2.5天休假的評(píng)論

　　國(guó)辦的意見(jiàn)，發(fā)出了改革現(xiàn)行休假制度和周工時(shí)制度的強(qiáng)烈信號(hào)。帶薪休假和錯(cuò)峰休假，彌補(bǔ)的是全國(guó)假日辦撤銷(xiāo)以后的節(jié)假日剛性安排，周末2.5天休假。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2.5天休假的評(píng)論，希望大家喜歡!

　　2.5天休假的評(píng)論

　　圍繞周末“2.5天假”，一些網(wǎng)民也提出質(zhì)疑，究竟是休假還是“挪假”?政策落實(shí)不到位，會(huì)不會(huì)帶來(lái)新的不公平?

　　能不能休?晉中市政府文件中明確，政府窗口單位暫不執(zhí)行“2.5天周末”。吉安、上饒等地政府窗口單位負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然政府文件沒(méi)有明確規(guī)定，但單位內(nèi)部不鼓勵(lì)員工周五下午調(diào)休。一些中央、省屬企事業(yè)員工透露，即使所在地推行，但由于是條管單位，上級(jí)單位沒(méi)有執(zhí)行，下級(jí)單位也無(wú)法實(shí)行。值得注意的是，浙江杭州、四川內(nèi)江等地一些企業(yè)也開(kāi)始試行員工周末“2.5天假”模式。

　　怎么休?國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人1日指出，國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間有明確規(guī)定，不能直接把周五下午工作時(shí)間安排到其他工作日中。對(duì)于將周五下午休息時(shí)間計(jì)入帶薪年假時(shí)間的，也要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮政府工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工利益，不能不顧實(shí)際簡(jiǎn)單從年假或法定節(jié)假日中扣除。

　　效果如何?江西財(cái)經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明與現(xiàn)代中國(guó)研究中心旅游所所長(zhǎng)曹?chē)?guó)新說(shuō)，以江西為例，根據(jù)往年旅游數(shù)據(jù)，旺季6個(gè)月的游客數(shù)占了全年游客總數(shù)的絕大部分，剩下6個(gè)月淡季游客數(shù)占比較少。多地“2.5天假”實(shí)施時(shí)間集中在春夏或夏秋季節(jié)，可能造成景區(qū)游客增加，游客旅游體驗(yàn)下降。

　　另一方面，“2.5天假”使得公眾出行多為短途旅游，目的地集中在城市周邊。一些業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前不少城市和周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的數(shù)量、服務(wù)能力都有待提高，短期內(nèi)休假拉動(dòng)消費(fèi)的效果可能低于預(yù)期。

　　政策落實(shí)不走樣 監(jiān)督配套不可少

　　中國(guó)人民大學(xué)教授許光建說(shuō)，一些地區(qū)和部門(mén)關(guān)于周末“2.5天假”的先行先試符合發(fā)展趨勢(shì)，但怎么在法律規(guī)定范圍內(nèi)落實(shí)好彈性作息制度，使政策在具體執(zhí)行過(guò)程中不走樣、不偏差，各地應(yīng)予以重視。

　　“彈性作息，需在遵循法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下執(zhí)行，確保不影響正常工作和生產(chǎn)。”華東政法大學(xué)教授方樂(lè)華表示。方樂(lè)華指出，大多數(shù)中小企業(yè)是帶薪休假制度執(zhí)行的灰色地帶，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益保障方面的法律援助，對(duì)違反規(guī)定的企事業(yè)單位依法問(wèn)責(zé)。

　　網(wǎng)友

　　1.本來(lái)就是沒(méi)影的事，爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去有意義嗎?還是踏踏實(shí)實(shí)加班，早點(diǎn)干完活回家陪老婆孩子吧

　　2.一切假期沒(méi)有法定都是扯淡，再說(shuō)法定都不一定休得了。

　　3.先把我的雙休給落實(shí)了，謝謝。

　　4.立秋第三天公布了夏季作息，這文件出臺(tái)的時(shí)間真是太巧妙了!

　　5.私營(yíng)企業(yè)上班日和月考核、年終獎(jiǎng)掛鉤所以連單休都不敢吱聲，服務(wù)行業(yè)、制造業(yè)基本以輪休為主，一個(gè)月下來(lái)能休息4天就不錯(cuò)了。[13]

　　6.如果政府部門(mén)、服務(wù)單位周五下午也休假，群眾辦事會(huì)不會(huì)更不方便?

　　媒體

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，政府創(chuàng)新“周五下午+周末”等休假方式，可謂一舉多得。一方面，將釋放周末旅游休閑的消費(fèi)活力，擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面，將豐富百姓的休假方式，使休假計(jì)劃多樣化、立體化，有效緩解“黃金周”變“黃金粥”的出行壓力，提升百姓幸福指數(shù)。[14] (新華社評(píng)論)

　　超過(guò)4.3萬(wàn)名網(wǎng)友參與調(diào)查，其中有超過(guò)81.4%的網(wǎng)友認(rèn)為“可行”。有61.3%的網(wǎng)友可以享受每周雙休待遇。但60.7%的網(wǎng)友對(duì)“周五下午+周末”小短假的落實(shí)情況持不樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為休假難以實(shí)現(xiàn)。(新浪網(wǎng)調(diào)查)

　　專(zhuān)家

　　對(duì)于2.5天的小短假，分析其三大關(guān)鍵詞，‘鼓勵(lì)’而非統(tǒng)一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，也說(shuō)明這項(xiàng)政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的。(北京旅游學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉思敏)

　　要讓小短假落到實(shí)處，首先需要對(duì)多出來(lái)的0.5天假期給予界定，如果定義為占用了工作時(shí)間，那么怎樣去補(bǔ)，就要有明確政策。(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張偉強(qiáng)教授)

　　帶薪休假非小事，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，同時(shí)也與一個(gè)國(guó)家的文明程度有關(guān)。讓勞動(dòng)者不再在要‘福利’還是要‘飯碗’中糾結(jié)，是落實(shí)帶薪休假、增進(jìn)社會(huì)福祉的應(yīng)有之義。（國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳此番再提“2.5天休假”，仍為建議和倡導(dǎo)，未來(lái)通過(guò)制度或政策落實(shí)，可能性并不大。但是，《意見(jiàn)》對(duì)于推動(dòng)帶薪年休假制度的落實(shí)仍頗具積極意義。[16] (資深勞動(dòng)律師、上海眾華律師事務(wù)所高級(jí)合伙人胡泉律師)

　　“2.5天”小短假要落實(shí)還需很長(zhǎng)時(shí)間，目前看來(lái)，可能只有體制內(nèi)事業(yè)單位、工作技術(shù)含量較高的工種有條件實(shí)施‘2.5天’小短假。

　　2.5天休假的背景介紹

　　2015年8月4日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》發(fā)布，要求：

　　1、落實(shí)職工帶薪休假制度。各級(jí)人民政府要把落實(shí)職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，并抓好落實(shí)。

　　2、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。在穩(wěn)定全國(guó)統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假;

　　3、鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

　　但是，錯(cuò)峰休假、彈性作息不是要縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假。周五下午工作時(shí)間要提前安排到其他工作日中。

　　如何認(rèn)識(shí)周末2.5天休假模式

　　清明小長(zhǎng)假結(jié)束了，但人們關(guān)于假期的討論遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中首次提出“鼓勵(lì)有條件的地方和單位依法優(yōu)化夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。從那以后，周末2.5天休假模式持續(xù)引發(fā)公眾熱議，不少人都誤認(rèn)為這個(gè)模式是休假的“尚方寶劍”。

　　截至目前，全國(guó)已有至少8個(gè)省份出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，包括廣州在內(nèi)的許多地市也已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行錯(cuò)峰休假和彈性作息。這些落地意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則與國(guó)家精神一脈相承，再次說(shuō)明周末2.5天休假并不是“一刀切”式普惠制度。正確認(rèn)識(shí)這一休假模式，需要把握好三個(gè)關(guān)鍵詞：鼓勵(lì)、夏季、有條件的地方和單位。也就是說(shuō)，這不是一項(xiàng)強(qiáng)制性政策，而且規(guī)定時(shí)間段只有夏季，針對(duì)的是有條件的，而不是全部地方和單位。這應(yīng)該是周末2.5天休假與國(guó)家法定節(jié)假日和帶薪休假的最大不同。這項(xiàng)鼓勵(lì)性政策惠及的群體和人數(shù)，注定是在一定范圍內(nèi)的。

　　“一定范圍”是多大范圍?“有條件的”又是什么條件?無(wú)論是國(guó)家還是地方，在指導(dǎo)意見(jiàn)中都沒(méi)有給出明確答案，概因政策是鼓勵(lì)性的，范圍和條件也都是有彈性的。不過(guò)，有兩個(gè)前提條件卻非常明確：一是嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，具體來(lái)說(shuō)，就是國(guó)家關(guān)于節(jié)假日的規(guī)定以及關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定;二是休假不能影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有滿足這兩個(gè)前提條件，各地各單位才可以根據(jù)自身實(shí)際安排周末2.5天休假。也正是基于這兩點(diǎn)，國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人4月1日強(qiáng)調(diào)，“不能直接把周五下午工作時(shí)間安排到其他工作日中”，而對(duì)于將周五下午休息時(shí)間計(jì)入帶薪年假時(shí)間的，“也要根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮政府工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工利益，不能不顧實(shí)際簡(jiǎn)單從年假或法定節(jié)假日中扣除”。

　　對(duì)于周末2.5天休假，地方和單位有比較大的自由裁量權(quán)，特別是在評(píng)價(jià)是否影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上。在實(shí)行過(guò)程中，要防止出現(xiàn)兩類(lèi)現(xiàn)象：一是本來(lái)不會(huì)影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻以“影響”為名拒絕職工正當(dāng)休假;二是肯定會(huì)影響到，卻以“沒(méi)影響”為由給職工全員放假。前者多出現(xiàn)在一些低端中小企業(yè)，它們高度看重經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，常常追求職工最大價(jià)值化，這類(lèi)企業(yè)的職工有的甚至連國(guó)家法定節(jié)假日和帶薪休假的權(quán)利都得不到保證，遑論鼓勵(lì)性的周末2.5天休假了。后者多出現(xiàn)在一些窗口服務(wù)行業(yè)，它們主要是一些服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，往往能在最大程度上保證職工利益，而職工休假對(duì)單位自身運(yùn)行也影響不大，但可能對(duì)其服務(wù)對(duì)象造成直接影響。這是兩類(lèi)對(duì)比鮮明的極端現(xiàn)象，盡管都是少數(shù)，卻明顯違反國(guó)家法律法規(guī)，而且無(wú)形中會(huì)放大公眾的休假權(quán)利鴻溝，因此需要警惕。

　　中國(guó)旅游休閑消費(fèi)正迎來(lái)黃金發(fā)展期，但旅游供需上的時(shí)空錯(cuò)配問(wèn)題卻愈發(fā)突出，現(xiàn)有“一刀切”式的假期安排也有其不盡合理之處。從這個(gè)意義上說(shuō)，鼓勵(lì)周末2.5天休假，堪稱(chēng)一項(xiàng)創(chuàng)新性假期設(shè)計(jì)，既符合旅游業(yè)發(fā)展需求，也符合人們對(duì)更多假期的期待。同時(shí)，我們也要正確認(rèn)識(shí)、理性看待這一假期安排。短期來(lái)看，不是每個(gè)地區(qū)、每個(gè)單位、每個(gè)人都能享受周末2.5天休假，尤其是那些帶薪休假都不能保證的企業(yè)和單位，即便有指導(dǎo)意見(jiàn)護(hù)航，許多人恐怕依然會(huì)面對(duì)“有假難休”的無(wú)奈。長(zhǎng)期來(lái)看，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的整體提升，以及國(guó)家法律法規(guī)的健全、單位和企業(yè)文化的成熟，相信更多的地區(qū)、更多的單位、更多的人可以更加靈活從容地安排假期。這需要一個(gè)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、完善過(guò)程，不可能一蹴而就。

　　讓人們能休假、休好假、好休假，應(yīng)該是國(guó)家休假制度和社會(huì)休假文化的目標(biāo)所向。相比周末2.5天休假安排，現(xiàn)在更基礎(chǔ)的工作，仍是落實(shí)好職工帶薪休假制度?？梢哉f(shuō)，帶薪休假就是周末2.5天休假的一面鏡子。單位和企業(yè)只有先把職工帶薪休假保證好了，周末2.5天休假模式才有可能惠及更多人。