上海市建筑玻璃幕墻管理如何實施
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上海市建筑玻璃幕墻管理辦法完整版全文
第一條(目的和依據(jù))
為加強本市建筑玻璃幕墻建設(shè)和使用管理，保障社會公共安全，減少光反射環(huán)境影響，根據(jù)《 中華人民共和國建筑法》、《 物業(yè)管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱的玻璃幕墻，是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護墻。
第三條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建工程和立面改造工程中建筑玻璃幕墻的采用、設(shè)計、施工(以下統(tǒng)稱為玻璃幕墻工程建設(shè))和已竣工驗收交付使用的建筑玻璃幕墻的使用維護(以下統(tǒng)稱為既有玻璃幕墻使用維護)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第四條(管理部門)
市和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照職責分工，負責對所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)和既有玻璃幕墻使用維護的監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門按照職責分工，負責所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的規(guī)劃控制。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政管理部門按照職責分工，負責組織所轄區(qū)域內(nèi)玻璃幕墻工程建設(shè)的光反射環(huán)境影響論證。
本市發(fā)展改革、房屋管理、質(zhì)量技監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第五條(禁止采用玻璃幕墻的范圍)
住宅、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學校教學樓、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的新建、改建、擴建工程以及立面改造工程，不得在二層以上采用玻璃幕墻。
在T形路口正對直線路段處，不得采用玻璃幕墻。
第六條(幕墻玻璃的采用要求)
有下列情形之一，需要在二層以上安裝幕墻玻璃的，應當采用安全夾層玻璃或者其他具有防墜落性能的玻璃：
(一)商業(yè)中心、交通樞紐、公共文化體育設(shè)施等人員密集、流動性大的區(qū)域內(nèi)的建筑;
(二)臨街建筑;
(三)因幕墻玻璃墜落容易造成人身傷害、財產(chǎn)損壞的其他情形。
采用前款規(guī)定玻璃的，玻璃幕墻設(shè)計時應當按照相關(guān)技術(shù)標準的要求，設(shè)置應急擊碎玻璃。
第七條(行政管理部門的告知)
市和區(qū)、縣發(fā)展改革部門審批、核準建設(shè)項目時，應當書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護的相關(guān)規(guī)范。
市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門核定出讓土地建設(shè)項目規(guī)劃條件時，應當書面告知建設(shè)單位玻璃幕墻工程建設(shè)和使用維護的相關(guān)規(guī)范。
第八條(規(guī)劃控制)
對擬采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，規(guī)劃行政管理部門在審核建設(shè)工程設(shè)計方案時，應當征求環(huán)境保護行政管理部門的意見，對有本辦法第五條第二款情形或者采用玻璃幕墻不符合國家、本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計方案審核。
對前款規(guī)定的工程，規(guī)劃行政管理部門應當就建設(shè)工程設(shè)計方案公開聽取公眾意見。對有本辦法第五條第一款情形或者采用玻璃幕墻與周邊環(huán)境、建筑風格不協(xié)調(diào)的，規(guī)劃行政管理部門不予通過建設(shè)工程設(shè)計方案審核。
對擬采用玻璃幕墻的，建設(shè)單位應當在建設(shè)工程設(shè)計方案中明確玻璃幕墻的型式，并予以注明。
第九條(結(jié)構(gòu)安全性論證和光反射環(huán)境影響論證)
對采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，建設(shè)單位應當在初步設(shè)計文件階段，編制玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報告，并提交建設(shè)行政管理部門組織專家論證。
建設(shè)單位應當在施工圖設(shè)計文件階段，委托相關(guān)機構(gòu)對玻璃幕墻的光反射環(huán)境影響進行技術(shù)評估，并提交環(huán)境保護行政管理部門組織專家論證。
市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護行政管理部門應當分別建立由符合相關(guān)專業(yè)要求專家組成的專家?guī)臁＜页槿?、回避等?guī)則，由市建設(shè)行政管理部門、市環(huán)境保護行政管理部門另行制定。
第十條(施工圖設(shè)計文件的審查)
設(shè)計單位應當在編制施工圖設(shè)計文件時，落實結(jié)構(gòu)安全性和光反射環(huán)境影響的評估和論證意見。
建設(shè)單位在申請施工圖設(shè)計文件審查時，應當提交結(jié)構(gòu)安全性論證報告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評估報告和專家論證報告。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當審查施工圖設(shè)計文件是否滿足結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境保護要求。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查通過的，建設(shè)行政管理部門不予頒發(fā)施工許可證。
變更玻璃幕墻設(shè)計的，建設(shè)單位應當將施工圖設(shè)計文件送原審查機構(gòu)重新審查。
第十一條(從業(yè)資質(zhì))
承擔玻璃幕墻設(shè)計的單位，應當依法取得相應等級的設(shè)計資質(zhì)。
承擔玻璃幕墻施工、維修的單位，應當依法取得相應等級的施工資質(zhì)。
本市鼓勵玻璃幕墻的設(shè)計、施工、維修，由同一家具備設(shè)計和施工資質(zhì)的單位承擔。
第十二條(設(shè)計要求)
對采用玻璃幕墻的建設(shè)工程，設(shè)計單位應當結(jié)合建筑布局，合理設(shè)計綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域以及挑檐、頂棚等防護設(shè)施，防止發(fā)生幕墻玻璃墜落傷害事故。
第十三條(建筑材料的要求)
玻璃幕墻工程采用的建筑材料應當符合國家和本市的相關(guān)標準以及工程設(shè)計要求。
對按照規(guī)定應當取得強制產(chǎn)品認證或者生產(chǎn)許可的玻璃幕墻建筑材料，供應單位應當提供相應的強制產(chǎn)品認證或者生產(chǎn)許可等證書。
對按照規(guī)定應當進行檢測、檢驗的玻璃幕墻建筑材料，供應單位應當提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、檢驗報告，出具質(zhì)量保證書。
施工單位應當按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定，對玻璃幕墻建筑材料進行檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
第十四條(施工要求)
施工單位應當按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標準以及經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行玻璃幕墻的施工。
施工單位應當在施工前編制玻璃幕墻專項施工方案。
第十五條(監(jiān)理要求)
監(jiān)理單位應當編制玻璃幕墻專項監(jiān)理細則，對玻璃幕墻工程的重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并對玻璃幕墻建筑材料實行平行檢驗。
監(jiān)理單位應當出具玻璃幕墻專項監(jiān)理報告。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工不符合國家、本市的技術(shù)標準、施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計文件、專項施工方案或者合同約定的，應當要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，應當及時報告建設(shè)單位。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量和安全事故隱患的，應當立即要求施工單位改正;情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當立即向建設(shè)行政管理部門報告。
第十六條(玻璃幕墻使用維護手冊)
采用玻璃幕墻的建設(shè)工程竣工驗收時，設(shè)計單位應當向建設(shè)單位提供《玻璃幕墻使用維護手冊》。
采用玻璃幕墻的建筑銷售時，建設(shè)單位應當向買受人提供《玻璃幕墻使用維護手冊》。
《玻璃幕墻使用維護手冊》應當載明玻璃幕墻的設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計使用年限、施工單位的保修義務、日常維護保養(yǎng)要求、使用注意事項等內(nèi)容。
第十七條(保修責任)
施工單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定在玻璃幕墻保修期內(nèi)承擔保修責任。
玻璃幕墻防滲漏的保修期不低于5年。
玻璃幕墻工程竣工驗收滿1年時，施工單位應當進行一次全面檢查。其中，對采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，在工程竣工驗收后6個月時，進行一次全面的預拉力檢查和調(diào)整。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，施工單位應當及時予以維修。
第十八條(既有玻璃幕墻的安全使用維護責任主體)
既有玻璃幕墻的安全使用維護責任，由建筑物的業(yè)主承擔。
本市鼓勵業(yè)主投保建筑玻璃幕墻使用的相關(guān)責任保險。
第十九條(日常維護保養(yǎng))
業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務單位，應當按照國家和本市的技術(shù)標準以及《玻璃幕墻使用維護手冊》的要求，對玻璃幕墻進行日常維護保養(yǎng)。
受委托的物業(yè)服務單位應當履行下列義務：
(一)發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患的，應當立即告知業(yè)主，并督促業(yè)主采取相應措施;
(二)發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻損壞或者存在安全隱患可能危及人身財產(chǎn)安全，但業(yè)主拒絕采取消除危險措施的，物業(yè)服務單位應當采取必要的應急措施，并立即報告建設(shè)行政管理部門和房屋行政管理部門。
房屋行政管理部門應當督促物業(yè)服務單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護玻璃幕墻的使用安全。
第二十條(定期檢查)
業(yè)主應當委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位按照下列規(guī)定對玻璃幕墻進行定期檢查：
(一)玻璃幕墻工程竣工驗收1年后，每5年進行一次檢查。
(二)對采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的玻璃幕墻工程，交付使用滿10年的，對該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進行粘接性能的抽樣檢查;此后每3年進行一次檢查。
(三)對采用拉桿或者拉索的玻璃幕墻工程，竣工后每3年檢查一次。
(四)對超過設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的玻璃幕墻，每年進行一次檢查。
定期檢查應當按照國家和本市相關(guān)技術(shù)標準的要求實施。
第二十一條(安全性鑒定)
既有玻璃幕墻有下列情形之一的，業(yè)主應當委托具有玻璃幕墻檢測能力的單位進行安全性鑒定：
(一)面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的;
(二)遭受臺風、雷擊、火災、爆炸等自然災害或者突發(fā)事故而造成損壞的;
(三)相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患的;
(四)超過設(shè)計使用年限但需要繼續(xù)使用的;
(五)需要進行安全性鑒定的其他情形。
進行安全性鑒定的單位應當出具鑒定結(jié)論。
第二十二條(維修)
經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患的，業(yè)主應當及時委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進行維修。
需要進行玻璃幕墻大修的，業(yè)主應當按照本辦法第九條第一款規(guī)定進行結(jié)構(gòu)安全性論證。
第二十三條(防護措施)
對采用鋼化玻璃等存在爆裂、墜落傷害事故風險的建筑玻璃幕墻，業(yè)主應當根據(jù)不同情況，采取粘貼安全膜、設(shè)置挑檐或者頂棚等必要的防護措施。
粘貼安全膜的，應當將安全膜固定于周邊結(jié)構(gòu)上。
采用的安全膜應當符合相關(guān)國家技術(shù)標準。安全膜的供應單位應當按照國家技術(shù)標準和合同約定，承擔安全膜的產(chǎn)品質(zhì)量責任。
設(shè)置挑檐或者頂棚的，所采用的建筑材料應當具備抗高空墜物沖擊的防護性能。
第二十四條(技術(shù)資料)
對玻璃幕墻進行定期檢查、維修的施工單位，應當將玻璃幕墻定期檢查、維修的相關(guān)技術(shù)資料，移交給業(yè)主。
既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主應當于每年12月將當年玻璃幕墻定期檢查、安全性鑒定、維修以及采取防護措施等情況的技術(shù)資料，報建設(shè)行政管理部門備案。
第二十五條(專項維修資金)
新建建筑的玻璃幕墻專項維修資金，由建設(shè)單位在房屋所有權(quán)初始登記前，按照規(guī)定繳存至指定專戶。
既有建筑的玻璃幕墻的專項維修資金，由業(yè)主按照規(guī)定一次性或者分批繳存至指定專戶。分批繳存的，最長繳存年限不得超過5年。
玻璃幕墻專項維修資金的繳存金額，按照玻璃幕墻造價的一定比例確定。繳存比例應當按照玻璃幕墻結(jié)構(gòu)設(shè)計、使用材質(zhì)的安全性能高低，設(shè)定不同等級。
玻璃幕墻專項維修資金應當用于建筑玻璃幕墻的檢查、鑒定、維修。具體繳存和管理辦法由市建設(shè)行政管理部門另行制定。
第二十六條(玻璃幕墻信息管理系統(tǒng))
市建設(shè)行政管理部門應當建立全市玻璃幕墻信息管理系統(tǒng)，并負責維護、更新。
規(guī)劃、環(huán)境保護等有關(guān)行政管理部門，應當及時將玻璃幕墻的規(guī)劃管理信息、環(huán)境影響論證信息移交給建設(shè)行政管理部門，實現(xiàn)信息共享。
第二十七條(監(jiān)督檢查)
建設(shè)行政管理部門應當對本市玻璃幕墻建設(shè)和使用維護的情況組織專項監(jiān)督檢查，督促責任各方履行義務。
第二十八條(對違反建設(shè)規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十六條第一款、第二款規(guī)定，設(shè)計單位或者建設(shè)單位拒不提供《玻璃幕墻使用維護手冊》的，由建設(shè)行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條(對違反安全使用維護規(guī)定的處罰)
違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未按規(guī)定履行定期檢查、安全性鑒定以及維修、采取防護措施等義務的，由建設(shè)行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下罰款。
臨靠道路的既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主，違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，未履行安全性鑒定、維修義務，經(jīng)建設(shè)行政管理部門要求其限期履行安全性鑒定、維修義務，當事人逾期不履行，經(jīng)催告后仍拒不履行義務，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全的，建設(shè)行政管理部門可以委托相關(guān)單位進行安全性鑒定或者予以維修。產(chǎn)生的費用可以在玻璃幕墻專項維修資金中列支。
第三十條(未建立和未報送技術(shù)資料的處罰)
違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定移交技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。
違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，既有玻璃幕墻建筑的業(yè)主未向建設(shè)行政管理部門報送技術(shù)資料的，由建設(shè)行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十一條(對行政管理部門工作人員違法行為的處理)
建設(shè)行政管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分：
(一)未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的;
(三)違法實施行政處罰的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十二條(施行日期)
本辦法自2012年2月1日起施行。
玻璃幕墻選用要點
1、看設(shè)計的要求
1)、圖紙應該完整、詳盡，表達方式應規(guī)范化。施工圖說明和施工要求，節(jié)點大樣圖，預埋件錨固節(jié)點計算、幕墻龍骨框架在豎向荷載、水平荷載作用下的應力變形等計算，避雷、防火、防排水措施等必須齊全。
玻璃幕墻
2)、幕墻設(shè)計應采取防雨水滲漏性能的措施，玻璃幕墻立柱與橫梁的截面形式宜按等壓原理設(shè)計，在易發(fā)生滲漏的部位應設(shè)置流向室外的泄水孔，在易產(chǎn)生冷凝水的部位應設(shè)置冷凝水排出管道，構(gòu)件制作時嚴格按規(guī)定要求鉆泄水孔，開啟部分的密封材料宜采用氯丁橡膠或硅橡膠制品。
3)、玻璃幕墻不同金屬材料接觸處應設(shè)置絕緣墊片(一般厚度lmm)或采取其它防腐蝕措施，絕緣片的大小不小于接觸面積，以保證鋁合金立柱與不同鋼材連接件直接接觸，立柱與橫梁接觸處應設(shè)置柔性墊片。
2、材料的選用。
1)、幕墻用型材應符合現(xiàn)行國家標準《鋁合金建筑型材》GB/T5237中規(guī)定的高精極要求，陽極氧化膜厚度不應低于《鋁及鋁合金陽極氧化陽極氧化膜的總規(guī)范》GB8013中規(guī)定的AA15級，其指標為：結(jié)構(gòu)件型材壁厚不小于3mm。最小平均膜厚15дm，最小局部膜厚12дm。經(jīng)過陽極處理的鋁合金型材表面顏色基本均勻，不允許有腐蝕斑點、電焊傷、黑斑、氧化膜脫落等缺陷。
2)、框支承玻璃幕墻宜采用安全玻璃。采用玻璃肋支承的點支承玻璃幕墻，其玻璃肋應采用鋼化突層玻璃。人員流動密度大、青少年或幼兒活動的公共場所以及使用中容易受到撞擊的都位應采用安全玻璃。
3)、結(jié)構(gòu)膠要有很好的抗拉強度、剝離強度、撕裂強度和彈性模量，它同時也起到避震的作用。結(jié)構(gòu)硅酮密封膠和耐候硅酮密封膠必須由材料供應方提供的產(chǎn)品質(zhì)量保限年限的質(zhì)量證明以及結(jié)構(gòu)硅酮密封膠與接觸材料的相容性和粘結(jié)性試驗報告，且應注意同一批次的結(jié)構(gòu)膠質(zhì)量是否穩(wěn)定，不得使用超過有效期的結(jié)構(gòu)硅酮膠，耐候膠與結(jié)構(gòu)膠不得相互代用，尤其不得將結(jié)構(gòu)膠作為耐候膠使用。設(shè)計選用時，應向生產(chǎn)商索要其結(jié)構(gòu)膠的變位承受能力數(shù)據(jù)和質(zhì)量保證書。進口硅酮結(jié)構(gòu)密封膠應具有商檢報告。為保證幕墻工程質(zhì)量，同一幕墻工程宜選用同一品牌的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠和耐候膠，不但相容性較好，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，責任也便于認定。
隱框和半隱框玻璃幕墻，玻璃與鋁型材的粘結(jié)必須采用中性硅酮結(jié)構(gòu)密封膠;全玻幕墻和點支承幕墻采用鍍膜玻璃時，不應采用酸性硅酮結(jié)構(gòu)密封膠粘結(jié)，因為凡含有金屬元素的材料，均會與酸性硅酮結(jié)構(gòu)密封膠反應，發(fā)生粘結(jié)性破壞;采用非鍍膜玻璃時，可選用酸性硅酮結(jié)構(gòu)密封膠。隱框、半隱框及點支承玻璃幕墻用于中空玻璃的二道密封必須采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠。普通中空玻璃二道密封采用的聚硫密封膠耐紫外線性能較差，又不與硅酮結(jié)構(gòu)密封膠相容，不允許用于幕墻中的中空玻璃。用膠縫傳力的全玻幕墻，膠縫必須采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠。
4)、橡膠密封條宜采用三元乙丙橡膠、氯丁橡膠或硅橡膠，符合HG/T3099和GB/T5574的規(guī)定。
5)、五金件應符合設(shè)計要求，不得使用易生銹的不銹鋼材料，電焊時應對不銹鋼采取遮擋措施，防止電焊火花濺到不銹鋼上引起生銹。
6)、嚴格按規(guī)范要求采用防火等級為A或B1的材料，當材料的防火等級不明確時，應取樣進行測試。
3、物理性能檢測
建筑幕墻物理性能檢測是指幕墻風壓變形性能、幕墻雨水滲漏性能、幕墻空氣滲透性能、幕墻層面變位性能等多項物理性能指標的測試，單元式幕墻、多跨連續(xù)梁幕墻應取有代表性部位2層以上試件進行檢測。幕墻所用結(jié)構(gòu)膠、耐候膠等其它材料按規(guī)定同步進行使用前檢測，在幕墻構(gòu)件安裝之前進行。通過檢測可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計和生產(chǎn)制作中的缺陷和安裝過程中應注意的問題、確認設(shè)計及材料選擇的正確性和幕墻設(shè)計功能是否符合實際情況。
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