國家對企業(yè)的專項補貼是什么
隨著社會經(jīng)濟體制改革的不斷深化發(fā)展，社會企業(yè)都是想要申領到國家規(guī)定的專項補貼，那這專項補貼是什么呢?以下是學習啦小編為你整理的國家對企業(yè)的專項補貼相關資料，希望大家喜歡!
國家對企業(yè)的專項補貼
它是國家財政通過對分配的干預，調節(jié)國民經(jīng)濟和社會生活的一種手段，目的是為了支持生產(chǎn)發(fā)展，調節(jié)供求關系，穩(wěn)定市場物價，維護生產(chǎn)經(jīng)營者或消費者的利益。財政補貼在一定時期內適當運用有益于協(xié)調政治、經(jīng)濟和社會中出現(xiàn)的利益矛盾，起到穩(wěn)定物價、保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的利益、維護社會安定，促進有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。但是，價格補貼范圍過廣，項目過多，也會帶來弊端。它會使價格關系扭曲，掩蓋各類商品之間的真實比價關系;加劇財政困難，削弱國家的宏觀調控能力;給以按勞分配為原則的工資制度改革帶來不利影響;不利于控制消費，減少浪費，提高經(jīng)濟效益。
財政補貼是一種轉移性支出。從政府角度看，支付是無償?shù)?從領取補貼者角度看，意味著實際收入的增加，經(jīng)濟狀況較之前有所改善。
財政補貼與相對價格的變動聯(lián)系在一起，它具有改變資源配置結構、供給結構、需求結構的影響。
我們可以把財政補貼定義為一種影響相對價格結構，從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的政府無償支出。
國家為了實現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟目標，由財政安排專項基金向國有企業(yè)或勞動者個人提供的一種資助。中國現(xiàn)行的財政補貼主要包括價格補貼、企業(yè)虧損補貼等。補貼的對象是國有企業(yè)和居民等。補貼的范圍涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、外貿(mào)等國民經(jīng)濟各部門和生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)及居民生活各方面。
(1)有效調節(jié)社會供求平衡，維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定
(2)促進社會資源的優(yōu)化配置。
(3)配合自然壟斷領域的管制價格，提供社會福利。
(4)促進產(chǎn)業(yè)結構調整，加快經(jīng)濟發(fā)展。
這是財政補貼的積極作用。但財政補貼也有其局限性，主要是：
(1)政府財政對一些經(jīng)濟活動長期提供大量補貼，將使價格與價值的背離長期化、合法化，從而削弱價格的經(jīng)濟調控功能。
(2)不利于真實地反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。
(3)加劇了財政收支的矛盾，使政府財政背上了沉重的負擔。
企業(yè)專項補貼的類型
從補貼的主體劃分，財政補貼分為中央財政補貼和地方財政補貼。中央財政補貼列入中央財政預算。中央財政負責對中央所屬國有企業(yè)由于政策原因發(fā)生的虧損予以補貼，同時對一部分主要農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品的銷售價格低于購價或成本價的部分予以補貼。地方財政補貼列入地方財政預算。地方財政負責對地方所屬的國有企業(yè)由于政策原因而發(fā)生的虧損予以補貼，也對一部分農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格低于購價的部分予以補貼。
財政補貼是在特定的條件下，為了發(fā)展社會主義經(jīng)濟和保障勞動者的福利而采取的一項財政措施。它具有雙重作用：一方面，財政補貼是國家調節(jié)國民經(jīng)濟和社會生活的重要杠桿。運用財政補貼特別是價格補貼，能夠保持市場銷售價格的基本穩(wěn)定;保證城鄉(xiāng)居民的基本生活水平;有利于合理分配國民收入;有利于合理利用和開發(fā)資源。另一方面，補貼范圍過廣，項目過多也會扭曲比價關系，削弱價格作為經(jīng)濟杠桿的作用，妨礙正確核算成本和效益，掩蓋企業(yè)的經(jīng)營性虧損，不利于促使企業(yè)改善經(jīng)營管理;如果補貼數(shù)額過大，超越國家財力所能，就會成為國家財政的沉重負擔，影響經(jīng)濟建設規(guī)模，阻滯經(jīng)濟發(fā)展速度。
(一)按經(jīng)濟性質確定的財政補貼
財政補貼以經(jīng)濟性質為標準，可分為價格補貼、財政貼息和企業(yè)虧損補貼等。其中，價格補貼是指政府為了穩(wěn)定人民生活，由財政向企業(yè)或居民支付的、與人民生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場價格政策有關的補貼。按產(chǎn)品類別不同劃分，價格補貼具體包括糧油價格補貼、平抑物價補貼和其他價格補貼等。
財政貼息是指政府財政對使用某些規(guī)定用途的銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的補貼，即財政代企業(yè)向銀行支付一部分利息。企業(yè)虧損補貼是指政府為使國有企業(yè)能按政府政策或計劃生產(chǎn)經(jīng)營一些社會需要的，但因客觀原因導致產(chǎn)品虧損而撥付給企業(yè)的財政補貼。導致企業(yè)政策性虧損的原因，主要是由于產(chǎn)品計劃價格水平偏低，不足以抵補產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。此外，企業(yè)的技術設備落后和供銷條件不利等因素，也是造成企業(yè)虧損的重要原因。企業(yè)虧損補貼按企業(yè)經(jīng)營性質不同劃分，可分為國內企業(yè)虧損補貼和外貿(mào)企業(yè)虧損補貼。
(二)按再生產(chǎn)環(huán)節(jié)確定的財政補貼
1.財政補貼的種類
財政補貼以再生產(chǎn)環(huán)節(jié)為標準，可分為生產(chǎn)補貼、流通補貼和消費補貼。
(1)生產(chǎn)補貼。又稱生產(chǎn)性補貼，是指對社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行的補貼。其補貼的項目主要有糧、棉、油加價款補貼，農(nóng)用生產(chǎn)資料價格補貼和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)虧損補貼等。
(2)流通補貼。又稱商業(yè)經(jīng)營性補貼，是指對社會再生產(chǎn)的流通環(huán)節(jié)進行的補貼。其補貼項目主要有糧、棉、油價差補貼，平抑市場肉食、蔬菜價差補貼，民用煤銷售價差補貼以及國家儲備糧、棉、油等利息費用補貼。
(3)消費補貼。又稱消費性補貼，是指對社會再生產(chǎn)的消費環(huán)節(jié)進行的補貼。其補貼項目主要有房租補貼、副食品價格補貼、水電煤補貼和職工交通補貼等。
2.財政補貼的確定
一般而言，一種受補貼商品或產(chǎn)品只補貼一個環(huán)節(jié)，但有的商品同時補貼在兩個或三個環(huán)節(jié)。補貼環(huán)節(jié)不是固定不變的，要依據(jù)更有利于發(fā)揮財政補貼杠桿作用的要求而進行改革和調整。
(三)按其他標準確定的財政補貼
1.按透明程度確定的財政補貼
財政補貼以透明程度為標準分為明補和暗補。其中，明補是指將財政補貼作為預算的支出項目按照正常的支出程序直接支付給受補者。其優(yōu)點是收支分明，受補貼單位應上繳財政的依法上繳，應獲得的補貼由財政直接撥付。暗補是指財政補貼不構成預算支出項目，受補者也不直接獲得補貼收入，只是從減少上繳和節(jié)約支出上受益。其優(yōu)點是手續(xù)簡便，工作量少，具有隱蔽性，實際上是一種坐支，但缺點是權責利關系不明確。
2.按存續(xù)時間確定的財政補貼
財政補貼以存續(xù)時間為標準分為經(jīng)常性補貼和臨時眭補貼。其中，經(jīng)常性補貼是指因政策性原因在較長時間內給予的補貼，該補貼往往具有自我增長的特點。臨時性補貼是指因某些臨時性原因，一般給予一次性補貼。
經(jīng)常性補貼和臨時性補貼只是相對而言的，如對國家規(guī)定的政策性虧損給予的補貼即為經(jīng)常性補貼，在國家規(guī)定扭虧計劃限期內給予的虧損補貼即為臨時性補貼。
3.按隸屬關系確定的財政補貼
財政補貼以隸屬關系為標準分為中央財政補貼和地方財政補貼。其中，中央財政補貼是指在整個國家財政補貼項目和金額中，中央財政所承擔的補貼項目和數(shù)額。地方財政補貼是指在整個國家財政補貼項目和金額中，地方財政所承擔的補貼項目和數(shù)額。
中國財政補貼的種類和環(huán)節(jié)較多，按補貼的形式可分為：
?、賰r格補貼;
財政補貼
?、谔潛p補貼;
?、勐毠ず途用裆钛a貼;
④利息補貼;
?、莶煌ㄟ^國家預算的其他補貼。
按補貼的作用可分為：
?、俜€(wěn)定和改善人民生活的農(nóng)副產(chǎn)品和日用工業(yè)品補貼;
?、谥гr(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用生產(chǎn)資料價格補貼和由于價格不合理而形成的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)虧損補貼;
?、凼召M標準偏低的城市公用企業(yè)的虧損補貼。
按補貼的主體可分為：
?、僦醒胴斦Ц兜膬r格補貼;
?、诘胤截斦摀膬r格補貼。
按補貼的對象可分為：
?、俟I(yè)、農(nóng)業(yè)、城市公用企業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼;
?、谏虡I(yè)、糧食等流通環(huán)節(jié)的補貼;
?、勐毠せ蚓用裣M環(huán)節(jié)的補貼。
由于對生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的補貼，在一定程度上掩蓋了價格與價值背離的關系，消費者往往看不見、摸不著，故稱之為“暗補”，而對于消費環(huán)節(jié)的補貼，群眾看得見，摸得著，故稱之為“明補”。
國家專項補貼的影響
在市場經(jīng)濟條件下，政府之所以采用財政補貼支出手段主要基于以下原因：
第一，市場失效的存在。在自然壟斷的領域，如城市的公共交通、煤氣和水電等，市場價格無法有效配置社會資源，因而政府必須對這類企業(yè)實行價格管制。政府往往對其實行低價政策，以向整個社會尤其是中低階層提供社會福利。由于政府的低價政策會導致企業(yè)產(chǎn)生虧損，因而應由政府提供財政補貼，否則這類企業(yè)將無法生存。
第二，社會政策的要求。市場價格是資源配置的有效機制，但市場價格機制并不能解決所有問題，有些領域并不能完全引人市場經(jīng)濟機制，如我國的農(nóng)產(chǎn)品價格補貼就是一個例證。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，在人們收入水平普遍偏低的條件下很難再提高農(nóng)產(chǎn)品價格，因此為維持農(nóng)產(chǎn)品的非市場價格，維護農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的利益，就需要政府采取財政補貼形式予以支持。
第三，經(jīng)濟轉軌的需要。上述企業(yè)虧損補貼維持了大批企業(yè)的存在和職工就業(yè)，避免了大規(guī)模破產(chǎn)和失業(yè)所導致的社會動蕩;而價格補貼則在價格體系從計劃價格向市場價格轉化的過程中，避免了物價大幅度上漲給居民生活帶來的壓力，從而有利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。這些都緩沖了新舊體制轉換過程中所產(chǎn)生的沖擊力，有利于改革的順利進行
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