財政收支和財務(wù)收支怎么區(qū)分
財務(wù)收支是指國有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督的其他有關(guān)單位，那么財政收支和財務(wù)收支怎么區(qū)分呢?下面學(xué)習(xí)啦小編告訴你財政收支和財務(wù)收支的區(qū)分。
財政收支和財務(wù)收支的區(qū)分
第一，要結(jié)合財政收支、財務(wù)收支的定義來理解
財政收支是從國家的角度，對其以資金形態(tài)再分配社會產(chǎn)品的理論概括。凡屬于國家分配范疇內(nèi)的資金活動，都稱之為財政收支。財務(wù)收支是從部門、企業(yè)、單位的角度，對反映其經(jīng)濟(jì)活動的資金運(yùn)動所作的理論概括。凡是與財政部門無直接繳款、撥款關(guān)系的單位資金活動，習(xí)慣上人們稱之為財務(wù)收支。
第二，要結(jié)合《審計法》、《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》等有關(guān)規(guī)定來理解
《審計法》第二條對財政收支、財務(wù)收支作了原則規(guī)定。審計機(jī)關(guān)對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，進(jìn)行審計監(jiān)督。這實際上明確了，財政收支審計的對象主要是國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門。
《審計法》第十六條、第十七條對財政收支審計又作了進(jìn)一步規(guī)定。審計機(jī)關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預(yù)算的執(zhí)行和決算以及其他財政收支情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行審計監(jiān)督?！额A(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》規(guī)定的，“本級各部門”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊、政黨組織和社會團(tuán)體“直屬單位”，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。這里的本級人民政府是指下達(dá)審計決定的審計機(jī)關(guān)的本級人民政府。
與財政部門有直接繳、撥款關(guān)系單位的財政收支和財務(wù)收支是有聯(lián)系、有交叉的，劃分起來仍有難度。不能僅僅以是國家機(jī)關(guān)就認(rèn)為是財政收支，有的企事業(yè)單位、其他組織也有的是財政收支。這是因為這些單位可能既有財政收支、又有財務(wù)收支;同樣是一筆資金，國家預(yù)算分配到預(yù)算單位的資金，從國家的角度看是財政收支，而從單位的角度看，人們習(xí)慣上把它們稱之為財務(wù)收支。由此可見，確定一個被審計單位的違規(guī)行為屬于財政收支行為，還是財務(wù)收支行為還是比較困難的。
第三，要結(jié)合《審計署關(guān)于貫徹落實修訂后審計法若干問題的意見》(審法發(fā)〔2006〕25號)文的規(guī)定來理解
審計署〔2006〕25號第七點(diǎn)規(guī)定，具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的部門，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他組織(這里的“其他組織”包括與本級人民政府財政部門直接發(fā)生繳款、撥款關(guān)系的政黨組織和作為一級預(yù)算單位的企業(yè)、事業(yè)單位。)，以及下級人民政府，對審計機(jī)關(guān)依據(jù)審計法第十六條、第十七條實施審計作出的審計決定不服的，可以提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。
確定財政收支和財務(wù)收支總的原則是：
一，只要他們是具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的部門，不論單位性質(zhì)是國家機(jī)關(guān)、還是社會團(tuán)體和其他組織，上述單位只要與財政部門存在直接的繳款、撥款關(guān)系(只有間接關(guān)系的是財務(wù)收支)，且審計機(jī)關(guān)對他們的審計，是依據(jù)審計法第十六條、第十七條規(guī)定進(jìn)行的，統(tǒng)稱為審計法律上的財政收支。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以財政收支為主的是財政收支，以財務(wù)收支為主的是財務(wù)收支。
三、除一、二之情況外的，統(tǒng)稱為財務(wù)收支。
違反財務(wù)收支行為的法律責(zé)任
違反國家規(guī)定的財務(wù)收支的行為有擠占成本，亂支費(fèi)用，盈虧不實，亂列營業(yè)外支出，隱瞞銷售收入和營業(yè)外收入，挪用專項資金等。
對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支的行為，審計機(jī)關(guān)既可處理，也可處罰。處罰的種類有：(1)警告、通報批評;(2)罰款;(3)沒收違法所得;(4)依法采取的其他處罰。
具體做法是：由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令改正，給予警告、通報批評，對違法取得的資產(chǎn)按照審計處理的五種方式作出處理。對違反財務(wù)收支行為有違法所得的，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以5萬元以下的罰款。法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為另有處理、處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。如《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》規(guī)定可以沒收違法所得，則審計機(jī)關(guān)就可以按照該規(guī)定執(zhí)行。對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的，向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時作出決定，并將結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)。被審計單位的財務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。這也是單位犯罪的問題，按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事法律責(zé)任。
財政部、審計署、監(jiān)察部、最高人民檢察院于1998年1月19日聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》(財監(jiān)字1998 4號)，重申了追究違反財務(wù)收支的有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任和刑事責(zé)任的問題，要求改變對責(zé)任人員處罰不力，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、對事不對人的現(xiàn)象。對有關(guān)人員需追究行政責(zé)任的，移交有關(guān)行政監(jiān)察部門研究處理;需追究刑事責(zé)任的，及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要求各級財政、審計機(jī)關(guān)等要高度重視追究違法違紀(jì)人員責(zé)任的工作，切實采取有效措施予以落實，并把這項工作作為考評單位和干部實績的重要內(nèi)容。要求各級行政監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)對追究有關(guān)人員責(zé)任的建議，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真研究處理，并及時作出答復(fù)。
財政收支的收支出入
財政收入
國家為了實現(xiàn)其職能的需要，依據(jù)國家權(quán)力從社會產(chǎn)品分配中所籌集的財政資金。它是社會產(chǎn)品分配中歸國家占有和支配的部分。在不同的社會制度下，由于社會經(jīng)濟(jì)制度和國家性質(zhì)不同，財政收入所體現(xiàn)的分配關(guān)系的性質(zhì)及收入的構(gòu)成和內(nèi)容也不同。
在資本主義制度下，國家財政的主要收入是稅收，通常占財政收入的90%以上。它一部分來自國家參與剩余價值的 再分配取得的收入;一部分來自對勞動者的 薪金和 消費(fèi)品的 課征，是國家對勞動者收入的強(qiáng)制性剝奪。其次是 債務(wù)收入，即國家為彌補(bǔ) 財政赤字而發(fā)行 公債或舉借外債取得的收入。但國債最終要依靠增稅來償還。
在社會主義制度下， 財政收入是國家有計劃地對 社會產(chǎn)品主要是社會 純收入的 分配。它包括 國家預(yù)算收入和預(yù)算外收入，其中國家預(yù)算收入是主導(dǎo)部分。 財政收入的主要形式是 稅收和 國營企業(yè)上繳的利潤，其次是事業(yè)單位上繳的事業(yè)收入、 公債和國外借款，以及 其他收入，等等。在中國， 財政收入的90%以上來自 國營企業(yè)的繳納，其次是 集體經(jīng)濟(jì)的繳納。它們體現(xiàn)著 社會產(chǎn)品 分配中全局與局部之間，國家與企業(yè)、個人之間根本 利益一致的社會主義 分配關(guān)系。從價值構(gòu)成上看，主要是 物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的歸國家支配的 純收入，此外，少量是來自 補(bǔ)償基金即 國營企業(yè)上繳的基本折舊基金，以及 消費(fèi)基金如居民購買的 公債。從收入的 部門結(jié)構(gòu)看，主要是來自 工業(yè)部門，其次是來自 農(nóng)業(yè)、 建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及 商業(yè)、 服務(wù)業(yè)。隨著社會主義工業(yè)化的發(fā)展， 財政收入中來自工業(yè)的比重不斷提高。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)來增加 財政收入，是社會主義財政的基本方針。只有經(jīng)濟(jì)繁榮，才能財源茂盛。把擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模同提高經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，是開辟財源、增加 財政收入的基本途徑。
國家為實現(xiàn)其職能，根據(jù)既定的政策、制度，把集中起來的 財政資金 分配使用于不同的方面。財政支出是實現(xiàn) 國家職能的財力保證。在不同的社會制度下，由于 生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)和國家的性質(zhì)、職能不同，決定著財政支出具有不同的使用方向和內(nèi)容。在 資本主義制度下，社會各種主要的 生產(chǎn)經(jīng)營活動是資本家私人的事業(yè)，國家不具有組織經(jīng)濟(jì)的職能，只是運(yùn)用行政或經(jīng)濟(jì)的手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)。這就決定了 資本主義國家財政支出的大部分是用于軍事支出和國家機(jī)構(gòu)的開支，其次是用于國家債務(wù)的還本付息。只有少量是用于 經(jīng)濟(jì)開發(fā)和 智力投資等社會經(jīng)濟(jì)、文化方面的支出。
在社會主義制度下，國家具有組織經(jīng)濟(jì)的職能。 國家財政資金主要用于 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會文教衛(wèi)生方面，其次是國防和國家管理方面。此外，還有償還債務(wù)、對外援助等支出。
這些支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可分為：
?、僦苯由a(chǎn)性支出。即直接用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)能力的各項支出，如 基本建設(shè)投資支出、企業(yè)挖潛改造支出、支農(nóng)支出等。
財政收支
?、陂g接生產(chǎn)性支出。即雖不直接用于生產(chǎn)，但能夠提高 勞動力的素質(zhì)、改進(jìn)生產(chǎn)手段、增加潛在的生產(chǎn)能力，如文教、 科學(xué)研究等支出。
?、?非生產(chǎn)性支出。如國防和行政管理等支出。
在社會主義建設(shè)中，需要與可能的矛盾將會長期存在。為了正確處理這個矛盾，使國家建設(shè)規(guī)模同物力財力相適應(yīng)，保證 國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展， 財政支出管理一般遵循以下原則：
?、倭苛Χ小Ｔ?支出安排的總量上按照年度 財政收入規(guī)模安排支出。
②先維持，后發(fā)展。在 支出安排的順序上，是在保證維持上年 消費(fèi)水平和生產(chǎn)規(guī)模的前提下，根據(jù)財力可能安排擴(kuò)大再生產(chǎn)投資和提高人民消費(fèi)的支出。
?、塾杏媱澃才鸥黝愔С龅谋壤Ｔ谥С鼋Y(jié)構(gòu)上安排好積累性支出與 消費(fèi)性支出及其各自內(nèi)部的比例關(guān)系。
?、軈栃泄?jié)約。在 支出的使用上做到少花錢、多辦事、辦好事，提高資金使用效益。
在 財政分配活動中， 財政收入與支出既是各自相對獨(dú)立，又具有內(nèi)在聯(lián)系。財政收支平衡、 財政結(jié)余、 財政赤字，是財政收支關(guān)系在量上的不同表現(xiàn)。
猜你喜歡：