擔(dān)保公司破產(chǎn)怎么辦
擔(dān)保公司破產(chǎn)怎么辦
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2016年公司破產(chǎn)的詳細(xì)程序
一、提出整頓申請
人民法院受理了債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)申請三個月內(nèi)，被申請的破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門可以向人民法院申請對該被申請的破產(chǎn)企業(yè)進行整頓，法律規(guī)定，整頓期限最長不超過三年。
我國實行的是絕對的破產(chǎn)申請主義,即破產(chǎn)程序只能由法定破產(chǎn)申請權(quán)人提出申請而開始,法院不得依職權(quán)主動開始破產(chǎn)程序(見最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)〉若干問題的意見》第15條,以下簡稱《破產(chǎn)意見》)。根據(jù)《破產(chǎn)法》及《民事訴訟法》的規(guī)定,債權(quán)人和債務(wù)人均可依法提出破產(chǎn)申請。由于全民所有制企業(yè)的特殊性,債務(wù)人的破產(chǎn)申請權(quán)受到嚴(yán)格限制。國發(fā)[1994]59號文指出,試點城市實施企業(yè)破產(chǎn),必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工。如從反面解釋,沒有安置好破產(chǎn)企業(yè)職工的,就不能實施破產(chǎn)。
又據(jù)國發(fā)[1997]10號文補充通知的精神,未列入兼并破產(chǎn)和解困企業(yè)名單的企業(yè)也不能申請破產(chǎn)。人民法院可按[1997]2號文的規(guī)定,以其不符合受理條件而不予受理?！镀飘a(chǎn)法》第8條第1款規(guī)定:“債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后,可以申請宣告破產(chǎn)”?？梢?沒有上級主管部門的同意,作為債務(wù)人的企業(yè)即使達到破產(chǎn)界限,也不得向法院提出破產(chǎn)申請。這樣看來,債務(wù)人的破產(chǎn)申請權(quán)能否行使完全取決于其上級主管部門的意愿,從而使債務(wù)人的破產(chǎn)申請權(quán)流于形式。
所謂和解，是指申請人與被申請人通過協(xié)商的方式達成協(xié)議，而不是通過人民法院破產(chǎn)還債的方式解決債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)糾紛。
二、提出和解協(xié)議草案
大道的大道的大道的大道的被申請破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門在人民法院主持召開的第一次債權(quán)人會議之前，提出和解協(xié)議草案，和解協(xié)議草案的主要內(nèi)容應(yīng)有清償債務(wù)的期限、數(shù)額及要求減免的數(shù)額請求。
三、和解協(xié)議的討論
大道的大道的大道的大道的在全體債權(quán)人召開的會議上，按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第十二條的規(guī)定對和解協(xié)議進行討論、表決，一旦通過，經(jīng)人民法院認(rèn)可，人民法院即發(fā)布整頓公告，中止破產(chǎn)程序。
四、制定整頓方案
大道的大道的大道的大道的企業(yè)主管部門見到整頓公告后，應(yīng)協(xié)助企業(yè)擬定整頓方案，并交企業(yè)職工大會討論，原企業(yè)的主管部門具體負(fù)責(zé)主持整頓工作。
五、企業(yè)整頓情況的監(jiān)督
擬破產(chǎn)的企業(yè)進入整頓階段，其整頓的情況由企業(yè)職工大會和債權(quán)人進行監(jiān)督，負(fù)責(zé)整頓的上級主管部門應(yīng)定期向職工大會和債權(quán)人會議報告整頓情況。對企業(yè)整頓的過程，職工大會和債權(quán)會議應(yīng)作全程監(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)是否認(rèn)真執(zhí)行和解協(xié)議，有無隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或非正常壓價出售財物、放棄債權(quán)等不法行為，如發(fā)現(xiàn)有不法行為，應(yīng)立即向人民法院報告，終止整頓，恢復(fù)破產(chǎn)程序。
六、裁決整頓結(jié)果
企業(yè)經(jīng)和解整頓后，能按和解協(xié)議解決與債權(quán)人的債務(wù)糾紛，按協(xié)議清償債務(wù)，人民法院應(yīng)公告終止破產(chǎn)程序，恢復(fù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，反之公告終止整頓，恢復(fù)破產(chǎn)程序。
公司破產(chǎn)清算應(yīng)該注意什么問題?
1、什么情況下企業(yè)可以向法院申請破產(chǎn)清算?企業(yè)申請破產(chǎn)程序的核心目的是什么?
企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條的規(guī)定，可以向債務(wù)人所在地的人民法院申請啟動破產(chǎn)程序，以清理債務(wù)或進行重整。
企業(yè)申請破產(chǎn)，一方面是整理并核算對外債務(wù)，防止部分債權(quán)人的過激行為，另一方面是為了贏得時間以期尋找重新運營的機遇。
2、法院一旦接到企業(yè)的破產(chǎn)清算申請，就必須受理并啟動破產(chǎn)程序嗎?
不是的，一般情況下，企業(yè)作為債務(wù)人提出破產(chǎn)申請的，法院將于15日內(nèi)裁定是否受理，受理后將指定管理人，并在受理之日起25日內(nèi)通知已知的債權(quán)人，并予以公告。
3、進入破產(chǎn)清算階段要注意什么問題?
(1)妥善處理員工安置問題
公司清算期間，需要逐步解除與所有員工的勞動合同，因此很有可能激起員工的強烈不滿甚至引起其過激的反應(yīng)(包括向有關(guān)部門申訴、侵占、破壞公司財產(chǎn)、其他破壞公司清算進展的行為)。另外，公司在清算期間，可能還需要保留一部分員工為其工作(比如會計人員)，因此，何時解除、如何解除與員工的勞動合同是清算過程中一個重點和難點。因此，我們建議，公司在進入清算程序后，不用倉促宣布員工安置方案。一方面應(yīng)妥善考慮員工的反應(yīng)，本著公平合理的原則，研究制訂雙方都可能接受的安置方案;另一方面應(yīng)加快清點公司資產(chǎn)，并安排妥善的保管措施。對于那些暫時留用的員工，要與其進行很好的溝通，保證其清算期間的待遇，或者盡可能的為其安排以后的工作，讓其繼續(xù)盡心的為公司工作。在制訂了較為完善的安置方案后，如該被清算企業(yè)有工會，可以先與工會協(xié)商，取得工會的理解和支持。然后可以將公司的員工按照行政人員、生產(chǎn)人員等分成幾批，逐批的與他們溝通協(xié)商，對于員工應(yīng)得的利益，要給予保障，對于公司之前拖欠員工的加班費和其他補助，要給予補償，在此基礎(chǔ)上，分批解除與這些員工的勞動合同。
(2)公司財產(chǎn)被侵占和破壞的有關(guān)問題
在清算過程中，因為清算委員會對被清算企業(yè)的具體情況還不是很熟悉，因此，有可能發(fā)生企業(yè)財產(chǎn)被侵占和破壞的現(xiàn)象。具體分為：
A、員工有可能在清算過程中，因清算委員會要與其解除勞動合同，對公司懷有怨恨，因此乘機侵占或者破壞公司的財產(chǎn);
B、清算委員會成員可能利用職權(quán)徇私舞弊，謀取非法收入或者侵占公司財產(chǎn)。 上述第一種情況，員工可能侵占的主要是一些小件的但是有價值的生產(chǎn)資料(比如：工具、原材料、辦公用品);第二種情況，清算委員會成員可能通過在編制財產(chǎn)清單時少記一些有價值的財產(chǎn)，或者將被清算企業(yè)的財產(chǎn)以低價買給其親友等方式，侵占公司財產(chǎn)。對此，我們建議清算委員會在清算開始后，一方面安撫員工的情緒，減少員工侵占公司財產(chǎn)的可能性，另一方面，盡快清點公司的資產(chǎn)，并且最好另外聘請保安人員對公司的資產(chǎn)進行看管。此外，清算委員會的成員之間也要互相監(jiān)督，對財產(chǎn)的處置要由清算委員會集體討論做出決定，以避免個別清算委員會的成員利用職權(quán)侵占公司財產(chǎn)的情況出現(xiàn)。
(3)公司物品文件的遺失問題
清算過程，因為清算委員會是接管了被清算企業(yè)，因此，在交接過程中有可能遺失一些公司的物品和文件，而這些物品文件對于被清算企業(yè)而言，很可能是非常重要的，比如：企業(yè)的發(fā)票本遺失，就會受到稅務(wù)局的處罰;企業(yè)的合同遺失，可能無法準(zhǔn)確核對債權(quán)債務(wù);公司營業(yè)執(zhí)照、公章等的遺失則可能影響到清算工作的正常進行。因此，我們建議清算委員會在接管被清算企業(yè)后，首先要接管該企業(yè)的以下物品文件：
A、所有公章、財務(wù)章等重要印章;
B、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、海關(guān)登記證等重要證照;
C、合同、發(fā)票、財務(wù)賬簿、憑證等重要文件。
(4)免稅、保稅進口物品處置問題
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對外商投資企業(yè)進出口貨物監(jiān)管和征免稅辦法》的規(guī)定，外商投資企業(yè)依法可以免稅、保稅進口一些設(shè)備、生產(chǎn)車輛、原材料、燃料、零部件、散件。但是根據(jù)該《辦法》第十八條，這些免稅物品有一個海關(guān)的監(jiān)管期限，在此期間內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，原則上不得出售、抵押、轉(zhuǎn)讓或者移作他用。如果在監(jiān)管期內(nèi)，公司進入清算程序的，對于這部分監(jiān)管的物品的處理如下：
A、如果出售給同樣可以享受優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè)，首先要到審批機關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，然后到海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù);
B、如果是出售給其他國內(nèi)企業(yè)，應(yīng)該經(jīng)海關(guān)同意，并按照其使用年限折舊補稅;
C、如果外方投資者想把進口的貨物退運出境，也需要到海關(guān)辦理審批手續(xù)，獲得批準(zhǔn)后，可以退回境外。綜上，對于尚在監(jiān)管期內(nèi)的保稅物品，不論是出售給國內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)還是退回境外，都必須經(jīng)過海關(guān)的審批，并辦理相關(guān)手續(xù)。因此，公司在進入清算程序后，清算委員會清點資產(chǎn)時發(fā)現(xiàn)有保稅物品的，在決定了處置方案后，應(yīng)該及時和海關(guān)以及審批機關(guān)聯(lián)系，辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
(5)資產(chǎn)處理問題
在清算程序中，是用金錢對全部債權(quán)人進行分配的，對非金錢的企業(yè)財產(chǎn)必須通過變賣轉(zhuǎn)化為金錢，這種“轉(zhuǎn)化”過程是被清算企業(yè)財產(chǎn)分配的前提條件。在資產(chǎn)處理過程中，因為清算委員會需要在較短的時間內(nèi)盡可能的最大利益化的將被清算企業(yè)的資產(chǎn)(尤其是一些大型的設(shè)備、廠房等生產(chǎn)資料)變現(xiàn)為金錢，而這些生產(chǎn)資料作為單獨的個體，很難發(fā)揮其原有的作用，也就很難盡快以較高的價格售出。因此，我們建議盡可能采取整體出售的方式，生產(chǎn)資料整體出售能夠充分發(fā)揮其整體效用，并能獲得較大利益，所以，將成套的設(shè)備，甚至全部設(shè)備或者土地廠房連同設(shè)備整體出售，是較好的變現(xiàn)方法。
企業(yè)破產(chǎn)潮啟示
對于許多不久之前還神氣十足的企業(yè)巨頭而言，“破產(chǎn)”這個令人驚恐的字眼已經(jīng)是他們面臨的現(xiàn)實威脅。
昔日的世界最大汽車巨頭通用汽車高管宣布破產(chǎn)風(fēng)險正與日俱增;與270億美元巨額負(fù)債奮斗了幾個月之后，美國大牌房地產(chǎn)公司GGP于4月16日正式宣布向紐約曼哈頓地區(qū)法院申請破產(chǎn)保護，從而躋身美國房地產(chǎn)業(yè)有史以來規(guī)模最大的破產(chǎn)案行列;葉利欽孫女婿奧列格·德里帕斯卡一年之前還以400億美元資產(chǎn)名列俄羅斯首富、世界第九富，其產(chǎn)業(yè)囊括鋁業(yè)、建筑業(yè)和能源業(yè)三大熱門行業(yè)，在全球擁有29萬員工，今天資產(chǎn)已經(jīng)縮水至49億美元，還身負(fù)數(shù)十億美元巨債，不得不向政府求援，卻在相關(guān)部長那里吃了閉門羹，還遭到財政部長庫德林警告：“有些企業(yè)難免遭遇破產(chǎn)”……
這些企業(yè)巨頭的命運我們無法挽救，但我們可以汲取他們落到今天這步田地的教訓(xùn)。至少有相當(dāng)一部分危機企業(yè)的禍根不在于絕對缺乏資源，而在于景氣時期沖昏頭腦擴張過度，以至于因為并購或其它大規(guī)模投資項目而背負(fù)巨債，或是在金融市場上損失慘重。
作為俄鋁業(yè)公司的掌門人，德里帕斯卡曾揚言要在2013年之前取代美國鋁業(yè)有限公司成為世界鋁業(yè)老大，為此大肆舉債擴張。由于前幾年俄羅斯經(jīng)濟過熱，盧布匯率不斷升值，利率也居高不下，他和其他俄羅斯寡頭一樣大量借用西方貨幣計價的債務(wù)。但去年國際市場初級產(chǎn)品價格暴跌，鋁價跌至1350美元/噸，無情地?fù)羲榱怂氖澜珙^號鋁業(yè)帝國美夢。不僅如此，在金融風(fēng)暴中，他損失了近60%的股市投資;由于歐美金融系統(tǒng)瀕臨崩潰，歐美銀行不僅不再為他提供優(yōu)惠貸款，還凍結(jié)了他一部分流動資金。再看看富通集團由于盲目激進的并購而瀕臨破產(chǎn)，看看皇家蘇格蘭銀行因過度激進的并購策略而創(chuàng)造英國企業(yè)史上最高年度虧損紀(jì)錄，我們當(dāng)可對此理解更深。
知易行難。自從1825年第一次生產(chǎn)相對過剩的危機爆發(fā)以來，資本主義經(jīng)濟體系已經(jīng)一次又一次地見證了危機，難道這些所謂“企業(yè)家”們就不知道過度擴張或高負(fù)債的風(fēng)險?他們是知道的，但正如馬克思早已指出的那樣，資本主義的悲哀就在于逐利的內(nèi)在動機和競爭的外部壓力將驅(qū)使資本家一步一步走上高風(fēng)險的道路，不管他們靜下心來時候多么明白這種做法的風(fēng)險。
一般而言，當(dāng)企業(yè)投資收益率高于利率時，負(fù)債能夠提高股東的資本回報率?？梢杂靡粋€簡單的例子說明這一點。假定一家企業(yè)總資產(chǎn)1億元，總資產(chǎn)利潤率10%，即利潤1000萬元。假如企業(yè)無負(fù)債，則股東資本回報率為10%。假如將負(fù)債率提高到50%，即總資產(chǎn)由股本和負(fù)債各5000萬元組成，利率8%，扣除400萬元利息支出，可供股東分配的利潤為600萬元，股東資本回報率12%。除非資產(chǎn)利潤率低于利率，負(fù)債才會降低股東的資本回報率。根據(jù)莫迪利亞尼-米勒模型(the Modigliani-Miller Model)，在存在公司所得稅、完全資本市場、無破產(chǎn)風(fēng)險等前提下，公司價值隨負(fù)債率上升，企業(yè)100%負(fù)債經(jīng)營而不使用自己的儲蓄進行投資時，其價值最大。因此，企業(yè)存在舉債投資的內(nèi)在沖動;也正因為如此，二戰(zhàn)之后各國企業(yè)部門負(fù)債率普遍顯著提高。在中國、乃至大部分東亞經(jīng)濟體，以下因素進一步強化了企業(yè)舉債投資的動機：
第一，最優(yōu)負(fù)債率因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同而存在差異。邁爾斯(Stewart C. Myers)指出，有形資產(chǎn)在破產(chǎn)后容易轉(zhuǎn)讓，技術(shù)、人力資本等無形資產(chǎn)則難以轉(zhuǎn)賣，因此資本密集企業(yè)破產(chǎn)成本低，擁有巨額無形資產(chǎn)的企業(yè)破產(chǎn)成本高，導(dǎo)致前者的最優(yōu)負(fù)債率高于后者。從20世紀(jì)60年代的“日本奇跡”到80年代以來的“中國奇跡”，經(jīng)濟增長實績顯赫的東亞各經(jīng)濟體均以大規(guī)模生產(chǎn)見長，技術(shù)創(chuàng)新、品牌等無形資產(chǎn)則遜于美、歐，即使在新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條上，東亞最具優(yōu)勢的也是制造環(huán)節(jié)，因此，東亞最優(yōu)負(fù)債率高于美、歐最優(yōu)負(fù)債率，以資本密集產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使這一特點更加突出。
第二，企業(yè)主或管理層存在“用別人的錢建立自己的王國”的道德風(fēng)險。投資成功，可以一舉成為所謂“企業(yè)英雄”;如果失敗，也可以一逃了之，甚至收買政府高官將銀行呆賬核銷，讓整個社會為其“買單”。在韓國企業(yè)對外投資進程中，這一動機就暴露得非常明顯，曾經(jīng)聲譽赫赫的大宇集團及其老板金宇中就是這樣垮臺的。
出于上述多種動機，也是由于權(quán)益融資市場不發(fā)達，中國乃至整個東亞各經(jīng)濟體發(fā)展模式的共同顯著特征就是公司部門高負(fù)債率。根據(jù)歷年統(tǒng)計年鑒，2005年，我國工業(yè)全部國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達57.81%，39個工業(yè)行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在32%-65%之間;2007年，工業(yè)全部國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率仍有56.50%。當(dāng)我們目睹海外企業(yè)巨頭們一個個轟然崩潰的活劇之際，我們是否也該加強防范自己的風(fēng)險?
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