電子文件歸檔與電子檔案管理辦法
電子文件歸檔與電子檔案管理辦法
電子文件是指在數(shù)字設備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機等設備閱讀、處理并可以在通信網(wǎng)絡上傳遞的文件。歸檔，指將處理完畢且具有保存價值的事情或文件經(jīng)系統(tǒng)整理后交檔案室(館)保存?zhèn)浒?備查)的過程。下文是關(guān)于電子文件歸檔與電子檔案管理辦法，歡迎閱讀!
電子文件基本特征
第一，電子文件是由電子計算機生成和處理，其信息以二進制數(shù)字代碼記錄和表示，因此亦可稱為“數(shù)字文件”。這是電子文件與以往所有其他形式文件的基本區(qū)別，也是電子文件信息與其他數(shù)字信息的共同點。數(shù)字信息使用0和1兩種兩種數(shù)碼的組合來記錄信息，每一個0或1叫做1個比特，需要記錄的信息用一串比特存儲于計算機存儲器(包括內(nèi)存儲器和各種外存儲器)中，并可通過通信網(wǎng)絡進行傳輸。
第二，電子文件是文件的一種類型，應該具有文件的各種屬性，特別是要有特定的用途和效力。這是電子文件與其他數(shù)字信息的基本區(qū)別，也是電子文件與其他形式文件的共同點。
從邏輯上說，電子文件是“數(shù)字信息”和“文件”兩個概念的交集，它是具有文件特征的數(shù)字信息，又是以數(shù)字信息為特征的文件。
電子文件歸檔與電子檔案管理辦法
1.總 則
1.1 對電子文件的形成、積累、鑒定、歸檔及電子檔案的保管實行全過程管理，應當由主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指定專門機構(gòu)或人員負責，保證管理工作的連續(xù)性。
1.2 電子文件形成部門負責電子文件的積累、保管和整理工作，檔案部門要進行指導與監(jiān)督。
1.3 電子文件的管理由檔案部門負責，電子文件形成部門要提供協(xié)助和支持。
1.4 應明確規(guī)定歸檔時間、歸檔范圍、技術(shù)環(huán)境、相關(guān)軟件、版本、數(shù)據(jù)類型、格式、被操作數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)等，以保證電子檔案的質(zhì)量。
1.5 為保證電子檔案的可利用性，從電子文件形成就應有嚴格的管理制度和技術(shù)措施，確保其信息的真實性、安全性和完整性。
1.6 歸檔電子文件同時存在相應的紙質(zhì)或其他載體形式的文件時，則應在內(nèi)容、相關(guān)說明及描述上保持一致。
1.7 具有保存價值的電子文件，必須適時生成紙質(zhì)文件等硬拷貝。進行歸檔時，必須將電子文件與相應的紙質(zhì)文件等硬拷貝一并歸檔。
2.電子文件的收集與積累
2.1 收集范圍。電子文件的收集范圍，按國家關(guān)于文件歸檔的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.2 收集積累要求
2.2.1 記錄了重要文件的主要修改過程，有查考價值的電子文件應被保留。當正式文件是紙質(zhì)時，如果保管部門已開始進行向計算機全文處理的轉(zhuǎn)換工作，則與正式文件定稿內(nèi)容相同的草稿性電子文件應當保留，否則可根據(jù)實際條件或需要，確定是否保留。
2.2.2 保存與紙質(zhì)等文件內(nèi)容相同的電子文件時，要與紙質(zhì)等文件之間，相互建立準確、可靠的標識關(guān)系。
2.2.3 在“無紙化”計算機辦公或事務系統(tǒng)中產(chǎn)生的電子文件，應采取更嚴格的安全措施，保證電子文件不被非正常改動。同時必須隨時備份，存儲于能夠脫機保存的載體上，井對有檔案價值的電子文件制作紙質(zhì)或縮微膠片拷貝件保留。
2.2.4 用文字處理技術(shù)形成的電子文件，收集時應注明文件存儲格式和屬性。
2.2.5 用掃描儀等設備獲得的圖象電子文件，如果采用非標準壓縮算法，則應將相關(guān)軟件一并收集。
2.2.6 用計算機輔助設計或繪圖等獲得的圖形電子文件，收集時應注意其對設備的依賴性，以及易修改性等問題，不可遺漏相關(guān)軟件和各種數(shù)據(jù)。
2.2.7 用視頻設備獲得的動態(tài)圖象文件，收集時應注意收集其壓縮算法和軟件。
2.2.8 用音頻設備獲得的文件，收集時應注意收集其屬性標識和相關(guān)軟件。
2.2.9 由計算機多媒體技術(shù)制作的文件，其中包含前面所示的兩種以上的信息形式，收集時應注意參數(shù)準確、數(shù)據(jù)完整。
2.2.10 通用軟件產(chǎn)生的電子文件，收集時應注意收集其軟件型號和相關(guān)參數(shù)。專用軟件產(chǎn)生的電子文件，收集時必須連同專用軟件一并收集。
2.2.11 計算機系統(tǒng)運行和信息處理等過程中涉及的各類參數(shù)、管理數(shù)據(jù)等應與電子文件一同收集。
2.3 收集、積累方法
2.3.1 及時按照要求制作電子文件備份。
2.3.2 每份電子文件均需在電子文件登記表中登記。
2.3.3 電子文件登記表應與電子文件的備份一同保存。
2.3.4 電子文件登記表如果制成電子表格，應與備份文件一同保存，并附有紙張打印件。
2.3.5 電子文件性質(zhì)代碼：R—草稿性電子文件;U—非正式電子文件;O—正式電子文件;N—無紙電子文件;T—文本文件;I一圖象文件;G—圖形文件;V一影像文件;A—聲音文件;M—多媒體文件;P—計算機程序;D—數(shù)據(jù)文件。
3.電子文件的整理
3.1 電子文件的整理，應按內(nèi)容、保管期限、密級等因素相對集中。
3.2 電子文件應按《檔案著錄規(guī)則》著錄，并制成機讀目錄。
3.3 歸檔電子文件應填寫登記表。
4.電子文件的歸檔。應定期把符合歸檔條件的電子文件，按檔案管理要求的格式存儲到可長期保存的脫機載體。
4.1 歸檔范圍電子文件的歸檔范圍的劃分，可參照國家關(guān)于文件的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2 歸檔時間邏輯歸檔應實時進行，物理歸檔應定期完成。
4.3 檢測在進行電子文件歸檔工作時，應按其基本技術(shù)條件進行檢測。其內(nèi)容包括：硬件環(huán)境的有效性、軟件環(huán)境有效性及其信息記錄格式等。
4.4 歸檔前的鑒定電子文件的歸檔鑒定工作，參照國家關(guān)于文件的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)主，鑒定結(jié)果，在電子文件的機讀目錄上制作相應的標只。
4.4.1 有效性和完整性鑒定。歸檔前應由文件形成單位對電子文件的有效性和完整性進行審核，并由負責人簽署意見。如果文件形成單位采用了某些技術(shù)方法保證電子文牛的有效性和完整性則應把其技術(shù)方法和相關(guān)軟件一同移交給接收單位。
4.4.2 保管期限的劃分。電子文件保管期限的劃分，參照國家關(guān)于文件的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.5 歸檔要求
4.5.1 把帶有歸檔標識的電子文件集中，制成歸檔數(shù)據(jù)集，拷貝至耐久性的載體上，至少一式2套，一套封存保管，一套供查閱使用。必要時，復制第3套，異地保存。對于加密電子文件，則應解密后再完成上述工作，
4.5.2 本標準推薦采用的載體按優(yōu)先順序分別是：只讀光盤、一次寫光盤、可擦寫光盤、磁帶等。禁用軟磁盤作為歸檔電子文牛長期保存的載體。
4.5.3 存儲電子文件的載體或包裝盒上應貼有標簽，標簽內(nèi)填寫編號、名稱、密級、保管期限、硬件及軟件環(huán)境
4.5.4 將相應的電子文件機讀目錄、相關(guān)軟件、其他說明等一同歸檔并附歸檔電子文件登記表。
4.5.5 需要長期保存的電子文件應當把歸檔電子文件與相應的機讀目錄存在同一載體上如果是自行開發(fā)的應用軟件，也應將軟件及相關(guān)數(shù)據(jù)存在同一載體上。
4.5.6 原電子文件數(shù)據(jù)集載體在完成電子文件歸檔后，保留時間至少1年。
4.5.7 在網(wǎng)絡中進行了邏輯歸檔操作的電子文件應按上述歸檔過程完成物理歸檔。
5.電子檔案的移交與保管。電子文件歸檔后按有關(guān)規(guī)定移交至檔案保管部門，作為電子檔案進行保管。
5.1 檢驗
5.1.1 檔案保管部門應配備相應的處理設備，以保證完成電子檔案的檢驗工作。歸檔的每套載體均應接受檢驗，合格率應達到100%。與紙質(zhì)檔案同時保存的電子檔案可采取抽樣檢驗的方法樣本數(shù)不少于總數(shù)的20%合格率應達到100%。
5.1.2 檢驗項目。
5.1.2.1 載體有劃痕，是否清潔。
5.1.2.2 有無病毒。
5.1.2.3 核實電子檔案的完整性和有效性審核手續(xù)。
5.1.2.4 核實登記表、軟件、說明資料等是否齊全。
5.1.3 將檢驗結(jié)果填人電子檔案人庫登記表。檢驗有合的，應退回形成單位，重新制作。
5.2 移交手續(xù)驗收合格后，檔案保管部門在電子檔案人庫登記表上簽字蓋章。一式2份，一份交電子文件形成單位一份自存。
5.3 保管要求電子檔案保管除應具備紙質(zhì)檔案一般的要求外，還應符合下列條件。
5.3.1 歸檔載體應作防寫處理。不得擦、劃、觸摸記錄涂層。載體應直立存放，做到防塵、防變形。
5.3.2 環(huán)境溫度選定范圍: 14℃— 24℃;相對濕度選定范圍：45%—60%。
5.3.3 存放時應注意遠離強磁場，并與有害氣本隔離。
5.3.4 電子檔案在形成單位的保管，也應參照上述條件。
5.4 存效性保證
5.4.1 每滿1年，對電子檔案涉及的形成單位和檔案保管部門的設備更新情況進行一次檢查登記。
5.4.2 每滿2年進行一次抽樣機讀檢驗。抽樣率不低于10%如發(fā)現(xiàn)問題應及時采取恢復措施。
5.4.3 設備環(huán)境更新時應確認庫存載體與新設備的兼容性，如不兼容，應進行電子檔案的載體轉(zhuǎn)換工作，原載體同時保留時間不少于3年。
5.4.4 磁性載體上的電子檔案，每4年轉(zhuǎn)存一次。原載體同時保留時間不少于4年。
5.4.5 定期檢驗結(jié)果應填人電子檔案管理登記表。
5.5 利用
5.5.1 電子檔案的封存載體不得外借。
5.5.2 利用時使用拷貝件。
5.5.3 利用時要遵守保密規(guī)定。
5.5.4 利用者對電子檔案的使用應在權(quán)限規(guī)定范圍之內(nèi)。
5.5.5 具有保密要求的電子檔案上網(wǎng)時必須符合國家或部門有關(guān)保密的規(guī)定，要有穩(wěn)妥的安全保密措施。
5.6 電子檔案的銷毀鑒定。
5.6.1 電子檔案的銷毀鑒定，按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.6.2 電子檔案的銷毀，應在辦理審批手續(xù)后，方可實施。
5.6.3 非保密電子檔案可進行邏輯刪除。屬于保密范圍的電子檔案被銷毀時，如存儲在不可擦除載體上，須連同存儲載體一起銷毀并在網(wǎng)絡中徹底清除。
5.7 統(tǒng)計檔案保管部門應及時按年度對電子檔案的保管，利用等情況進行統(tǒng)計。
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