鞍鋼憲法的歷史意義

　　鞍鋼憲法開創(chuàng)了一種接近社會主義的企業(yè)管理模式。以下是學習啦小編為你整理的鞍鋼憲法的歷史意義，希望大家喜歡!

　　鞍鋼憲法的歷史意義

　　2003年 12月 26日，是毛澤東同志誕辰 110周年紀念日，毛澤東同志是偉大的馬克思主義者，偉大的無產(chǎn)階級革命家，是中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍、中華人民共和國的主要締造者和卓越的領(lǐng)導人。在毛澤東同志誕辰 110周年之際，面對當前我國、我省鋼鐵工業(yè)蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的大好形勢，回顧毛澤東同志對鋼鐵工業(yè)的親切關(guān)懷和對鋼鐵工業(yè)的發(fā)展所傾注的大量心血，不能不引起我們鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大職工的深切懷念。

　　毛澤東同志在中華人民共和國成立后不久，就一直努力探索中國式的鋼鐵企業(yè)的管理體制、管理制度及如何調(diào)動廣大職工積極性等方面的政策和方法，做過許多講話和批示。其中毛澤東同志批示的《鞍鋼憲法》和《工業(yè)學大慶》的號召，就極具代表性。

　　1959年7月25日。中共鞍山向遼寧報送了《關(guān)于鞍鋼當前生產(chǎn)和群眾運動情況與8月份工作安排的報告》，遼寧很快將此報告轉(zhuǎn)呈給黨中央，毛澤東同志于1960年3月22日，對這一報告作了批示，批示中寫道：“鞍鋼是全國第一個最大的企業(yè)，職工十多萬，過去他們認為這個企業(yè)是現(xiàn)代化的了……認為„馬鋼憲法‟(蘇聯(lián)一個大鋼廠的一套權(quán)威性的辦法)是神圣不可侵犯的。這是1958年大躍進以前的情況，這是第一階段。1959年為第二階段，人們開始想問題，開始相信群眾運動，開始懷疑„一長制‟，開始懷疑„馬鋼憲法‟。”“現(xiàn)在(1960年3月)的這個報告，更加進步，不是„馬鋼憲法‟那一套，而是創(chuàng)造了一個„鞍鋼憲法‟，„鞍鋼憲法‟在遠東，在中國出現(xiàn)了。”他要求將這個報告“轉(zhuǎn)發(fā)給所屬大企業(yè)和中等企業(yè)，轉(zhuǎn)發(fā)給大中城市的”，“并且當做一個學習文件，讓干部學習一遍，啟發(fā)他們的腦筋，想一想自己的事情。” 毛澤東的這個批示，其內(nèi)容主要包括五項原則，即：堅持政治掛帥，加強黨的領(lǐng)導，大搞群眾運動，實行兩參一改三結(jié)合，大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命。這五條，就成了當時辦好社會主義企業(yè)的基本原則，被廣泛宣傳和推廣。6月4日，冶金部黨組在批轉(zhuǎn)鞍鋼現(xiàn)場會議上發(fā)言時的批語中指出：“大張旗鼓地學習、推廣和發(fā)展鞍鋼憲法，決不是一件可辦可不辦的小事情，而是關(guān)系著冶金企業(yè)辦好辦壞的重大政治問題。”

　　1971年，河南省革命委員會召開工作會議，要求各級黨組織加強對經(jīng)濟工作的全面規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導。全面貫徹落實“鞍鋼憲法”，深入開展增產(chǎn)節(jié)約運動，貫徹全國和全省計劃會議精神，在全行業(yè)很快地掀起貫徹落實“鞍鋼憲法”的高潮。各級主管部門的領(lǐng)導和廠礦企業(yè)的黨委成員，從參加集體生產(chǎn)勞動入手，深入進行調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風，掌握第一手材料，取得對各項工作領(lǐng)導的主動權(quán)。有的企業(yè)黨委書記帶領(lǐng)領(lǐng)導干部到經(jīng)常完不成生產(chǎn)任務(wù)的部門去蹲點，和工人一起勞動，在勞動中與工人談心、交朋友，發(fā)現(xiàn)有些青年工人怕苦怕累，不安心崗位工作，就利用班前班后，組織青工學習，幫助他們認識和處理個人自愿與生產(chǎn)需要的關(guān)系，提高他們的覺悟，很快就扭轉(zhuǎn)了后進局面。有的領(lǐng)導干部，虛心向老工人學習，拜老工人為師，刻苦學習生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理知識，使自己成為既懂技術(shù)，又懂管理的生產(chǎn)組織者和企業(yè)管理者，有的企業(yè)黨委及領(lǐng)導干部在參加集體生產(chǎn)中，還注意發(fā)現(xiàn)和善于總結(jié)群眾在企業(yè)管理和生產(chǎn)實踐中的先進經(jīng)驗，樹立樣板，運用典型指導面上的工作，推動管理水平的提高和生產(chǎn)的不斷發(fā)展。

　　冶金戰(zhàn)線上的各級領(lǐng)導，通過參加集體生產(chǎn)勞動，認真轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風，在生產(chǎn)第一線既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，密切了干群關(guān)系。有的廠礦如鄭州鋁廠、焦作耐火材料廠等還實行了“三三制”，規(guī)定干部1/3參加勞動，l/3調(diào)查研究，l/3堅持做好日常工作，這樣一來，促進了機關(guān)工作人員作風的轉(zhuǎn)變，擺正了領(lǐng)導與群眾的關(guān)系，使廣大生產(chǎn)工人受到鼓舞。正如工人所說;“工人三班倒，班班見領(lǐng)導，領(lǐng)導帶頭干，群眾勁更高。”

　　通過貫徹“鞍鋼憲法”，進一步加強了黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，不少冶金廠礦企業(yè)都建成了一個團結(jié)戰(zhàn)斗、廉潔高效的領(lǐng)導班子，他們嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，嚴格黨的組織紀律，堅持無產(chǎn)階級黨性，主動接受群眾的監(jiān)督。 通過貫徹“鞍鋼憲法”，全省冶金企業(yè)加強了企業(yè)管理，嚴格了規(guī)章制度，以崗位責任制為重點，扎扎實實把操作規(guī)程、質(zhì)量檢驗、設(shè)備維修和經(jīng)濟核算等制度建立健全起來，使每個職工都明確崗位、明確任務(wù)、明確責任，做到事事有人管。對于執(zhí)行制度，各企業(yè)都能做到一個“嚴”字，嚴格要求、嚴格對待、嚴格執(zhí)行，領(lǐng)導干部首先從思想上、行動上嚴格要求自己，帶頭做遵守制度，執(zhí)行紀律的模范。同時，還注意抓好典型，對于遵守紀律、遵守制度好的，予以表揚、獎勵，對于不遵守紀律、不遵守制度的，予以批評教育，對于違犯制度、違犯紀律，而造成事故的，則進行嚴肅處理。這在很大程度上糾正和克服了職工隊伍和企業(yè)管理中的混亂現(xiàn)象。

　　在加強企業(yè)管理中，有不少企業(yè)還特別注意發(fā)揮老工人、老勞模的作用，重大問題主動征求他們意見，重大事情主動同他們商量，碰到技術(shù)難關(guān)主動請他們出來當“諸葛亮”，使他們真正感受到自己是企業(yè)的主人。

　　貫徹“鞍鋼憲法”，還推動了群眾性的技術(shù)革新和技術(shù)革命運動的蓬勃開展。毛澤東同志批示的“鞍鋼憲法”最強調(diào)的“大搞群眾運動”、“大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命‟”，體現(xiàn)在黨相信群眾，依靠群眾，放手發(fā)動群眾的群眾路線，體現(xiàn)了毛澤東同志一貫倡導的“獨立自主、自力更生‟的方針，體現(xiàn)了走我國自己發(fā)展工業(yè)道路的精神。貫徹“鞍鋼憲法”后，冶金工業(yè)戰(zhàn)線廣大職工和技術(shù)人員搞技術(shù)革新和技術(shù)革命的積極性、創(chuàng)造性十分高漲，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)。如洛陽有色加工設(shè)計院和洛陽銅加工廠研制的“三機架冷連軋可控硅供電”，鄭州輕金屬研究所研制的“銨光鹵石法煉鎂”等等，這些成果在技術(shù)上都是先進的，在經(jīng)濟效益上也都是顯著的。大搞技術(shù)革新與技術(shù)革命，推動了冶金技術(shù)的進步和企業(yè)的發(fā)展，成了企業(yè)經(jīng)濟效益不斷增長的決定因素。至今仍具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　鞍鋼憲法的由來及影響

　　鞍鋼的名片，即是名揚海內(nèi)外的《鞍鋼憲法》。鞍鋼是鞍山鋼鐵公司的簡稱。形成于1960年代初期的鞍山鋼鐵公司是我國第一個鋼鐵基地。上世紀五十年代初全國各地大批技術(shù)人員奔赴鞍鋼投入建設(shè)，一開始的時候?qū)W習蘇聯(lián)的馬鋼經(jīng)驗，后來發(fā)現(xiàn)這種經(jīng)驗過于強調(diào)領(lǐng)導者的絕對權(quán)威，并不適合鞍鋼。“鞍鋼憲法”即在這樣的歷史條件下誕生。

　　毛澤東說過：兩個問題解決了，事情就好辦了：一個是糧食，一個是鋼鐵。1959年，鞍鋼的生產(chǎn)曾一度下滑，毛澤東著急，特派彭真赴鞍鋼檢查、指導。鞍鋼受到鼓舞激勵，生產(chǎn)熱情高漲，很快抑制生產(chǎn)下滑。更為可貴的是，鞍鋼人從中體會到了黨的領(lǐng)導、群眾路線和科學管理的巨大威力。在鞍山主持下，通過深入細致調(diào)查研究基礎(chǔ)，起草了5000多字的《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運動開展情況的報告》，1960年3月11日呈送毛澤東。十天后，毛澤東欣然對這個報告做長篇批示，多達600多字。在這個鮮見的長篇批示中，毛澤東最有神采和豪邁氣概的一句就是：“鞍鋼憲法在遠東，在中國出現(xiàn)了。”毛澤東以詩人般的浪漫情懷和超凡想象力，把一個關(guān)于工業(yè)企業(yè)管理原則和行為規(guī)范的報告，冠之以“憲法”—— 一個國家的根本大法的稱謂，這真好比晴天的一聲雷，在中國以至世界炸響。

　　從某種意義上說，是簡稱的馬格尼托哥爾斯克鋼鐵公司的“馬鋼憲法”催生了鞍鋼的《鞍鋼憲法》。馬格尼托哥爾斯克鋼鐵公司是當時蘇聯(lián)最大的鋼鐵冶金聯(lián)合企業(yè)，蘇聯(lián)冶金部門的示范企業(yè)，最早掌握了在巨型平爐生產(chǎn)合金鋼的方法、在初軋機上軋制裝甲板的技術(shù)，二戰(zhàn)中對蘇聯(lián)戰(zhàn)勝希特勒做出過巨大貢獻。也許是巧合，鞍鋼憲法的橫空臨世之時，正是中國工業(yè)企業(yè)執(zhí)行“馬鋼憲法”的第十個年頭。

　　“兩參一改三結(jié)合”是鞍鋼憲法的核心與精髓，即“干部參加勞動，工人參加管理;改革不合理的規(guī)章制度;工人群眾、領(lǐng)導干部和技術(shù)人員三結(jié)合”。正像馬克思在文學理論方面的論述“莎士比亞化”是經(jīng)后人不斷概括和總結(jié)出來的，毛澤東所說的《鞍鋼憲法》也是經(jīng)過領(lǐng)導、專家從“報告”中歸納得出的?！栋颁搼椃ā分跃哂袖撹F般的硬度和力量，不僅僅符合了偉人毛澤東對上個世紀五六十年代國內(nèi)國際斗爭的需要，它的寶貴之處還在于，真正探索出了一種新中國工業(yè)企業(yè)的管理模式。

　　這是中華人民共和國成立11年來黨和國家對工業(yè)企業(yè)管理重視的開始，在我國企業(yè)管理史上具有里程碑意義。但在當時極左思潮泛濫，一切都納入政治斗爭的形勢下，“鞍鋼憲法”也一度成了“大躍進”“反左傾”的工具。但縱觀中國國有企業(yè)幾十年的發(fā)展歷程，鞍鋼憲法對其管理產(chǎn)生了深遠的影響，我們現(xiàn)在耳熟能詳?shù)穆毠ご泶髸?、職工合理化建議等都與這部憲法所代表的含義相關(guān)。此外，鞍鋼憲法在西方的現(xiàn)代管理中也產(chǎn)生了一定影響。譬如日本的“全面質(zhì)量管理”——亦即“豐田生產(chǎn)方式”，強調(diào)“團隊精神”，重視工人在企業(yè)管理中的地位與作用，管理學者們發(fā)現(xiàn)這是“鞍鋼憲法”經(jīng)歷了“墻里開花墻外香”的過程又回到了中國。原冶金部原副部長周傳典在1999年的一次座談會上說：1982年我在日本訪問時，原新日鐵社長、日本經(jīng)團聯(lián)會長稻山加寬先生對我說，我辦新日鐵就是學習了《鞍鋼憲法》的辦法，學習了“兩參一改三結(jié)合”。

　　鞍鋼憲法，是毛澤東對中國國有大型企業(yè)管理模式探索的第一個豐碩成果，經(jīng)驗證實“兩參一改三結(jié)合”是促進生產(chǎn)力大提升，推動經(jīng)濟大發(fā)展的管理思想。以“憲法”來定義鞍鋼的管理模式，表明它是中國企業(yè)必須貫徹執(zhí)行的“法律、法規(guī)”。如果說確定鞍鋼憲法是毛澤東企業(yè)管理思想的形成，那么，鞍鋼憲法與學大慶的結(jié)合則是毛澤東企業(yè)管理思想的進一步豐富和完善。其精髓在于：“黨委領(lǐng)導下的廠長(經(jīng)理)負責制”、“以人為本”“兩參一改三結(jié)合”、“大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命”。

　　黨委領(lǐng)導下的廠長(經(jīng)理)負責制”。首先，把黨委建在企業(yè)，是要用制度在企業(yè)落實為人民服務(wù)這個黨內(nèi)“法律”，這就是社會主義方向，也是“政治掛帥”的要義。就像在戰(zhàn)爭年代把黨支部建在連隊以確保黨指揮槍的原則。其次，實現(xiàn)了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，體現(xiàn)了民主集中制的原則，使權(quán)力有了相互監(jiān)督、制衡、約束的機制。這是吸收了西方集權(quán)與分權(quán)現(xiàn)代管理思想，類似與董事長(董事會)與總經(jīng)理(行政班子)的關(guān)系。與過去學習蘇聯(lián)的廠長(經(jīng)理)負責制集大權(quán)于廠長(經(jīng)理)相比先進得多。

　　以人為本。首先確立了工人在企業(yè)的主人公地位，這是對憲法中規(guī)定的國體的描述，同時在工人的動機上假設(shè)了“以廠為家”的忠誠和責任，清除了經(jīng)濟人的假設(shè)。其次，預設(shè)了利潤與利益的關(guān)系，實現(xiàn)利潤的最大化，是要兼顧三者利益。第三，改變過去見物不見人的傳統(tǒng)管理，把人提升到管理的中心，激發(fā)勞動者的高層次競爭動機，實現(xiàn)更高的效率。

　　兩參一改三結(jié)合。敘述了實現(xiàn)群眾路線和大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命的一種有效途徑。同時“兩參”包含了工人監(jiān)督干部的職能，也是預防官僚主義的機制，體現(xiàn)了“制度”面前人人平等的思想。“三結(jié)合”的團隊可以彌補任何一方的不足，經(jīng)驗證明它在技術(shù)革新與革命中貢獻了一條提高效率的新路子。“不合理的規(guī)章制度”包括廠長(經(jīng)理)制、專家治廠、利潤掛帥、物質(zhì)刺激等，這些理念還基本停留在西方企業(yè)管理的放任制、泰勒制、福特制的階段，它們片面強調(diào)一種機械的壓迫性的紀律和低層次的競爭，來獲得對勞動者的管理。歐美和日本的管理學家認為，鞍鋼憲法的精神實質(zhì)是“后福特主義”，即對福特式僵化，以垂直命令式的企業(yè)內(nèi)分工理論的挑戰(zhàn)。用時下流行的管理學術(shù)語來說，“兩參一改三結(jié)合”就是提倡“團隊精神”、“團隊合作”、“人本管理”。美國麻省理工學院教授托馬斯明確指出，“鞍鋼憲法”是“全面質(zhì)量管理”和“團隊合作”理論精髓的有機結(jié)合，它弘揚的“人本管理”、“經(jīng)濟民主”恰恰是現(xiàn)代企業(yè)管理的關(guān)鍵之一。

　　“鞍鋼憲法”不論它有多少先天的缺陷和歷史的局限，以至于左傾的片面性，但其“經(jīng)濟民主”的精神實質(zhì)，仍是中國企業(yè)擁抱二十一世紀的寶貴財富。