福建省土壤污染防治辦法

福建省土壤污染防治辦法

　　《福建省土壤污染防治辦法》已經(jīng)2015年9月22日省人民政府第47次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。下面小編為大家分享福建省土壤污染防治辦法的內(nèi)容，希望大家喜歡!

　　福建省土壤污染防治辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)和改善土壤環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，預(yù)防和治理土壤污染，保障公眾健康，實(shí)現(xiàn)土壤資源永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)土壤，是指農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的土壤。

　　第三條 土壤污染防治遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、污染擔(dān)責(zé)的原則。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排土壤污染防治經(jīng)費(fèi)，采取有效措施防治土壤污染。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為對(duì)下一級(jí)政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)土壤污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

　　(一)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染事故的調(diào)查處理和應(yīng)急管理;

　　(二)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;

　　(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾處理和城鎮(zhèn)污水集中處理過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;

　　(四)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)林地管理、濕地保護(hù)等過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;

　　(五)經(jīng)信主管部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入管理過(guò)程中的土壤污染預(yù)防監(jiān)督管理;

　　(六)財(cái)政、發(fā)展改革、水利、海洋漁業(yè)、科技、衛(wèi)生計(jì)生、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、旅游等相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其他有關(guān)主管部門(mén)做好土壤污染防治的有關(guān)工作。

　　第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)和改善土壤環(huán)境，防止土壤污染，消除土壤污染危害，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條 支持土壤污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用推廣，推進(jìn)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展土壤污染防治宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，提高土壤污染防治科學(xué)技術(shù)水平。

　　對(duì)保護(hù)和改善土壤環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)土壤環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染和破壞土壤環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào);有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)并予以保密。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

　　土壤污染防治規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土壤污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。

　　縣級(jí)以上人民政府制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染防治的需要。

　　第十條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定并公布本省土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。

　　省人民政府對(duì)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理和監(jiān)督管理工作，督促相關(guān)企業(yè)改進(jìn)治理工藝和技術(shù)，提高污染治理成效，做到污水與污泥同治、廢氣與廢渣同治，最大限度減少二次污染。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加密監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的力度，充分發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)中的作用。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期組織開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查，適時(shí)公布調(diào)查信息。飲用水源保護(hù)區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等土壤敏感區(qū)域至少每五年調(diào)查一次。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果建立污染土壤檔案，及時(shí)更新土壤污染狀況及整治結(jié)果。

　　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住建等部門(mén)和科研單位，根據(jù)土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，選擇有代表性的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和礦業(yè)污染等場(chǎng)地，開(kāi)展污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)工作。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)事業(yè)單位土壤環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信檔案，記載企業(yè)事業(yè)單位遵守相關(guān)法律法規(guī)和承擔(dān)土壤污染防治社會(huì)責(zé)任等情況，建立企業(yè)事業(yè)單位土壤環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，并納入社會(huì)征信體系。

　　第十五條 開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染評(píng)估、土壤污染修復(fù)等業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法具備相應(yīng)的資質(zhì)，并向開(kāi)展業(yè)務(wù)所在地有關(guān)部門(mén)備案。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤污染評(píng)估、土壤污染修復(fù)等第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)可能造成土壤污染的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的場(chǎng)所所屬單位或者人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得規(guī)避、妨礙或者拒絕檢查。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位或者人員保守商業(yè)和技術(shù)秘密。

　　第三章 土壤污染預(yù)防

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土壤污染防治規(guī)劃等，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，防止新增建設(shè)項(xiàng)目造成新的土壤污染，淘汰嚴(yán)重污染土壤環(huán)境的工藝和設(shè)備，依法限期整治或者關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。

　　第十八條 在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，應(yīng)當(dāng)包含對(duì)土壤可能造成的影響的評(píng)價(jià)及相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容，并依照有關(guān)法律規(guī)定充分征求意見(jiàn)。

　　可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，其土壤污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　第十九條 實(shí)行農(nóng)用地土壤環(huán)境分級(jí)管理制度，農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)劃分環(huán)境安全區(qū)、環(huán)境警戒區(qū)與環(huán)境污染區(qū)。具體實(shí)施辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源主管部門(mén)制定并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　對(duì)農(nóng)用地環(huán)境安全區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止各種污染源對(duì)農(nóng)用地土壤環(huán)境的污染。

　　對(duì)農(nóng)用地環(huán)境警戒區(qū)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境污染綜合整治，減少或者消除污染，改善農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　對(duì)農(nóng)用地環(huán)境污染區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格用途管制。禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。因污染嚴(yán)重不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，按照土壤修復(fù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修復(fù)。

　　第二十條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用國(guó)家和我省明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。

　　農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)回收農(nóng)膜、農(nóng)藥和肥料等農(nóng)業(yè)投入品的廢棄包裝物，交由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　鼓勵(lì)使用低毒低殘留易降解的農(nóng)藥，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害綠色防控措施。

　　禁止在農(nóng)用地使用未經(jīng)無(wú)害化處理或者不符合國(guó)家和本省標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)污水、污泥、清淤底泥、尾礦等。

　　第二十一條 從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)病死畜禽、糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理。

　　嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑的殘留通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田等途徑對(duì)土壤造成污染。

　　第二十二條 從事皮革生產(chǎn)、電鍍、鉛酸蓄電池生產(chǎn)等制造業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止土壤污染：

　　(一)優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料及先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備;

　　(二)定期巡查巡護(hù)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問(wèn)題;

　　(三)定期巡查巡護(hù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行，及時(shí)處理非正常運(yùn)行情況;

　　(四)防止在運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、遺撒原材料、產(chǎn)品或者廢物。

　　禁止直接向土壤環(huán)境排放工業(yè)廢水和傾倒、填埋固體廢物。

　　第二十三條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方式、選礦工藝、運(yùn)輸方式和環(huán)境保護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石和廢石等污染或者破壞土壤環(huán)境。

　　第二十四條 石油企業(yè)在石油冶煉、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止跑冒滴漏等情形污染土壤環(huán)境。

　　第二十五條 經(jīng)營(yíng)加油站、洗染店、從事機(jī)動(dòng)車(chē)船修理、保養(yǎng)、清洗等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止因儲(chǔ)油設(shè)備油品泄漏、廢棄機(jī)油的傾倒以及加油和洗染活動(dòng)中油品或者干洗溶劑的揮發(fā)、遺撒、泄漏造成土壤污染。

　　第二十六條 從事放射性物質(zhì)或者危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止土壤污染。

　　第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散。

　　第二十八條 建設(shè)生活垃圾填埋及滲濾液處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取耐腐防滲等處理措施，防止對(duì)周邊土壤環(huán)境造成污染。

　　生活垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)采取有效措施規(guī)范處置飛灰等危險(xiǎn)廢物。

　　第二十九條 需要拆除設(shè)施、設(shè)備或者構(gòu)筑物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止其中殘留的危險(xiǎn)廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的泄漏、遺撒和揚(yáng)散污染土壤環(huán)境。

　　鼓勵(lì)從事廢舊工業(yè)產(chǎn)品拆解、處置及再制造活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，并應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的拆解、處置和再制造技術(shù)和工藝，不得采用可能造成土壤污染的方法或者使用國(guó)家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。

　　第四章 土壤污染治理

　　第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土壤環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果，結(jié)合縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)公布的污染企業(yè)名單，建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名錄制度。

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，按規(guī)定定期對(duì)其用地的土壤開(kāi)展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

　　鼓勵(lì)土壤重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)施土壤污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第三十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等主管部門(mén)經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)土壤污染物含量達(dá)到或者超過(guò)限值的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后將該地塊納入污染地塊名單，并報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

　　第三十二條 納入污染地塊名單的使用權(quán)人或者土地使用人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)污染地塊開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

　　經(jīng)評(píng)估認(rèn)為污染地塊可能損害人體健康和環(huán)境，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)的，設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住建和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后納入修復(fù)地塊名單，并按照污染等級(jí)和危害程度提出優(yōu)先修復(fù)名單。

　　接受委托的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第三十三條 污染地塊列入修復(fù)地塊名單，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)的，由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)被污染土壤的修復(fù)。

　　污染地塊未列入修復(fù)地塊名單的，由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)控制土壤污染的擴(kuò)大。

　　污染地塊的所有權(quán)人、使用權(quán)人和實(shí)際使用人負(fù)有控制土壤污染擴(kuò)大的責(zé)任，所有權(quán)人、使用權(quán)人和實(shí)際使用人不一致的，實(shí)際使用人負(fù)有控制土壤污染擴(kuò)大的主要責(zé)任，所有權(quán)人、使用權(quán)人依法負(fù)連帶責(zé)任，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由造成污染的單位和個(gè)人承擔(dān)。造成污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)被污染土壤的責(zé)任。

　　無(wú)法確定污染責(zé)任人的，由污染地塊所在地縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)控制土壤污染的擴(kuò)大和修復(fù)被污染土壤的責(zé)任，產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用在確定污染責(zé)任人后，可以依法向污染責(zé)任人追償。

　　第三十四條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染土壤修復(fù)的，污染土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)擬定土壤修復(fù)目標(biāo)，編制污染地塊修復(fù)方案，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)備案。

　　編制污染地塊修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)。

　　污染土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照污染地塊修復(fù)方案，實(shí)施污染土壤修復(fù)活動(dòng)，確需調(diào)整污染地塊修復(fù)方案的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定編制補(bǔ)充方案。

　　第三十五條 實(shí)施土壤修復(fù)活動(dòng)，不得對(duì)被修復(fù)土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，以及吸附重金屬的植物等，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤修復(fù)工程實(shí)施和相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十六條 污染土壤修復(fù)工程竣工后，污染土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)污染土壤修復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　接受委托的環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)污染土壤修復(fù)工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　污染土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

　　經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)到修復(fù)工程方案目標(biāo)的，由所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)布修復(fù)工程完工公告;未達(dá)到目標(biāo)的，污染土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)修復(fù)到目標(biāo)完成。

　　第三十七條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染控制的，土壤污染控制責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制土壤污染控制計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

　　編制土壤污染控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)。

　　土壤污染控制責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照土壤污染控制計(jì)劃，實(shí)施土壤污染控制活動(dòng)。

　　第三十八條 建立政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與的土壤污染控制與修復(fù)市場(chǎng)化機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，培育土壤污染控制與修復(fù)市場(chǎng)，推動(dòng)土壤污染的第三方治理。

　　第三十九條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染修復(fù)或者控制，責(zé)任人怠于編制污染地塊修復(fù)方案或者土壤污染控制計(jì)劃，或者怠于實(shí)施土壤污染控制或者修復(fù)的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以依法委托第三方機(jī)構(gòu)代為履行，費(fèi)用由土壤污染修復(fù)或者控制責(zé)任人承擔(dān)。

　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，依法制定突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括土壤污染防治的內(nèi)容。

　　發(fā)生突發(fā)土壤污染事件時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求做好應(yīng)急處置。縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)具體情況采取相關(guān)應(yīng)急措施，疏散人員，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致突發(fā)土壤污染事件的活動(dòng)，移除污染源，責(zé)令有關(guān)單位采取措施控制污染擴(kuò)大。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，依照相關(guān)法律規(guī)定由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的;

　　(二)不依法審批項(xiàng)目造成土壤污染的;

　　(三)不按要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施的;

　　(四)違法違規(guī)使用土壤污染防治經(jīng)費(fèi)的;

　　(五)其他不依法履行職責(zé)的行為。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)單位或者人員規(guī)避、妨礙或者拒絕有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，在土壤環(huán)境評(píng)估、監(jiān)測(cè)中弄虛作假的機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處3萬(wàn)元罰款，列入從業(yè)信譽(yù)不良的征信檔案;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　土壤污染評(píng)估結(jié)論失實(shí)致使相關(guān)單位和個(gè)人的活動(dòng)造成土壤污染或者破壞而承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正，或者依法責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中未包括對(duì)土壤可能造成的影響的評(píng)價(jià)及相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容的;

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目的土壤污染防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的;

　　(三)未按照規(guī)定采取相關(guān)措施防止土壤污染的;

　　(四)未按照規(guī)定開(kāi)展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，或者未將土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)有關(guān)部門(mén)備案的;

　　(五)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案未包括土壤污染防治內(nèi)容的;

　　(六)未編制污染地塊修復(fù)方案、土壤污染控制計(jì)劃，或者未按照污染地塊修復(fù)方案、土壤污染控制計(jì)劃實(shí)施土壤污染控制及修復(fù)活動(dòng)的;

　　(七)在土壤修復(fù)過(guò)程中未按照規(guī)定采取防治土壤污染以及安全防護(hù)措施的;

　　(八)在土壤修復(fù)工程完成后未按照規(guī)定委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)及報(bào)送備案的。

　　第四十六條 違反本辦法規(guī)定，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)未委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，履行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生土壤環(huán)境污染事件后，企業(yè)事業(yè)單位未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條 因土壤污染受到損害的單位和個(gè)人，有權(quán)依法要求污染者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事侵權(quán)責(zé)任。

　　對(duì)污染土壤環(huán)境、損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的社會(huì)組織可以依法向人民法院提起訴訟，負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查方面為當(dāng)事人提供支持。

　　第六章 附 則

　　第四十九條 本辦法自2016年2月1日起施行。