下崗工人自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報告

　　下崗工人的創(chuàng)業(yè)意識非常淡薄，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)離他們太遙遠(yuǎn)，不干他們的事，一些失業(yè)在家的同志甚至年輕人談起就業(yè)和創(chuàng)業(yè)沒有絲毫信心，“怕”字當(dāng)頭，苦臟累的工作不愿干，技能性的工作干不了，實惠清閑的工作找不到。下面是下崗工人自主創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報告

　　一、調(diào)查背景

　　7月下旬，筆者就“引導(dǎo)和推動下崗失業(yè)工人自主創(chuàng)業(yè)”專題，通過座談、走訪等形式進(jìn)行了調(diào)研，先后聽取了市勞保局、工商局、總工會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，征求和了解部分下崗再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)工人對自主創(chuàng)業(yè)的想法和建議。

　　二、調(diào)查內(nèi)容

　　(一)下崗失業(yè)工人創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制改革的逐步深化，我市下崗職工隊伍日漸龐大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料顯示，目前全市領(lǐng)取失業(yè)保險金和下崗職工基本生活費的下崗職工有7800多人，已經(jīng)再就業(yè)包括臨時性就業(yè)的有4200多人，其中自主創(chuàng)業(yè)的只有500多人。從調(diào)研情況看，下崗失業(yè)工人創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀大致可分為三種情況：1、已創(chuàng)業(yè)渴求發(fā)展。有的利用一技之長技術(shù)創(chuàng)業(yè)，有的發(fā)揮自身優(yōu)勢擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，有的捕捉市場商機(jī)投資創(chuàng)業(yè)，大多已嘗到了創(chuàng)業(yè)的甜頭，擁有了一定的經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展空間。尤其在全民創(chuàng)業(yè)新形勢下，他們更期待借勢而上，做大做強(qiáng)。2、想創(chuàng)業(yè)望“海”興嘆。這部分人隨著全民創(chuàng)業(yè)大潮的涌動，內(nèi)心創(chuàng)業(yè)的激情也被點燃，迫切想通過自主創(chuàng)業(yè)改變自己生活的現(xiàn)狀，然而他們無資金、缺技能、少信息，只能“心動易而行動難”，在創(chuàng)業(yè)的門檻外舉棋不定。3、談創(chuàng)業(yè)意識淡薄。他們的創(chuàng)業(yè)意識非常淡薄，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)離他們太遙遠(yuǎn)，不干他們的事，一些失業(yè)在家的同志甚至年輕人談起就業(yè)和創(chuàng)業(yè)沒有絲毫信心，“怕”字當(dāng)頭，苦臟累的工作不愿干，技能性的工作干不了，實惠清閑的工作找不到。

　　(二)下崗失業(yè)工人創(chuàng)業(yè)面臨的制約因素

　　1、觀念問題。有的存有“等靠要”的陳舊觀念和“吃現(xiàn)成飯、做現(xiàn)成事”的幻想;有的存有“多賺不如少用”的習(xí)慣想法，特別是中年人“寧可過緊日子，也不愿苦干”;有的存有“小富即安、不富也安”的小市民意識，淡化了創(chuàng)業(yè)進(jìn)取的精神，以致于“棋牌室”的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商場;“重讀書、輕經(jīng)商”的傳統(tǒng)風(fēng)俗也不同程度地在干擾和影響著下崗失業(yè)工人創(chuàng)業(yè)的決心和信心。

　　2、資金問題。資金的關(guān)卡卻把許多謀業(yè)的人擋在了創(chuàng)業(yè)的大門之外。對于僅靠下崗補(bǔ)貼維持生活的失業(yè)工人來說，籌集資金更存有相當(dāng)大的難度，資金問題也一直困擾著已創(chuàng)業(yè)的下崗職工，他們創(chuàng)業(yè)資金有限，支付了開辦費用和設(shè)備投資后，只能小規(guī)模維持，想要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有關(guān)部門的小額貸款往往不能滿足其資金需求。青山某度假村因資金運作困難而倒閉，據(jù)業(yè)主反映，當(dāng)時如有銀行肯在資金上扶持一把，也許就不會有倒閉的結(jié)局。

　　3、技能問題。下崗失業(yè)工人中大多年齡偏大，文化偏低，缺少一技之長，再就業(yè)本身尚有一定難度，自主創(chuàng)業(yè)難度更大。雖然有關(guān)部門為下崗失業(yè)工人提供了免費培訓(xùn)技能的優(yōu)惠政策，但受惠面過于狹窄，只針對下崗工人，其他失業(yè)工人就無法免費接受培訓(xùn)。另外下崗失業(yè)工人在市場分析能力、企業(yè)管理能力等方面的欠缺，也是制約其創(chuàng)業(yè)的因素。

　　4、信息問題。有部分下崗失業(yè)工人有創(chuàng)業(yè)的愿望，但對創(chuàng)辦什么項目拿不準(zhǔn)，找不到適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)目標(biāo)，有的有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對市場需求不了解，不敢投資，有的得到不可靠的信息，盲目投資，結(jié)果投入的資本往往有去無回。此外，一些職能部門給下崗職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)諸多優(yōu)惠政策，但由于宣傳不到位，許多下崗職工并不清楚，更不知如何運用，對其創(chuàng)業(yè)的積極性也有一定影響。

　　5、“門檻”問題。要想創(chuàng)成業(yè)，邁開第一步非常重要，然而一些職能部門設(shè)置的創(chuàng)業(yè)“門檻”，讓許多想創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)工人第一步邁得十分艱難。業(yè)主們反映，從開始投資到正式啟動，需要辦理的手續(xù)太雜，需要具備的證件太多，少一樣就不給開業(yè)。業(yè)主們呼吁：“無關(guān)緊要的手續(xù)和證件就盡量予以減免，不要在這方面堵塞了下崗失業(yè)工人的創(chuàng)業(yè)之路。”

　　6、環(huán)境問題。在管理方面，一些主管部門收費多、罰款多、檢查多，有的業(yè)主曾有過一周接待過幾個執(zhí)法部門、十多頂“大蓋帽”的經(jīng)歷。在場所方面。許多下崗創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主由于城市的開發(fā)、房價的上漲而缺少固定的經(jīng)營場所，好不容易看中一塊場地，幾經(jīng)周折才得知已被規(guī)劃保護(hù)。在服務(wù)方面?，F(xiàn)在我市的投資發(fā)展環(huán)境有很大改善，“門難進(jìn)”、“臉難看”現(xiàn)象基本消除，但“事難辦”的問題仍相當(dāng)突出，給人感覺“廉潔”而不“高效”。在誠信方面。一些執(zhí)法部門政策彈性非常之大，收費“有關(guān)系的就少一點，沒關(guān)系的就多一點”現(xiàn)象普遍存在。少數(shù)部門對自己的一些行政措施和承諾不負(fù)責(zé)任。

　　三、調(diào)查建議

　　(一)加大宣傳發(fā)動力度，進(jìn)一步激發(fā)下崗失業(yè)工人自主創(chuàng)業(yè)的熱情。要深入街道和社區(qū)，通過組織學(xué)習(xí)、座談交心、發(fā)公開信、宣傳下崗創(chuàng)業(yè)典型等多種形式，以活生生的身邊人物、身邊事例，幫助下崗職工和失業(yè)工人強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)理念，樹立創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱忱。要運用媒體將政府對全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和措施進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多的已創(chuàng)業(yè)和想創(chuàng)業(yè)的人得到政策的扶持與幫助?？傊ㄟ^宣傳發(fā)動，在全社會形成“創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮”的風(fēng)尚，使“小富即安、不富也安”的人坐立不安。

　　(二)加大項目指導(dǎo)力度，幫助下崗失業(yè)工人明確自主創(chuàng)業(yè)的方向。要主動開展“出金點子、送創(chuàng)業(yè)項目”活動，積極面向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)“金點子”，并可匯編成“創(chuàng)業(yè)再就業(yè)項目手冊”印發(fā)給廣大下崗失業(yè)工人，在幫助他們選擇創(chuàng)業(yè)“金點子”時要注意結(jié)合儀征實際情況，選擇投資少、見效快、市場前景好、適合下崗失業(yè)工人的創(chuàng)業(yè)項目，如家政連鎖、報刊廣告投送、郵亭綜合服務(wù)等。也可學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，積極組建創(chuàng)業(yè)專家咨詢指導(dǎo)小組，對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)論證，切實幫助下崗失業(yè)工人選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目。

　　(三)加大技能培訓(xùn)力度，提高下崗失業(yè)工人自主創(chuàng)業(yè)的能力。堅持以人為本的培訓(xùn)理念，以電大、職教中心、技工學(xué)校、各類成人學(xué)校和相關(guān)企業(yè)為陣地，有組織、有計劃、有針對性地進(jìn)行“定向”、“定單”、“分級”培訓(xùn)。要創(chuàng)新培訓(xùn)模式和工作機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和時效性。圍繞創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)崗位的需求，進(jìn)一步突出實用技能訓(xùn)練，讓學(xué)員多掌握一些新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法。此外還要加強(qiáng)對他們的創(chuàng)業(yè)的開業(yè)指導(dǎo)，幫助上崗失業(yè)工人制定好《創(chuàng)業(yè)計劃書》，為其發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)其經(jīng)營不斷發(fā)展壯大。同時可利用網(wǎng)絡(luò)收集創(chuàng)業(yè)信息，提高培訓(xùn)工人的市場判斷力，盡可能地避免盲目創(chuàng)業(yè)。

　　(四)加大政策扶持力度，營造下崗失業(yè)工人自主創(chuàng)業(yè)的“磁場”。一要加大信貸支持力度。金融部門要轉(zhuǎn)變“唯成份”論的觀念，對待個私企業(yè)的貸款申請，應(yīng)與國有、集體企業(yè)一視同仁。健全面向個私企業(yè)經(jīng)濟(jì)的信用擔(dān)保體系，繼續(xù)加大財政對中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司的支持。二要降低創(chuàng)業(yè)“門檻”。要簡化前置審批條件，提高辦事效率，最大限度地縮短新企業(yè)的審批時間，同時要放寬注冊資本，降低驗資標(biāo)準(zhǔn)，大力扶持個私企業(yè)在初期的建立和發(fā)展。三要繼續(xù)制定和完善優(yōu)惠政策。要充實符合本地實際，可操作性強(qiáng)、能實實在在推動下崗失業(yè)工人創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容。

　　(五)加大服務(wù)效能力度，優(yōu)化下崗失業(yè)工人自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。一要夯實服務(wù)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮街道社區(qū)、職能部門的服務(wù)作用，做好下崗失業(yè)工人創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)工作，如建立推薦培訓(xùn)、定期回訪、后續(xù)保障服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者克服和解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難題。二要搭建創(chuàng)業(yè)平臺。積極為缺少場地的私營業(yè)主落實土地、廠房，可學(xué)習(xí)浙江開創(chuàng)“下崗職工創(chuàng)業(yè)園”的先進(jìn)經(jīng)驗，讓下崗失業(yè)工人能擁有自己的一席創(chuàng)業(yè)空間。三要下決心治理“三亂”，從源頭抓起，全面清理、重新核定過時的收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決取消越權(quán)立項和重復(fù)收費項目，把一些被視為部門權(quán)限與利益的“自留地”變成推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的“責(zé)任田”。四要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。部門工作工人要帶著感情去做好下崗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的服務(wù)工作，要經(jīng)常性地?fù)Q位思考，使下崗失業(yè)工人真正享受到簡便快捷、細(xì)致周到的服務(wù)，讓他們創(chuàng)業(yè)的積極性不再受挫。