安全生產(chǎn)法的立法宗旨

　　正確理解法的立法宗旨、法律地位和制度，對(duì)深入學(xué)習(xí)、貫徹《安全生產(chǎn)法》具有重要的意義。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的安全生產(chǎn)法的立法宗旨，希望大家喜歡!

 

　　安全生產(chǎn)法的立法宗旨

 

　　制定《安全生產(chǎn)法》，保障生產(chǎn)安全，不僅是為了避免造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害，也是為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。法的第一條開宗明義地表述了《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

 

　　要全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)持《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，應(yīng)當(dāng)把握以下五個(gè)問題：

 

　　第一，安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”和“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人及其各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，重視、抓緊、抓好安全生產(chǎn)，做到不安全不生產(chǎn)，要生產(chǎn)必須安全，防止和減少重大、特大生產(chǎn)安全事故，減少人員傷亡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)組織、公民也應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)當(dāng)成人人關(guān)心的一件大事，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，齊抓共管，協(xié)助政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)重視安全生產(chǎn)的氛圍。

 

　　第二，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)工作任務(wù)、職責(zé)、措施、處罰等方面做出了明確規(guī)定，賦予其很多、很大的監(jiān)督管理和行政處罰權(quán)力，同時(shí)也明確了很多、很嚴(yán)格的法律責(zé)任，充分體現(xiàn)了有權(quán)必須負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致和權(quán)責(zé)追究的原則，對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出了依法監(jiān)督、依法處罰的要求。要完成繁重而莊嚴(yán)的監(jiān)督執(zhí)法工作，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人和監(jiān)督檢查人員必須牢固樹立法制觀念，一言一行都要合法，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，依法行政。

 

　　第三，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的主體。安全生產(chǎn)是否有位置、有機(jī)構(gòu)、有投入、有措施、有成效，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵?！栋踩a(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的規(guī)定，都要依靠廠長(zhǎng)經(jīng)理逐項(xiàng)組織落實(shí)。因此生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。在任何時(shí)候、任何場(chǎng)所，都不能忘記安全生產(chǎn)，不能有絲毫的含糊動(dòng)搖，不能有絲毫的麻痹松懈，不能有絲毫的僥幸敷衍，不能有絲毫的厭戰(zhàn)情緒。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保證安全投入的有效實(shí)施，不斷更新、改造和維護(hù)安全技術(shù)裝備、崗位安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、從業(yè)人員安全素質(zhì)等安全生產(chǎn)的“軟件”建設(shè)。

 

　　第四，從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故。大量的從業(yè)人員既是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要承擔(dān)者，又是生產(chǎn)安全事故的受害者或者責(zé)任者。要保障他們的人身安全，必須盡快提高他們的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。針對(duì)從業(yè)人員安全素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，《安全生產(chǎn)法》對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定，目的在于增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高他們的安全生產(chǎn)技能，促使他們盡職盡責(zé)地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)，預(yù)防事故，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理事故隱患和不安全因素，最大限度地降低事故發(fā)生率，確保安全生產(chǎn)。只有重視、促進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)的提高，才能從根本上提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全水平。

 

　　第五，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。法律的基本功能是制裁違法分子，維護(hù)社會(huì)的正常秩序。當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況不好的重要原因之一是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度不夠，許多安全生產(chǎn)違法行為未能及時(shí)得到懲治。《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為的界定其法律責(zé)任追究的規(guī)定是非常嚴(yán)厲的。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為，堅(jiān)決繩之以法，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

 

　　安全生產(chǎn)法的基本法律制度

 

　　作為一部安全生產(chǎn)大法，《安全生產(chǎn)法》確立了對(duì)各行業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普遍適用的7項(xiàng)基本法律制度：

 

　　1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。這項(xiàng)制度主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、各級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門各自的安全監(jiān)督管理職責(zé)、安全監(jiān)督管理人員職責(zé)、社區(qū)基層組織和新聞媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)等。

 

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度。這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置、安全投入、從業(yè)人員安全資質(zhì)、安全條件論證和安全評(píng)價(jià)、建設(shè)工程“三同時(shí)”、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和峻工驗(yàn)收、安全技術(shù)裝備管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理、社會(huì)工傷保險(xiǎn)等。

 

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度。這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)工作中的主要職責(zé)。

 

　　4.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度。這項(xiàng)制度主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的基本權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

 

　　5.安全中介服務(wù)制度。這項(xiàng)制度主要包括從事安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢測(cè)、檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)等工作的安全中介機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位、任務(wù)和責(zé)任。

 

　　6.安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。這項(xiàng)制度主要包括安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形式，追究安全責(zé)任的機(jī)關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)法律責(zé)任。

 

　　7.事故應(yīng)急救援和處理制度。這項(xiàng)制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定、事故應(yīng)急體系的建立、事故報(bào)告、調(diào)查處理的原則和程序、事故責(zé)任的追究、事故信息發(fā)布等。