財(cái)務(wù)治理由什么組成

財(cái)務(wù)治理由什么組成

　　財(cái)務(wù)治理可以歸結(jié)為：財(cái)務(wù)治理是在公司制條件下，政府、出資人和經(jīng)營管理者之間在財(cái)務(wù)收支管理、財(cái)務(wù)剩余索取、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)利益分配和財(cái)務(wù)人員配置等方面劃分權(quán)限，從而形成相互制衡關(guān)系的財(cái)務(wù)管理體制。那么財(cái)務(wù)治理由什么組成?

　　財(cái)務(wù)治理的組成：公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理權(quán)限劃分制度

　　即公司的股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營管理層及下屬不同層次經(jīng)營管理者、財(cái)務(wù)部門和相關(guān)人員在財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)限界定制度以及權(quán)限調(diào)整制度。具體表現(xiàn)在資本投資決策權(quán)、經(jīng)營收入和產(chǎn)品定價(jià)決定權(quán)、成本費(fèi)用開支權(quán)、利潤實(shí)現(xiàn)確認(rèn)權(quán)與分配權(quán)、注冊(cè)資本擴(kuò)張與縮小決策權(quán)、對(duì)外融資舉債決策權(quán)等方面的權(quán)限劃分制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國有和國有控股公司中，國家政府作為所有者或出資者，成為財(cái)權(quán)劃分的主要方面。

　　財(cái)務(wù)治理的組成：公司內(nèi)部掌管財(cái)權(quán)的人事安排制度

　　掌握財(cái)權(quán)的人員、特別是高層掌管財(cái)權(quán)的人員選聘安排制度，是公司財(cái)務(wù)治理的重要組成部分。財(cái)務(wù)治理和其他管理體制一樣，沒有相應(yīng)的人事安排制度作為其基本條件，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理活動(dòng)及其引起的財(cái)務(wù)行為就不能做到令行禁止，也不能在企業(yè)內(nèi)部形成財(cái)權(quán)制衡。這一制度不僅包括財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部經(jīng)理及下屬部門財(cái)務(wù)人員的配置，而且包括掌管公司財(cái)務(wù)決策大權(quán)的董事會(huì)成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和下屬部門經(jīng)理的人事管理制度，以及負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)監(jiān)督的監(jiān)事會(huì)成員的任免管理制度。在國有和國家控股的公司中，政府職能部門代表國家制定和掌握該人事安排制度。

　　財(cái)務(wù)治理的組成：所有者對(duì)經(jīng)營管理者、上層經(jīng)營管理者對(duì)下層經(jīng)營管理者的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

　　具體包括股東大會(huì)對(duì)董事會(huì)、董事會(huì)對(duì)經(jīng)營管理層、監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)營管理層、上層經(jīng)營管理者對(duì)下屬經(jīng)營管理者在成本費(fèi)用計(jì)算、財(cái)務(wù)收入與支出、薪酬確定與支付、利潤計(jì)算與核實(shí)、財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)等方面的事前、事中與事后監(jiān)督制度、監(jiān)督方式與運(yùn)行操作方法等。在國有和國有控股公司中，國家政府以所有者和社會(huì)管理者雙重身份參與公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)，設(shè)計(jì)和調(diào)整公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。

　　財(cái)務(wù)治理的組成：所有者對(duì)經(jīng)營管理者、上層經(jīng)營管理者對(duì)下層經(jīng)營管理者的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制

　　這種激勵(lì)機(jī)制是促使不同層次的經(jīng)營管理者認(rèn)真努力工作的條件。沒有激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮正常效力。財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制主要包括：財(cái)產(chǎn)終極所有者對(duì)法人財(cái)產(chǎn)所有者或法人代表的激勵(lì)機(jī)制、董事會(huì)對(duì)經(jīng)營管理者的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制、上層經(jīng)營管理者對(duì)下層經(jīng)營管理者的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制等。國家政府制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，給公司設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)激勵(lì)制度創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境。在國有和國有控股公司中，國家政府直接以所有者身份參與財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)、建立和調(diào)整，并監(jiān)督其實(shí)行。

　　財(cái)務(wù)治理的組成：下層經(jīng)營管理者對(duì)上層經(jīng)營管理者和所有者的財(cái)務(wù)信息反饋制度

　　為了盡力消除“信息不對(duì)稱”造成的不利影響，上層經(jīng)營管理者和所有者會(huì)建立一種定期的信息反饋報(bào)告制度，迫使下屬及時(shí)、盡可能準(zhǔn)確報(bào)告企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，這種制度已經(jīng)越來越成為企業(yè)財(cái)務(wù)治理的重要組成部分。國家政府對(duì)此亦會(huì)作出相應(yīng)的制度規(guī)范，以掌握必要的財(cái)務(wù)信息。

　　財(cái)務(wù)治理的組成：企業(yè)下層經(jīng)營管理者對(duì)上層經(jīng)營管理者、一般員工對(duì)不同層次經(jīng)營管理者的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制

　　從世界各國的企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)實(shí)際情況看，下屬對(duì)上層、一般員工對(duì)高層和不同層次經(jīng)營管理者的財(cái)務(wù)監(jiān)督，通過工會(huì)或派員參與監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)的形式表現(xiàn)出來。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國家，這一體制具有越來越重要的意義。

　　財(cái)務(wù)治理意義

　　1.有利于正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)治理的復(fù)雜性

　　財(cái)務(wù)治理是一個(gè)復(fù)雜問題，它是一定經(jīng)濟(jì)管理體制在企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的表現(xiàn)形式，要涉及相當(dāng)多的財(cái)務(wù)關(guān)系，影響國家、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者和公司員工等利益相關(guān)人的財(cái)務(wù)利益。設(shè)計(jì)合理的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，在短時(shí)期內(nèi)難于一蹴而就，務(wù)必小心謹(jǐn)慎。

　　2.財(cái)務(wù)治理主體應(yīng)將國家政府包括在內(nèi)

　　在公司內(nèi)部財(cái)權(quán)分配和制衡關(guān)系中，國家政府對(duì)公司的財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，是不可避免的，中國如此，外國亦如此。撇開國家政府研究財(cái)務(wù)治理問題，難以保證財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)合理，在實(shí)踐中會(huì)帶來不利后果。

　　3.研究中國公司的財(cái)務(wù)治理問題

　　不應(yīng)脫離中國企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的歷史沿革。目前中國公司的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，是過去企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的延續(xù)。沿著中國企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的歷史軌跡，借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，去研究財(cái)務(wù)治理問題，或許更能做到取人之長(zhǎng)，加快我國公司財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的合理與規(guī)范。