第一部國防軍事立法

　　國防交通法在本次會議獲得通過，是我國國防交通事業(yè)發(fā)展史上的具有里程碑意義的大事。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的第一部國防軍事立法，希望大家喜歡!

　　第一部國防軍事立法

　　十二屆全國人大會第二十二次會議閉幕會9月3日上午舉行，會議表決通過了國防交通法。關(guān)于該法出臺的背景及意義，中央軍委后勤保障部運(yùn)輸投送局參謀、國家交通戰(zhàn)備辦公室副主任黃偉業(yè)表示，國防交通法在本次會議獲得通過，是我國國防交通事業(yè)發(fā)展史上的具有里程碑意義的大事。

　　黃偉業(yè)說，這部法律是黨的以來第一部國防軍事立法，也是黨和國家民融合發(fā)展上升為現(xiàn)在國家戰(zhàn)略后第一部深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要法律，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，合理共享，提高戰(zhàn)略投送能力和國防交通平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)能力，對推進(jìn)我國綜合交通領(lǐng)域在更廣范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)軍民融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)國家安全和發(fā)展利益，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　他介紹說，國防交通條例是1995年2月24日由國務(wù)院、中央軍委頒布的。二十一年來，以國防交通條例為代表的國防交通制度體系對推動國家國防交通建設(shè)，保障國防交通活動的順利進(jìn)行起到了重要的作用。交通具有國防和經(jīng)濟(jì)的雙重屬性。國防交通是以滿足國防需要為目的，在鐵路、道路、水路、航空、管道以及郵政等交通領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)劃、建設(shè)、管理和資源使用活動。

　　“國防交通發(fā)軔于和平戰(zhàn)爭年代，起步于新中國建設(shè)時期，發(fā)展于改革開放之后，它的實(shí)質(zhì)就是交通領(lǐng)域的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，是保障軍隊(duì)能打仗、打勝仗的‘生命線’。我們黨和國家歷來高度重視國防交通工作，根據(jù)各個時期的戰(zhàn)略形勢和軍事斗爭需要，也相繼完成了一系列重大的國防交通建設(shè)任務(wù)。”黃偉業(yè)說。

　　他指出，比如早在“三線”建設(shè)時期，就修建了一大批具有戰(zhàn)略意義的公路和鐵路。上世紀(jì)60年代，國家還設(shè)立了專項(xiàng)資金，重點(diǎn)建設(shè)國防公路和邊防公路。進(jìn)入新時期，中央和地方也加大了資金的投入，加強(qiáng)主要戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)部隊(duì)、邊防、海防的戰(zhàn)略交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。也可以說，國防交通已成為軍民融合很緊密、成效很顯著的領(lǐng)域。

　　目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，軍隊(duì)建設(shè)改革的不斷深化，新形勢下國防交通工作也面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)。國防交通條例等一些法規(guī)制度已難以適應(yīng)依法治國、依法治軍的新的形勢要求，迫切需要制定一部基礎(chǔ)性、全局性、綜合性的法律來解決當(dāng)前存在的突出問題。

　　黃偉業(yè)強(qiáng)調(diào)，國防交通法的公布施行，有效地支撐了維護(hù)國家安全和發(fā)展利益，深化軍民融合、提高戰(zhàn)略投送能力的迫切需要。既科學(xué)總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，又充分體現(xiàn)了新的時代要求;既有鮮明的中國特色，又借鑒了發(fā)達(dá)國家的有益做法，彰顯了軍事交通運(yùn)輸和交通戰(zhàn)備系統(tǒng)的熱切期盼。這個法律在征求意見的時候受到了社會各界，特別是交通運(yùn)輸行業(yè)的高度關(guān)注和廣泛認(rèn)同。隨著該法的公布施行，我國的國防交通事業(yè)將進(jìn)入法治化、規(guī)范發(fā)展的新階段。

　　第一部國防軍事立法內(nèi)容解讀

　　9月3日上午，十二屆全國人大會第二十二次會議表決通過《中華人民共和國國防交通法》(以下簡稱《國防交通法》)，由簽署第50號主席令予以公布，自2017年1月1日起施行。

　　《國防交通法》是黨的以后，黨中央、中央軍委和作出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、深化國防和軍隊(duì)改革決策部署以來，全國人大會審議通過的第一部國防軍事方面的法律，也是黨和國家民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后的第一部深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要法律。

　　《國防交通法》共9章、60條，對國防交通管理體制、國防交通規(guī)劃、國防交通工程設(shè)施建設(shè)、交通工程設(shè)施建設(shè)和民用運(yùn)載工具建造貫徹國防要求、國防運(yùn)輸、國防交通保障、國防交通物資儲備等方面作出了明確規(guī)定，為加強(qiáng)國防交通建設(shè)，提升戰(zhàn)略投送能力，促進(jìn)交通領(lǐng)域軍民融合，保障國防活動順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力法律支撐。

　　法律規(guī)定，省級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門建立國防交通軍民融合發(fā)展會商機(jī)制;戰(zhàn)時和平時特殊情況下，國家根據(jù)需要，設(shè)立國防交通聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國或局部地區(qū)的交通運(yùn)輸資源，統(tǒng)一組織指揮交通運(yùn)輸以及交通設(shè)施設(shè)備的搶修、搶建與防護(hù);國防交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入縣級以上人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;國家以大中型運(yùn)輸企業(yè)為主要依托，組織建設(shè)戰(zhàn)略投送支援力量;因重大軍事行動和國防科研生產(chǎn)試驗(yàn)以及與國防相關(guān)的保密物品、危險品運(yùn)輸?shù)忍厥庑枰?，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，在相關(guān)區(qū)域采取必要的交通管理措施和安全防護(hù)措施，等等。

　　據(jù)國家交通戰(zhàn)備辦公室、中央軍委后勤保障部運(yùn)輸投送局負(fù)責(zé)人介紹，《國防交通法》在立法的總體思路上，著眼軍民深度融合和保障軍隊(duì)能打勝仗，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，滿足軍事斗爭準(zhǔn)備和支援地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與1995年頒布的《國防交通條例》相比，增加了國防交通規(guī)劃、戰(zhàn)略投送、會商機(jī)制、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)時組織指揮等新內(nèi)容，完善了市場導(dǎo)向、政策支持、利益引導(dǎo)、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、激勵與約束等工作機(jī)制，明晰了經(jīng)費(fèi)保障、國防運(yùn)輸運(yùn)價確定的原則，突出民用運(yùn)載工具貫徹國防要求的法律規(guī)范。

　　據(jù)悉，2002年，原總后勤部啟動了《國防交通法》立法工作。2015年8月18日、2016年3月30日，中央軍委常務(wù)會議、國務(wù)院常務(wù)會議分別審議通過草案。2016年4月15日草案由國務(wù)院、中央軍委提請全國人大會審議。2016年4月25日至28日全國人大會第二十次會議對草案進(jìn)行第一次審議。針對一審意見建議和草案調(diào)研情況，立法機(jī)關(guān)深入開展調(diào)研，進(jìn)一步充實(shí)完善后形成了第二次審議稿，并于2016年8月29日提請第十二屆全國人大會第二十二次會議審議。