字和加蓋資格印章，方可生效。
第二十二條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所承攬的項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編制、審核制度和檔案管理制度。
第二十三條 從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，依據(jù)國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定編制、審核建設(shè)工程造價(jià)，不得弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)或者附和不合理?xiàng)l件。
第二十四條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位和人員，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)證書(shū)或者資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)活動(dòng)。禁止超越資質(zhì)證書(shū)或者資格證書(shū)許可的范圍從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)。禁止轉(zhuǎn)讓工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。
第二十五條 建設(shè)單位或者施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位出具的建設(shè)工程造價(jià)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程造價(jià)文件之日起15日內(nèi)提出，逾期不提出的，視為同意;建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起15日內(nèi)，予以書(shū)面答復(fù)。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程造價(jià)文件有爭(zhēng)議的，可以向建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。
第二十七條 對(duì)違反建設(shè)工程造價(jià)管理的行為，任何單位或者個(gè)人有權(quán)向建設(shè)行政主管部門檢舉或者投訴;建設(shè)行政主管部門接到檢舉或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第二十八條 未取得建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)，從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以10000元以上30000元以下的罰款，或者移交工商行政管理部門依照法律、行政法規(guī)進(jìn)行處罰。
第二十九條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令限期改正，可處以10000元以上30000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書(shū)：
(一)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)的;
(二)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)的;
(三)不辦理注銷或者變更手續(xù)的;
(四)超越資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書(shū)核定的范圍承攬建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的。
第三十條 未經(jīng)注冊(cè)以造價(jià)工程師名義從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以5000元以上30000元以下的罰款。
未取得概預(yù)算人員從業(yè)資格證書(shū)而從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十一條 注冊(cè)造價(jià)工程師或者概預(yù)算人員違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師可處以5000元以上30000元以下的罰款;對(duì)概預(yù)算人員可處以1000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其資格證書(shū)，收回執(zhí)業(yè)資格印章或者從業(yè)資格印章，并予以公告，2-3年內(nèi)不得參加注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預(yù)算人員從業(yè)資格考試：
(一)在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的;
(二)同時(shí)在兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)或從業(yè)的;
(三)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)或從業(yè)的。
第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 工程造價(jià)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本辦法自2003年2月1日起施行。
工程造價(jià)兩種含義
第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需用一次性費(fèi)用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來(lái)定義的。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。
通常是把工程造價(jià)的第二種含義只認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。它是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。
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