唐山創(chuàng)業(yè)扶持政策
唐山創(chuàng)業(yè)扶持政策
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國家扶持中小企業(yè)政策(實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃)
為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略部署和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要求，引導(dǎo)和支持更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行、工商總局、共青團中央決定，2014—2017年實施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求，堅持政府政策支持與創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合，合理運用政府公共資源，充分動員社會其他資源，激發(fā)大學(xué)生(含國內(nèi)各類高校的在校生、畢業(yè)生、出國(境)留學(xué)回國人員)創(chuàng)新活力，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力支持，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
通過各方共同努力，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機制基本形成，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴大和提高，力爭實現(xiàn)2014—2017年引領(lǐng)80萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。
二、政策措施
(一)普及創(chuàng)業(yè)教育
各級教育部門要加強對高校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)和管理，推動高校普及創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過程，面向全體學(xué)生廣泛、系統(tǒng)開展;積極開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并納入學(xué)分管理;不斷豐富創(chuàng)業(yè)教育形式，開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)實踐活動;切實加強師資隊伍建設(shè)，為普及創(chuàng)業(yè)教育提供有力支持。
(二)加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
各級人社部門要加強與教育部門和高校的銜接，以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生為重點，編制專項培訓(xùn)計劃，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，切實抓好組織實施，使每一個有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機會獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要鼓勵支持有條件的高校、教育培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織等開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，經(jīng)過評審認(rèn)定后，納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。要切實加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實務(wù)訓(xùn)練，抓好質(zhì)量監(jiān)督，不斷提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。要會同相關(guān)部門進(jìn)一步完善和落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼政策，健全并加強培訓(xùn)補貼資金管理，對符合條件的參訓(xùn)大學(xué)生按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。
(三)提供工商登記和銀行開戶便利
各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署完善管理制度，落實注冊資本認(rèn)繳登記制，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定拓寬企業(yè)出資方式，放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。要進(jìn)一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理營業(yè)執(zhí)照提供便利。要落實減免行政事業(yè)性收費政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，按規(guī)定減免登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。人民銀行各分支機構(gòu)要積極會同有關(guān)部門指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開戶手續(xù)提供便利和優(yōu)惠。
(四)提供多渠道資金支持
各地要認(rèn)真落實小額擔(dān)保貸款政策，在符合規(guī)定前提下，加大對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持力度，簡化反擔(dān)保手續(xù)，強化擔(dān)?；鸬莫毩?dān)保功能，適當(dāng)延長擔(dān)?；鸬膿?dān)保責(zé)任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納大學(xué)生較多的初創(chuàng)企業(yè)。要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，更多支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合規(guī)定條件的，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵。有條件的地區(qū)要對現(xiàn)有各類高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金進(jìn)行整合，完善管理體制和運營機制，向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體提供支持。
(五)提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持
各地要充分利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地的地方和高校，有關(guān)部門要積極給予對口支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要將創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新孵化方式，完善孵化功能，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。要制定并完善創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補貼辦法，對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生按規(guī)定給予經(jīng)營場所租金補貼。
(六)加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)
各級人社部門要會同協(xié)調(diào)有關(guān)方面針對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生普遍遇到的問題開展創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府采購機制并加強績效管理，構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。要對各方面相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行歸集梳理，以年輕人喜聞樂見的形式加強宣傳解讀并提供咨詢，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生獲得相應(yīng)的稅費減免、資金補貼等政策扶持。要建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人當(dāng)中選拔一批青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。要采取多種方式搭建青年創(chuàng)業(yè)者交流平臺，經(jīng)常舉辦交流活動，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習(xí)積累行業(yè)經(jīng)驗、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件。要積極引導(dǎo)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)競賽活動，有條件的地區(qū)可定期舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽，使之成為凝聚青年創(chuàng)業(yè)者、展示創(chuàng)業(yè)方案和創(chuàng)業(yè)項目的舞臺，同時為創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、天使投資人等選擇投資對象提供機會。要拓寬人事和勞動保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為重要服務(wù)對象，提供檔案保管、人事代理、職稱評定、社保代理等服務(wù)。要加強服務(wù)創(chuàng)新，積極探索將促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域延伸拓展的有效方式，為在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上注冊“網(wǎng)店”的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供政策支持和服務(wù)。要充分發(fā)揮留學(xué)人員回國服務(wù)工作體系的作用，對留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員開展針對性服務(wù)，幫助他們了解國內(nèi)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、獲得政策扶持。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各高校要充分認(rèn)識促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、財力投入，為本計劃實施提供有力保障。要結(jié)合實際制訂貫徹落實方案，明確目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)、任務(wù)和政策措施、責(zé)任分工和完成期限，對本計劃的實施做出具體安排。各有關(guān)部門和單位要牢固樹立全局意識，認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保本計劃順利實施。
(二)加強績效考核
要把本計劃落實與執(zhí)行情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，以既定目標(biāo)、進(jìn)度、任務(wù)是否完成，政策措施是否落實到位，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助為考核重點，定期對相關(guān)部門、單位進(jìn)行績效考核。考核結(jié)果要及時向黨委、政府匯報，并通報有關(guān)方面，接受監(jiān)督質(zhì)詢，不斷推進(jìn)工作取得實效。
(三)加強輿論宣傳
對黨和政府鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，本計劃執(zhí)行過程中取得的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗和工作創(chuàng)新，以及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自強不息、勇于創(chuàng)業(yè)的典型事跡，各地要通過大眾傳媒予以廣泛宣傳，以加強對社會輿論的正面引導(dǎo)，努力營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的社會氛圍。
各地貫徹落實情況請及時告人力資源社會保障部、教育部。
出臺推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)政策
全市推進(jìn)民生幸福工程暨建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系會議上，下發(fā)了市委、市政府聯(lián)合出臺的《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》(簡稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?8項具體措施，幫助想創(chuàng)業(yè)的人員來圓“老板”夢。
《意見》提出，到2017年，力爭全市新增創(chuàng)業(yè)15萬人，帶動就業(yè)20萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人，新增創(chuàng)業(yè)孵化基地100家，公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺全覆蓋?！兑庖姟穼τ诓煌膭?chuàng)業(yè)主體，有不同的扶持政策。
“個轉(zhuǎn)企”可用原企業(yè)名
對于已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的個體工商戶，在擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)時，允許個體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可創(chuàng)辦民營企業(yè)，對“個轉(zhuǎn)企”不重復(fù)計征稅收。
企業(yè)通過兼并重組方式做大做強，符合條件的企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的，免征營業(yè)稅。
對年主營業(yè)收入首超2000萬元的工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵其增量增值稅地方留成部分的50%，最高不超過20萬元，用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。
“低保”就業(yè)困難人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，可保留最低生活保障待遇6個月，高于1.5倍的，可保留待遇3個月。
住宅房可辦工商注冊
《意見》對于住宅房用作工商注冊登記也作出了規(guī)定，以住宅房登記，且從事行業(yè)無污染、無安全隱患、非擾民的，由申請人出具相關(guān)承諾，并經(jīng)利害關(guān)系人同意，即可辦理工商注冊登記。而以個人名義從事家政服務(wù)、照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、家庭教育的，可以不辦理工商登記。
對列入我市鼓勵發(fā)展的行業(yè)，申辦冠以“xx市”名稱的企業(yè)，不受注冊資本規(guī)模和組織形式的限制。對于工商登記時非主要條件欠缺，且一年內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可先行核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，實行預(yù)備期企業(yè)管理。
開辦“網(wǎng)店”的，無論工商注冊與否，都可認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，享受創(chuàng)業(yè)扶持普惠政策。
月銷售3萬元暫免征稅
目前我市對于月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅，《意見》規(guī)定，到2015年底，將月銷售額2-3萬元的，也要納入暫免征稅范圍。
在勞動年齡段內(nèi)且在本地創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的市內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動者和勞動密集型小企業(yè)，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，個人申請最高額度為30萬元，企業(yè)申請最高額度為300萬元，貸款期限最長為3年，根據(jù)規(guī)定給予100%或50%的貼息。符合條件的，還可再享受一次貼息小額擔(dān)保貸款和一次不貼息的創(chuàng)業(yè)貸款。
幾類人員可享補貼
《意見》規(guī)定，對下崗失業(yè)人員、高校及技(職)校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、自謀職業(yè)的復(fù)轉(zhuǎn)退軍人以及殘疾人等人群，在本地領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照穩(wěn)定經(jīng)營一年以上，并正常納稅的，給予5000元一次性初始創(chuàng)業(yè)補貼。
對企業(yè)擴大規(guī)模，每年新增崗位中招用登記失業(yè)人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險的，從就業(yè)專項資金中按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性新增就業(yè)補助。大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)，每吸納一名全日制普通高校本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的，給予企業(yè)3000元補貼，給予畢業(yè)生1000元補貼。
同時，對于符合條件的企業(yè)主，可享一定的社會保險單位繳納部分補貼。
鼓勵發(fā)展孵化基地
《意見》對創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)也作出了扶持規(guī)定。經(jīng)認(rèn)定的市級及市級以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，每扶持成功一個創(chuàng)業(yè)實體，給予孵化基地2000-5000元的孵化補貼。對被評為省級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予10萬元一次性獎勵。
對孵化對象正常經(jīng)營1年以上，按照最高不超過房租50%的標(biāo)準(zhǔn)，給予最長不超過3年、每年最高不超過1萬元的房租補貼。對入駐市級及市級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地的青年大學(xué)生，每年給予不超過實際水電費用50%、最高不超過2000元的水電補貼，最長不超過3年。
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