如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理
如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該怎么做呢?加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作是很重要的，小編為你帶來了“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理”的相關(guān)知識，這其中也許就有你需要的。
如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理
我國正處在全面建成小康社會的關(guān)健時期，國家堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重。新世紀(jì)以來，國務(wù)院連續(xù)8年發(fā)布一號文件關(guān)注三農(nóng)問題，從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，到全力推進(jìn)農(nóng)村改革的深入發(fā)展。在此期間，國家投入了大量的扶貧、農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、移民扶持、危房改造等專項(xiàng)資金。我們在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支審計(jì)及專項(xiàng)資金審計(jì)時，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各種專項(xiàng)資金在管理使用方面存在不少問題，且?guī)в泻艽蟮钠毡樾浴?/p>
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題
一是專款不專用。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定程度的擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，主要表現(xiàn)在以虛列多報(bào)工程項(xiàng)目資金、將項(xiàng)目資金作經(jīng)常性收入核算、將公用經(jīng)費(fèi)列作專款支出、將專款結(jié)余調(diào)賬轉(zhuǎn)作單位的正常性基金;二是亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象還不同程度存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個人存在亂收費(fèi)、亂攤派的行為;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理不當(dāng)。專款作經(jīng)費(fèi)入賬，?？罱Y(jié)余轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)結(jié)余。財(cái)務(wù)手續(xù)不建全不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員缺乏?？罟芾碇R，各項(xiàng)?？钣?jì)劃、使用、結(jié)余沒有明細(xì)臺賬，對?？罟芾聿磺?四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機(jī)制。沒有建立健全財(cái)務(wù)管理制度，內(nèi)部監(jiān)管不到位，有的甚至沒有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理不善的原因
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，沒有將其納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工作來抓;二是部分專項(xiàng)資金缺乏配套工作經(jīng)費(fèi)，難免在項(xiàng)目資金中列支一些不合理費(fèi)用。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用專項(xiàng)資金用于公用支出及人員支出，或是填補(bǔ)別的項(xiàng)目資金的空缺等;三是基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，且兼職現(xiàn)象較多，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量;四是對財(cái)政專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理沒有真正落實(shí)到位。對專項(xiàng)資金的監(jiān)督，主要是對已經(jīng)執(zhí)行的專項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，但對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督很少，沒有做到事前事中控制監(jiān)督，只有事后檢查，而在事后檢查中，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題沒有進(jìn)行有效且有力的處罰和處理。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的幾點(diǎn)建議
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理意識。正確處理好專項(xiàng)資金的使用情況，切實(shí)做到依法行政，依法理財(cái)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)能重視財(cái)務(wù)管理工作，是搞好財(cái)務(wù)管理工作的前提。領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)管理上的問題，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理方面的信息，才能減少決策失誤，才能更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也才能保證財(cái)政資金合理合法合規(guī)運(yùn)用。
二是規(guī)范專項(xiàng)資金核算，提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。財(cái)政專項(xiàng)資金使用部門要配備政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職財(cái)會人員，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及自身的綜合素質(zhì);建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的支出管理，合理分配財(cái)政專項(xiàng)資金。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金支出，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)，規(guī)范理財(cái)行為，真正做到?？顚Ｓ?，避免擠占、挪用專項(xiàng)資金行為的發(fā)生。
三是各級專款部門應(yīng)加大檢查監(jiān)督力度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的科學(xué)模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、使用好財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政和?？畈块T要定期或不定期實(shí)地察看項(xiàng)目實(shí)施情況，對項(xiàng)目不按要求實(shí)施和資金不按規(guī)定使用的項(xiàng)目單位，除收回資金外，還要對相關(guān)人員給予責(zé)任追究，以確保專項(xiàng)資金安全完整，發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。
四是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)及工程決算審計(jì)時，力求審計(jì)全覆蓋，進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)量，把握審計(jì)工作重點(diǎn)，不能僅僅停留在賬面審計(jì)，而要延伸到項(xiàng)目實(shí)施終端，重視資金使用效益，重視內(nèi)控制度的健全和有效，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的資金風(fēng)險(xiǎn)意識和財(cái)政專項(xiàng)資金支出的責(zé)任意識。要更加注重事前預(yù)防，過程監(jiān)督，把不良苗頭和傾向解決在萌芽狀態(tài)，力求標(biāo)本兼治，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的安全有效運(yùn)行。
(來源：中國審計(jì)網(wǎng))
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及建議
近期，庫車縣審計(jì)局結(jié)合對縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有限的財(cái)力下，保障了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中仍存在一些帶有普遍性和傾向性的問題。
1、資金管理控制不嚴(yán)。從審計(jì)情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在坐支現(xiàn)金、職工食堂收支未納入單位賬戶核算、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因位置偏遠(yuǎn)，現(xiàn)金從銀行存取不便而通過報(bào)賬員個人賬戶報(bào)銷費(fèi)用等問題，同時普遍存在超限額、超范圍使用現(xiàn)金支付款項(xiàng)問題。
2、內(nèi)控制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完善的內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)管理混亂，有些崗位之間缺少相互制約機(jī)制，不相容職務(wù)分離制度沒有得到落實(shí)，如記賬和出納由一人負(fù)責(zé)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下屬站所未能實(shí)行全面有效的監(jiān)督管理，資金使用隨意性大，且票據(jù)使用不規(guī)范，收取的承包費(fèi)、押金等入賬不及時、坐支現(xiàn)金等問題時有發(fā)生。
3、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛來源不明且隨意處置，對近幾年新購建、接受捐贈或報(bào)廢的部分固定資產(chǎn)不登記，有些固定資產(chǎn)未入賬，管理、使用單位及人員職責(zé)不明、責(zé)任不清。
4、會計(jì)基礎(chǔ)較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作較差，財(cái)會人員更換頻繁、部分財(cái)務(wù)人員未經(jīng)培訓(xùn)便上崗，在會計(jì)核算方面存在使用會計(jì)科目錯誤、賬賬不符 、賬表不符等問題。
導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生，主要由于以下原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)知識及財(cái)經(jīng)政策學(xué)習(xí)不到位，財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動性強(qiáng)，人員專業(yè)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。二是對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，存在“重錢輕物”的認(rèn)識，放松對固定資產(chǎn)的管理，部分資產(chǎn)不清、家底不明、存在賬外資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，會計(jì)賬目不能及時反映資產(chǎn)的增減變化，賬外固定資產(chǎn)的存在極易造成國有資產(chǎn)的流失。
針對以上問題，建議從幾個方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。一是建立和完善費(fèi)用報(bào)銷制度等支出管理有關(guān)制度。通過建章立制，從嚴(yán)控制各項(xiàng)開支，對不真實(shí)、不合理、不合法的票據(jù)，不予報(bào)銷入帳。二是進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理。定期固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清理，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)狀況，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對無論是何種渠道取得的固定資產(chǎn)，都由財(cái)政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，建立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，建立健全實(shí)物賬卡，并與使用部門進(jìn)行核對，保證賬賬、賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)的流失。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包收入及其他非稅收入的收取，應(yīng)建立臺賬，確保應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和建立健全內(nèi)部控制制度的意識，有針對性地制定切實(shí)可行的規(guī)章制度和管理辦法，建立有效的內(nèi)部控制制度，盡量配備合格的會計(jì)人員，并保持財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定性。四是加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。(張杏轉(zhuǎn) )
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