內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理的基本原則
內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理的基本原則
高?？焖侔l(fā)展的今天，面對新挑戰(zhàn)、新形勢，高校財務(wù)管理需要加強內(nèi)部控制。下面學(xué)習(xí)啦小編要和你探討的是內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理的基本原則。
內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理的基本原則
(一) 加強預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率
高校要堅持“統(tǒng)籌兼顧、保障重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、收支平衡”的原則，科學(xué)合理編制預(yù)算，建立科學(xué)化、精細化的預(yù)算管理機制。 要根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和綜合能力科學(xué)編制學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)年度工作重點對經(jīng)費的需求編制財務(wù)預(yù)算，并將預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任分解到校內(nèi)各部門各單位，加強預(yù)算執(zhí)行的控制與分析，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。 學(xué)校一切收入都要納入預(yù)算管理，將預(yù)算管理貫穿于財務(wù)活動的所有領(lǐng)域，強化預(yù)算的權(quán)威性與嚴(yán)謹(jǐn)性，充分發(fā)揮預(yù)算在資源配置中的杠桿作用。 支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、保證重點，根據(jù)“重點突出，效率優(yōu)先，勤儉節(jié)約”的原則從緊安排各項支出。 高校要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大內(nèi)涵建設(shè)支出。
(二) 加強科研經(jīng)費管理，提高使用效益
高校要根據(jù)上級主管部門制定的科研經(jīng)費管理辦法的要求，進一步完善學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度，建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制。 制定具體的實施細則，將取得的各類科研經(jīng)費全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ茫袑嵦岣呖蒲薪?jīng)費使用效益。要逐步建立和完善全額成本核算制度，明確開支范圍和比例。 科研經(jīng)費的使用要符合開展科研活動的實際需要，不得支出與科研課題無關(guān)的費用。 凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和形成的無形資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。 科研項目負責(zé)人必須切實履行科研經(jīng)費管理與使用的職責(zé)。 審計部門要加強對科研經(jīng)費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計，杜絕科研經(jīng)費使用中假公濟私等行為。
(三) 加強資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資源共享
對于學(xué)校資產(chǎn)管理工作，高校要成立資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)籌管理全校的所有資產(chǎn)，并建立新型的資產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)大型儀器設(shè)備共享;要運用先進管理手段，實行資產(chǎn)信息化管理，對資產(chǎn)實行全過程實時管理和動態(tài)監(jiān)控，提高資產(chǎn)的使用效率和效益;要增強無形資產(chǎn)的管理意識，加強對無形資產(chǎn)的保護，依法合理利用無形資產(chǎn);要加強學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)和校辦產(chǎn)業(yè)的管理，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)的投資行為和經(jīng)營管理，防范校辦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，促進校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。 同時，高校要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和招投標(biāo)制度，按財政部門的統(tǒng)一要求，編報政府采購預(yù)算，屬于政府采購范圍內(nèi)的支出要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，不得無預(yù)算和超預(yù)算采購，做到采購行為公開透明，采購程序科學(xué)規(guī)范。高校要建立健全經(jīng)濟合同管理制度，明確經(jīng)濟合同的簽訂權(quán)限和程序，并實行歸口統(tǒng)一管理，防范由合同引發(fā)的經(jīng)濟糾紛和財務(wù)風(fēng)險。
(四) 加強基本建設(shè)管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)
高校要科學(xué)合理地制訂學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃，按規(guī)定程序進行論證和履行報批手續(xù)，未經(jīng)上級部門批準(zhǔn)的項目嚴(yán)禁建設(shè);要按照勤儉辦學(xué)的精神，控制基本建設(shè)成本，防止“超概算、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象發(fā)生。
(五) 運用現(xiàn)代化控制手段和技術(shù)，合理設(shè)計控制措施
高校應(yīng)該大量運用現(xiàn)代化手段和先進知識，制定相應(yīng)合理化程序和規(guī)范化流程來開展教學(xué)科研和管理活動，同時，在多層次的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下建立防御體系，全面技術(shù)控制，保障高校財物安全。 在重大經(jīng)濟事項如資產(chǎn)處置、對外投資、資金調(diào)度等決策和執(zhí)行中，高校應(yīng)設(shè)立互相監(jiān)督、制約程序，加強風(fēng)險控制，避免盲目投資及管理失控。
內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理的加強
1. 預(yù)算控制。 根據(jù)高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂年度財務(wù)收支計劃，對整個學(xué)校年度內(nèi)的經(jīng)濟活動進行宏觀控制。 在“大收入”、“大支出”的理念下，預(yù)算不僅包含財政撥款，還要包括高校的事業(yè)收入和其他收入。 高校在編制預(yù)算時要明確預(yù)算的范圍和內(nèi)容，加強預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行，以控制住學(xué)校的各項經(jīng)濟活動。
2. 資金的內(nèi)部控制。 資金是高校運轉(zhuǎn)的“血液”，對資金運作實施嚴(yán)密的管控是十分必要的，為此高校需要嚴(yán)格遵循資金內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定，比如出納與制單崗位要嚴(yán)格分離，貨幣收支和保管要進行嚴(yán)格的授權(quán)審批，每日現(xiàn)金保管也要設(shè)定一定額度，減少存放危險，每月要進行銀行存款和現(xiàn)金賬核對，定期或不定期地對現(xiàn)金進行盤點，銀行票據(jù)要妥善保管;做好月末對賬工作，實行財務(wù)處長和審計處長雙簽制度。
3. 報銷管理。 高校要完善財務(wù)制度，日常工作要嚴(yán)格按照高校財務(wù)報銷規(guī)范，堅持“一支筆”審批，各項經(jīng)費和業(yè)務(wù)的報銷要與預(yù)算進行核對，并符合各項使用規(guī)定，報銷過程要經(jīng)過授權(quán)、審批、執(zhí)行、記錄、檢查等過程，做到?jīng)Q策簽字負責(zé)制，誰簽字誰負責(zé)。
4. 收費管控。 高校收費要做到按收費許可證和相關(guān)文件收取，嚴(yán)格按照物價管理部門的收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費，收入和支出按照“收支兩條線”管理，保證收入的合法、真實性。 收入要由學(xué)校統(tǒng)一管理，二級學(xué)院不得私設(shè)“小金庫”，不得截留、私分、坐支收入，收費工作要由專人負責(zé)，保留原始檔案，對有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公布、公開。
5. 資產(chǎn)管理控制。 對于購置的固定資產(chǎn)，為了保證其真實性和可使用性，高校在固定資產(chǎn)購買和使用的全過程中都要進行控制，購置時要經(jīng)歷請購、招標(biāo)、論證、審批、訂立合同、驗收、付款等必要環(huán)節(jié)，領(lǐng)用時要建立記錄，資產(chǎn)使用保管落實到人，使用中要定時進行盤點，報廢時要有必要的審批程序，保證高校資產(chǎn)不被私人占有，做到賬證相符、賬賬相符和賬實相符。
6. 基建項目控制。 高校要建立基建項目等重大投資的決策機制，對基建過程進行全程控制，全面參與授權(quán)、決策、概預(yù)算、價款支付、竣工決算五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立專門的項目小組監(jiān)控基建，防止重要業(yè)務(wù)流程可能出現(xiàn)的錯誤和舞弊，以確?；üぷ髌椒€(wěn)有序的運行。
7. 內(nèi)部審計控制。 內(nèi)部審計可以幫助高校建立健全系統(tǒng)的、有效的內(nèi)部控制制度，提高高校的經(jīng)濟管理水平，促進學(xué)校經(jīng)濟管理的法制化、規(guī)范化，增強學(xué)校在市場競爭中防御風(fēng)險的能力。 因此，高校應(yīng)重視內(nèi)部審計監(jiān)督和管理的作用，提升內(nèi)部審計在高校管理中的地位和作用。
內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理的基本原則相關(guān)文章：
2.高校財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及優(yōu)化